摘要：在我国社会不断发展前行的同时，城市化的进程也在不断地深入，强化市政工程方面预结算的审核工作，要对预结算方面审核任务要点以及技巧有所了解，将采用合理有效举措来对于市政工程中造价预结算的审核任务方面存有的状况实施有效合理的把控，进而使得市政工程方面建设的质量得到保证。
关键词：市政工程；预结算；问题；对策
1市政工程预结算中遇到的问题
1.1市政工程预结算施工的权责不够明确
市政工程与其他普通工程相比，最大的特点就是工程项目多、施工工期又短、工程总量又大等，这就在市政工程的进行中很容易导致责任以及权利划分不明确。再加上，由于各种因素（比如暴雨雪天气、自然灾害等）导致市政工程工期发生延误的现象，都会直接造成预结算发生障碍。由于市政工程备受国家和人们重视，再加上外界因素的干扰，各部门之间缺乏沟通，在预结算编制发生变化时，经常会出现与现实情况不负的现象发生。
1.2工程预算准则不明确
我国现阶段的市政工程建设项目虽然较多，但是无论是从政府层面还是从工程建设公司层面上，针对工程预算的相关规章制度是少之又少，这就从根本上导致了工程预算“乱象”的发生。部分市政工程预算采用“偷懒”策略，预算通常都是在没有对项目进行详尽分析的情况下，通过人为估计大概确定项目造价，然后形成粗略的预算文件，或是参考已完成的类似市政项目，对那些项目的预算文档稍加辨识和修改便形成了本项目预算文件。这种预算并没有在真正意义上完成它的“使命”，也并不能为工程建设公司提供科学合理的工程建设策略。
1.3市政工程项目可变因素多
目前，我国工程预结算编制中，多是套用定额标准进行公式计算，在市政工程预结算编制中也是如此。但随着我国城市经济的迅速发展，使得市政工程的投资环境变化迅速，资金来源、投资方式、投资主体等也呈现出多层次、多元化发展趋势，建设标准也在不断提高和改变。在市政工程规模越来越大的同时，施工工期却越来越短，工序越来越复杂，施工环境多变，分项工程越多，同时政府部门行政指令要求也不断变化。此外，施工技术、施工机械、施工管理水平、劳动生产率、工期、施工人员等也都影响市政工程的投资应用结构的变化。在复杂多变的影响因素下，仅仅依靠简单的套用定额标准，机械的公式计算，已经很难适应市政工程项目众多可变因素的影响，极易使预结算编制出现严重缺陷，造成工程造价失控现象。
2改善对策
2.1保证计算建筑工程量的精确性
为了更好的确保建筑工程计算量的精准性，就必须要严格按照科学合理的顺序来展开相应的计算工作。首先，建筑工程预结算工作人员在计算工程项目施工量时，要严格遵守相关的原则与规律，一般情况下都是依据从下至上与从内向外来计算所需要进行施工的项目，以及建筑主体施工的计算规律，根据这些原则来计算建筑工程量，就能够降低遗漏的情况，从而提升计算结果的准确性。另外，建筑工程施工量的计算工作是由专门的造价人员来进行，他们在结合建筑工程整体施工项目的基础上，依据相关施工设计图纸的要求来开展计算工作，期间还应该遵循建筑工程的质量标准与工艺标准以及技术标准等；最后，在建筑施工图纸当中要明确标注清楚各项计算信息的来源，从而为校验检查计算结果提供方便。
2.2认真进行预结算审核
相对于预结算编制来说，审核是最后一道关口。预结算的审核是提高预结算准确性，避免多算、漏算、重算现象的重要步骤。对于市政工程来说，审核的重点包括工程量计算、定额套用、取费标准等方面。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程量的审核包括工程项目的划分是否得当、计算规则是否符合定额标准、签证凭据与工程量是否相符等；定额套用的审核包括项目名称是否同设计标准相符、主材价格套用定额是否合理等；取费标准包括所采用标准是否符合该项目实际、取费项目是否与工程性质符合、取费计算是否正确、价差调整是否完善。其中，尤其是主材费用的审核，通常主材在整个工程造价中占到70%左右，市政工程所用主材种类繁多、数量巨大，具体价格因时间、地点变化极大，运输费用、包装费用、保管费用也存在波动，因此在预结算审核时，还需要注意这些费用的标准问题。
2.3预结算审核合理编制
工程造价预结算审核中，因其具有不相同的工作内容，其编制也存在诸多不同。工程造价预结算审核编制过程中，应在合同、招投标等文件的基础上，与工程建设具体情况相结合进行合理编制。在业务稳定的前提下可进行固定预算编制的选择。在创新预结算编制的同时，完善审核内容、形式，以此为工程造价控制提供便利。在编制工程造价预结算审核制度时，应对文件内容的真实性、准确性等加以确定，只有这样才能达到工作量审核的目的。筛选审核法、分解对比审核法、计算审核法及重点审核法等为现阶段常用的预结算审核方法。审核方法的选择应与土木工程建设实际情况相结合，达到工程质量提升与降低成本的效果。
2.4控制材料价格
对材料的价格控制其前提是需要对建筑工程的质量进行保证，本着节约的原则对施工材料所使用的资本进行控制。而对于此，相关的结算人员应当对材料市场的价格变动实时掌握，深入到施工现场当中，掌握实际的用料数量以及材料的相关价格。时时注意市场价格变动。
2.5完善市政工程造价预结算的管理制度
想要建立一个责任分明的项目管理制度，应当确定每个程序的负责人，明确责任分工，加强对每一个环节的监管工作，使工程项目保质保量的进行。建立责任制度的同时，需要建立一定的奖惩制度，做到有法可依，执法必严，奖惩制度可以调动工作人员工作积极性，使工作人员产生责任感，防止不良事件的发生，为企业的长远发展打下良好的基础。除此之外，要明确企业内部审计的运行机制，防范风险。为工程造价预结算审核工作的顺利完成提供便利。
2.6充分明确市政工程预结算的权责
想要充分明确市政工程施工的权责，就要不断加强各部门之间的有效沟通，以便于预结算工作人员进行预结算的工作时能够及时、有效地掌握资料，也方便工作中必要的信息交流。预结算的权责明确，可以实现市政工程中预结算的稳步发展。再加上市政工程的项目比较复杂施工周期短等情况，就需要在明确权责的同时注意加强控制风险。因此，充分明确市政工程预结算的权责，能及时掌握最新的资料，能够保证工作内容有秩序的进行，能够确保和提升市政工程的预结算科学性、准确性。
2.7强化市政工程预结算工作人员的专业素质
由于结算人员的专业素质是工程结算质量保障的基础，但是我国市政工程的预结算人员的整体专业素质水平不高，导致市政工程的预结算工作的质量水平不高，因此为了解决这一问题，应当强化对于结算人员的素质培训，全面提升市政工程结算编制人员的专业素质，开展不同程度的专业培训，结合市政工程的施工特点，进行有针对性的结算人员专业技术培训，提高结算人员对于定额标准的熟悉程度，使得结算人员能够根据市政工程的具体特点完善自身的预结算编制能力，尤其是要保障市政工程的结算人员能够掌握和熟悉最新的市政工程的施工资讯，包括了施工技术、施工方案以及建筑材料报价等等信息。
结语
综上所述，预结算审核是整个工程造价的重要组成，在激烈的市场竞争环境下为了能够更好的促进工程建设发展，需要强化对工程造价工作的重视，通过做好预结算审核工作来提升工程造价管理成效，为市政工程建设发展提供更加有力的支持。
参考文献：
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[3]殷雯雯.建筑安装工程造价预结算审核问题及应对策略[J].中国科技投资，2017（24）.
论文作者:付小静
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/23
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