摘要：水利工程建设点多、面广、量大，工作难度较大，致使质量事故仍时有发生，甚至一些地方连续发生多起重特大事故，给国家和人民群众生命财产造成重大损失，这些都给我们敲响了警钟，也要求我们进一步加强工程建设的质量与安全监督管理。近年来，水利工程迎来了投资高峰和建设高潮，基础设施建设明显加快，尤其是病险水库除险加固、防洪工程、饮水安全、灌区节水改造等工程，为保障水利又好又快发展和形势的持续稳定，就必须加强工程建设的质量。所以，水利工程质量检测成为保证水利工程质量的重中之重。
关键词：水利工程；质量检测；管理
1水利工程质量检测的内容概述
1.1 施工图纸和施工组织设计，施工计划的会审，是否保证了工程的质量。 1.2 原材料、外购材料、半成品及工程实体的质量检验，提供正确的检测数据，做出评价结论，并参与工程质量事件的分析处理。
1.3 工程所用新结构、新材料、新工艺、新设备进行检测。技术审定和推广工作。
1.4 通过科学检测判断工程质量是否符合技术规范和设计要求，并提出改进意见。
2建筑施工质量检测行业的特点
2.1 该行业具有较强的政策导向性
政府实行政策调节的手段，其中之一就是对检测机构的资质进行审批，及其对该行业进行资质管理，政府质量管理的政策也直接决定着该行业检测市场的范围。因此，检测市场不是完全开放的，政策的导向性是该行业最显著的特点。
2.2 工作体制单一性
正因为检测行业具备浓厚的政府色彩，所以导致这一行业只局限于国有企业或事业单位。民营和外资企业因受到国家的影响，无法涉及到该行业，所以致使目前我国检测行业体制过于单一。
2.3 地域性强
建筑工程质量检测行业本身所具有的政策导向性这一特点，致使各级地方行政主管部门会制定出根据自己地方特色的管理要求，特别是行业主管部门设立的资质审查注册制度直接决定了检测机构的服务范围以所在地为主，这就意味着外地机构难以进入本地市场。
3水利工程质量监督管理工作现状
3.1我国水利工程质量监督模式可以分为以下三个阶段：
3.1.1第一阶段：自评阶段，这一阶段处于计划经济时期、特点为高度的政企合一体制；第二个阶段是政府管理阶段，从这一阶段开始工程质量纳入国家监控轨道；第三阶段是市场监管，这一阶段以国家颁布的《建设工程质量管理条例》为标志，政府的角色由责任主体转变为了监督主体。
3.1.2水利工程质量监督难以对质量责任主体的行为形成有效的约束，质量责任主体的违规行为也得不到执行、有效的惩罚。且政府的监督工作偏重于单一的实物质量监督，已经难以使监督工作做到全面，准确。
3.1.3水利工程质量监督的范围主要是施工阶段，而对其它阶段监督力度不够，比如勘察阶段，这样不利于政府对建设工程质量进行全面的监督控制。因而政府的质量监督方式过于具体，这使得水利工程建设监督力量很有限，影响监督管理工作的有效性。
3.1.4水利工程质量监督制度方面同样存在着法规体系不完善、信用体系不健全，存在市场危机等问题。目前我县对工程保险、担保、信用等方面的法规体系还尚未完整，对于担保项目和强制性保险的规定尚不全面。
4建筑工程质量检测中存在的问题
4.1建筑检测具有较强的政策性和地域性
建筑检测机构由建设工程质量的相关管理规定应运而生，检测市场的形成和发展受政策导向直接影响。检测机构的资格认可和行业资质管理本身就是政府政策调节的手段，检测市场的大小同样也由政府质量管理政策直接决定，因此，检测市场是不完全开放的市场，检测行业是一个政策导向性很强的行业。它有很强的地域性，因此各级地方行政主管部门都会根据自己地方实际制订有地方特色的管理要求，特别是行业主管部门设立的资质审查注册制度，直接决定了检测机构的服务范围以所在地为主。各地区检测机构的数量随着检测市场的放开，近几年也都有明显的增加。另外工程质量检测本身需要大型的检测设备，并且样品的检测具有明显的实效性，因此从交通、成本、运作方便性考虑，检测工作跨地区开展具有难度，从而决定了各行政区域内市场的相对独立性。
4.2检测市场出现恶性竞争问题
随着近几年检测市场的放开，大量第三方检测机构涌进建筑检测行业，这就打破了传统的政府主管下的单一的运营和管理模式，而相关机构没有及时出台新的检测收费标准，大部分检测项目的取费由检测机构与委托单位协商制定。这种情况下，检测机构为了更好的生存下去，就出现了市场竞争，市场竞争的结果是检测机构从“等活”到现在的主动出击，自己去联系业务。部分检测机构为了生存或利益的最大化，出现降低检测成本，低价揽活的恶性竞争，同一工程，同一检测内容，大大小小的检测机构价格相差悬殊，有的低的让人不可思议。而在揽活的同时与委托方已经达成协议：就是必须出具合格的检测报告。针对这一现象曾经有一检测方面的专家说过：“某某地市的建筑工程几年来没有出现过一份不合格的检测报告”。正是由于这种恶性竞争使得部分地区的检测机构失去了作为公开、公正、独立存在的第三方的意义。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
4.3检测机构存在设备落后、人员技术水平不高等问题
由于各地区政府对检测机构的管理不一样，有部分地区的检测机构处在政府垄断的市场环境下，他们不存在市场恶性竞争的问题，相对生存压力比较小，检测数据相对公正。但是由于长期的“安逸生活”导致了检测是通过提高检测质量和服务等正当手段来参与竞争，而是通过垄断，牺牲行业整体利益，捏造虚假数据、收受红包、吃请篡改数据，片面追求利益最大化。检测人员大部分是单位及上级领导亲属，而非专业人士，还有人用假职称、假资格证书，部分人员职业道德和技术水平均达不到检测要求，检测机构内部管理松散，制度不健全，工作质量难以保证。这些严重扰乱了检测市场的正常秩序，对整个检测行业的地位及信誉度都造成了极大危害，导致严重的质量问题。
5加强检测管理、提高检测水平的方法途径
水利工程质量关系国计民生，提高水利工程质量检测的水平对保证水利工程质量显得至关重要。按照当前经济社会发展形势的要求，提高水利工程质量检测的水平，就要加强管理，通过对水利工程质量检测的管理，不断发现问题，解决问题，要重点考虑以下因素。
5.1加强法人主体管理，确保检测主体合法
检测机构合法是水利工程质量检测的前提，水利工程施工质量检测机构必须受控于国家的法律法规，按规定取得相应资质，在国家法定机构授权监督下，在资质等级许可的范围内行使职能，承担质量检测业务。
5.2 加强检测体系建设，规范质量检测行为
检测市场是不完全开放的市场，而检测行业是一个政策导向性很强的行业。因此造成了各行政区域内检测市场的相对独立性，市场化程度差。于是就产生了检测行为会依附于某一方，从而严重影响了检测的公正性。对此，就要加强检测体系建设，规范质量检测行为。
首先，加强与质量检测相关的法律法规建设，进一步建立健全质量检测管理的有关法律、法规和规章制度。要严肃政纪法纪，严格执法，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。逐步建立和完善质量检测监督体制，从外部规范检测行为。
其次，建立和完善开放的检测市场，进一步提高检测市场的市场化程度，形成公开公平的竞争态势，优胜劣汰，及时淘汰落后的检测主体，通过市场化达到质量检测主体资源的优化配置。
5.3 加强检测主体建设，提高质量检测水平
水利工程质量检测单位是检测的主体，检测单位能力、素质、水平的高低对检测结果的科学性、准确性具有直接影响。因此，水利工程质量检测单位因建立健全质量保证体系，加强自身建设，积极采用先进的检测试验仪器设备和工艺，不断完善检测试验手段，规范检测试验技术方法，提高质量检测人员的素质，确保质量检测工作的科学性、准确性和公正性。
5.3.1 检测单位要加强内部管理，建立健全质量保证、管理体系 严密的规章制度、科学认真的态度是搞好工程质量检测工作的保证。因此，检测单位要建立健全工作制度，规范检测流程，完善奖惩激励措施，依靠科学的管理手段来提高质量检测工作的科学性、公正性、权威性。同时，定期进行群众性的质量管理活动，如内部质量审核和管理评定等，确保质量检测工作的科学性、准确性和公正性。
5.3.2 检测人员应当具备相应的质量检测知识和能力，并按照国家职业资格管理或者行业自律管理的规定取得从业资格 检测单位要注重人才培养，增强检测人员的专业素养，不断提高检测人员的专业水平。人是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心”，把人作为质量控制的动力，不断发挥人的积极性、创造性，进而以人的工作质量保工序质量、保工程质量。所以说高素质的检测人员是保证检测成果质量的重要因素。因此，检测单位应合理组织并规划优秀检测人员，进而确保检测工作的权威性得到有力的保证，同时，还要在检测人员中深入进行质量教育，增强质量意识和法制观念。
5.3.3 检测单位应积极采用先进的检测试验仪器设备和工艺 配置的仪器设备应当满足承检标准和承检能力的要求，质量检测使用的仪器设备必须经国家法定计量机构校准和检定，并在其划定的有效期内使用，定期进行检定或校准；同时仪器设备的安置要科学合理，既要避免环境因素对仪器设备的影响，还要满足检测工作的要求，从而保证检测数据的准确性和可靠性，保证检测结果的有效性。
5.3.4 检测单位应严格执行国家规范，规范检测试验技术方法 国家标准和部颁规程规范、技术质量标准、批准的设计文件是检测工作的依据。有了这些规范、规程、标准和文件，才能使检测工作的实施、数据分析和结论有据可依。水利工程质量检测机构要确保质量检测使用的技术规程规范的时效性和有效性，依据国家最新的规程规范开展检测工作，及时淘汰落后过时的规程规范，确保检测行为的标准性和检测结果的科学性、有效性。例如，从2009年6月起，砂浆基本性能检测时应依据新的标准，即《建筑砂浆基本性能试验方法标准》JGJ/T70-2009，相应的旧规程已失效。
5.3.5 检测单位要加强自身建设，树立现代企业管理理念 检测单位是技术服务性企业，因此作为检测机构来讲必须建立起现代企业管理理念，树立全面质量意识，借鉴一切企业管理的先进手段和方法来帮助检测机构健康发展。
6结语
总之，水利工程质量检测工作是工程建设最重要的环节之一。作为建设体系的一部分，正逐步被人们认识和重视。随着市场经济的快速发展，法规制度的不断健全，建设程序的不断完善。检测新技术的大规模使用，质量检测工作也将对在建工程实施有效监督、对已建工程质量进行监测、为工程竣工验收提供相关依据、为工程安全和优化设计等方面提供科学的、量化的数据支持。
参考文献：
[1]梁新政.建筑工程无损检测技术新发展[J].公路，2002，9.
[2]叶青.激光技术在工程建设中的应用简介[J].中南建设工程，1996，12.
[3]聂友芳.工程质量检测评价方法的研究[J].公路与汽运，2003，3.
[4]魏锦，高鹏.谈建筑工程检测技术的发展趋势[J].建材发展导向，2012，1.
论文作者:张效玲
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/29
标签：质量检测论文; 水利工程论文; 检测机构论文; 质量论文; 行业论文; 工作论文; 市场论文; 《基层建设》2019年第14期论文;