摘要：“一流企业做文化，二流企业做品牌，三流企业做产品”。文化是企业的“左脚”，效益是企业的“右脚”，公司发展的步伐要靠文化带动公司效益稳步迈进。企业的发展要把文化建设和效益增长摆在同等位置，避免“短板效应”，让文化和效益“同命运 共成长”，保证公司在不断变化的环境中持续发展。随着企业施工生产规模的不断扩大，外协队伍已经成为完成工程项目建设任务不可或缺的重要力量，是工程项目管理的重要环节。对外协队伍的管控水平，直接关系到工程项目的安全、质量、工期、效益，影响企业的和谐稳定和信誉形象。加强对外协队伍的管理和思想政治工作，构建和谐共赢的战略劳务合作伙伴，是当前和今后一个时期的突出任务。
关键词：党建引领；文化铸魂；桥文化；企业效益
中铁大桥局五公司党委结合公司发展和党建工作实际，按照中国中铁和中铁大桥局集团公司开展向外协队伍委派党群工作协理员工作的部署和安排，广泛动员，周密部署，迅速成立领导机构、制定实施方案，确立工作载体，严格筛选协理人员，选择了2个协力队伍人员较多的项目部作为试点单位，并在公司全面推开。在20个在建工程项目委派协理员25人，深入到138家协力队伍，7045个协力人员中，各项工作有条不紊地推进，取得了良好地效果。但是，从外协队伍的选择制度上，从帮助农民工成就梦想上，培育优秀协力队伍，构建良好地战略合作伙伴关系上看，还存在短板，还有提升的空间。现就这些问题，谈谈个人的粗浅认识和想法。
短板与困难
一、当前在外协队伍管理上的短板
（一）管理理念上的偏差。当前建立的是劳务企业不合格名录（黑名单），对于新的劳务企业和更名重新进入招投标市场的企业应对措施不多，没有建立和完善合格名录，实现合格劳务资源高度共享。
（二）集中管控不够。选用劳务队伍时，集中管控力度不够，或者说制度执行力不够，导致所用劳务队伍履约能力不强，或因施工进度慢中途被清退，或因劳务纠纷聚众闹事，造成负面影响，也带来效益损失。
（三）对劳务公司实力估计不足。部分劳务公司一方面是经济实力不够，造成施工上的障碍。另一方面是技术实力不足，在施工上的经验和技术不全面，综合实力不强。
（四）人才培养跟不上生产规模扩大的步伐。在项目部上，劳务队伍的直接管理部门和相关事宜的直接执行人业务水平的高低，直接关系到项目的经济效益。随着项目增多，相关岗位职工历练的时间越来越短，越来越年轻化，培养速度不能满足现实要求，与所承担的工作职责尚有差距。
二、协理员工作面临的困难
（一）协理员不能从源头上管控。协力队伍签订合同进入施工状态后，党群工作协理员只能对现有的协力队伍进入管理，不能从源头上对协力队伍进行把控。
（二）人力资源短缺。当前各公司人力资源紧缺，党群工作协理员岗位要求较高，很难在每个项目配置合适的专职人员，满足岗位要求的本身都有重要职责在身，难做到专职专岗。
（三）综合能力达不到要求。党群工作协理员岗位综合性较强，需要对施工现场管理、人力资源管理、党建知识等多方面都有了解，对于组织能力、沟通能力、协调能力、宣教能力都有较高要求，一般职工短时间难以满足岗位需求。
（四）没有系统的培训机制。对项目负责人和协理员的培训，一般是限于企业相关职能部门对上级文件的理解，自编学习资料进行学习，或者是通过会议的形式进行宣贯式的学习，协理员根据自身理解进行工作，由于综合能力参差不齐，执行起来也有差异，没有刚性要求。
方向与措施
根据公司党委要求和当前工作的基本形势，个人的粗浅想法是从“二三四五”四个方面着手，即：强化“两个结合”，把握工作正确方向；稳抓“三个环节”，找准工作切入点；严把“四个关口”，强化劳务管理职能；实行“五五制度”，确保工作顺利推进。着眼长远，帮助农民工实现“五个梦想”，构建良好地战略合作伙伴关系。
一、强化“两个结合”，把握工作正确方向
（一）与“两学一做”相结合。协理员工作只有植根农民工、造福农民工，工作才能深入推进。公司各基层党组织通过“两学一做”活动，使协理员从思想上树立正确的群众观点，做合格党员，真正为协力队伍和广大农民工办实事、解难事，牢固树立“合作共赢”的理念，消除沟通障碍，通过活动的开展，搭建公司与协力队伍战略合作关系的友谊桥梁。
（二）与“一创二争三促”活动相结合。五公司党委结合当前的发展实际，提出了“创建桥国家队标杆企业”的“强企梦”。坚持“大土木”战略，争当差异化竞争先行者；坚持“走出去”战略，争当国际化经营引领者。要强化执行促管理，精耕细作促效益，凝心聚力促和谐。这是公司立足建桥核心，放眼“大土木”、坚持“走出去”的必然选择，是公司实现内涵式发展的现实需求。就是让协理员把农民工的梦想和“强企梦”紧紧的结合起来，帮助农民工树立更大的梦想，让农民工五公司树立主人意识、成才意识和致富意识。
二、稳抓“三个环节”，找准工作切入点
（一）稳抓组织环节，强化领导责任。及时成立领导小组，切实担负起开展协理员工作的领导和指导责任。在项目部以书记为第一责任人，严格挑选协力员。针对项目特点细化工作方案，确保工作顺利推进和取得实效。
（二）稳抓宣教环节，提高思想认识。结合公司实际，对项目书记和协理员通过培训、会议、资料的形式进行一级宣贯。对农民工队伍通过夜校、走访、晨训、班前十分钟等形式进行二级宣贯。
（三）稳抓重点环节，突出人文关怀。一是结合公司“党建三项工程”、“党员突击队”、“业余党校”、“劳动竞赛”等活动载体，积极组织协力队伍参与，制定活动奖惩办法。二是结合“送清凉”、“送温暖”、“三公建设”、“五同管理”等载体，增强对农民工的人文关怀。
三、严把“四个关口”，强化劳务管理职能
（一）严把劳务企业准入关。建立劳务企业合格名录，实时公布合格名单。凡新开工工程项目，只能在合格名录中选择，首次合作伙伴进场前进行考核，成立考核小组，采用实地考察、工地走访、信用调查等方式，进行综合评价，只有综合评价为优秀的首次合作伙伴方可使用。
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（二）严把合同签订关。一是实行项目部、片区指挥部、公司本部“三级评审”会签。二是召开专题会议集中评审会签。
（三）严把合同执行关。建立经济督导和合同检查制度，对合同的执行情况进行综合检查。包括合同管理机构和人员配置、合同签订、合同履行、合同纠纷处理等，包括劳务分包、物资采购、机械租赁、加工承揽等。
（四）严把费用结算关。实施合同内和合同外结算分离及“四量”、“四价”对比制度，实行“四量”（设计量、实际量、计价量、结算量）对比管理，严防效益流失。开展“四价”对比（清单价、市场价、指导价、发包价）的规范管理，调控发包单价。
四、实行“五五制度”，确保工作顺利推进
（一）五项管理服务，搭建友谊桥梁。①、定期走访沟通制度。通过参加外协队伍早点名会议、组织农民工座谈、共同劳动、共进工作餐等方式，加强与外协队伍及所属员工的日常沟通，了解农民工的生产生活情况以及其他愿望和诉求，切实帮助解决实际困难和问题。②、农民工实名管理制度。建立起农民工管理台账，掌握每个农民工生产生活状况、技术特长、思想素质、就业意愿、进场、退场等情况。③、联带帮扶制度。以联系1名外协队伍负责人、1名外协队伍生产骨干和1名困难农民工为主要形式，引领外协队伍学习业务和操作技能，加强生产管理，及时帮助农民工解决实际困难，做到政治上关心、生活上帮助。④、定期汇报制度。每个月要向项目党组织汇报所联系队伍的生产经营和员工思想动态情况。外协队伍有突发情况，要立即向单位领导报告。⑤、指导组建工会组织制度。指导农民工建立工会组织，组织农民工参加企业管理、生产交班会等会议，及时向企业反映农民工提出的问题，为施工生产、农民工队伍建设建言献策。
（二）五项保障机制，提高工作效率。①、岗前培训制度。凡是被选派为“党群工作协理员”的企业员工，在履职之前，单位党组织要对其进行为期三天以上的党的基本知识、基本理论政策、保密知识，以及现场安全、质量、进度等基本要求的教育培训。②、每月例会制度。项目党组织每月集中组织“党群工作协理员”召开一次例会，总结分析在外协队伍管理过程中存在的问题，听取协理员的工作汇报和意见、建议，相互交流工作经验，给“党群工作协理员”分任务，帮助协调解决工作中遇到的实际困难和问题。③、工作写实制度。每一位“党群工作协理员”配备一本《“党群工作协理员”工作手册》，由“党群工作协理员”个人如实、负责地记载在外协队伍中开展工作情况。④、考核评议制度。将“党群工作协理员”的履职尽责情况作为评优、评先和干部选拔使用的参考依据。项目经理部党组织每半年要组织一次“党群工作协理员”活动情况专项考核。⑤、激励奖惩制度。对工作成效显著的“党群工作协理员”进行阶段性表彰奖励，并作为推荐、评选“优秀共产党员”的一个重要条件。
（三）五项教育培训，强化农民工技能。①、建立农民工夜校制度。积极为协作队伍劳务工学习生产技能创造良好条件，开办职工书屋，购买劳动技术、安全生产、法律法规等类书籍，提升农民工素质。②、企业文化宣教制度。向协力队伍人员积极宣传公司企业文化理念，人才培养理念，合作共赢理念，确保农民工了解和传播公司文化。③、3D电教片技术交底制度。把工程的施工过程、节点难点工期制作成3D电教片，组织协力队为观看学习，了解施工工艺。④、安全文化电教片学习制度。通过电教片定期组织农民工对进行安全操作培训，通过安全事故案例进行警醒教育。⑤、技术比武制度。通过技术比武提高操作技能，规范操作程序，增强争当技术能手的意识。
（四）五项责任落实，保证安全质量。①、第一责任人制度。责任分为三级层层落实，第一级是项目书记，第二级是党群工作协理员，第三级是协力队工班长。②、签订安全责任书制度。与协力队伍签订安全责任书，明确划分责任范围。③、“班前十分钟”制度。组织技术员、安全员，每天就现场作业安全、质量注意事项向领工员和工班长进行交底。领工员和工班长通过“班前十分钟”或召开专题会议等形式向劳务人员进行技术、安全、质量交底，确保每个劳务人员熟知作业岗位的技术、安全和质量要求。④、安全演练制度。及时对农民工进行安全模拟训练，增强农民工对消防、高空作业、水上作业等安全意识、逃生本领，提高面对突发事件的应对能力和心里素质。⑤、农民工群安员制度。在农民工队伍中选择责任心强的当现场群安员，发现问题及时短信和电话报告协理员处理，并对发现隐患的数量和质量实行奖励和淘汰机制。
（五）五项权益保障，促进和谐共赢。①、成立农民工工资管理机构。项目部成立“农民工工资管理办公室”和“农民工工资管理领导小组”。②、实行合同约定扣取农民工工资保证金制度。在《劳务分包合同》中明确约定拨付劳务费时，项目部按劳务费的一定比例扣出农民工工资保证金。劳务队伍负责人能按时足额发放农民工工资时，则予以不计利息返还，反之用保证金代为支付。③、实行银行卡支付制度。项目部为农民工办理银行卡支付工资，做到一人一卡。项目部财务每月根据劳务企业负责人签认的工资单到银行统一代为办理工资支付手续，农民工经查询到帐后，在工资单上签字并按手印，且留下影像资料备查。④、信息管理系统监控农民工工资发放。保证农民工工资的按时支付，建立了农民工信息管理系统，做到了农民工个人信息和工资支付信息的“一体化”。⑤、加强农民工素质教育，提高农民工维权意识。对农民工进行道德法制、安全知识、维权意识、文化教育等综合素质教育。配合工程进度进行班前交底和安全交底。并编制了农民工读本，使农民工能够随时随地随手能够了解自己的权益保护渠道和措施。
引导机制与成就梦想
对农民工的管理是外协队伍管理的主体，管好农民工关键在观念上，观念的转变在于正确的引导，我们只有把农民工作为企业不可或缺的组成部分，真诚地帮助他们树立梦想，帮助他们实现梦想，才是关键所在。
一是引导农民工自我民主管理，帮助他们成就“主人梦”。维护农民工政治权利、引导农民工在“同管理”基础上进一步实施自我管理，推动农民工逐步从“企业附属型”向“有生力量型”转变，是促进农民工成就“主人梦”的重要途径。
二是引导农民工自我培训教育，帮助他们成就“成才梦”。以提高综合素质为目标，在与农民工同学习的基础上，引导农民工自我学习、自我提高，从“体力打拼型”向“知识技能型”转变，是成就农民工“成才梦”的关键举措。
三是引导农民工自我竞赛争先，帮助他们成就“致富梦”。以激发农民工劳动积极性为目标，在与农民工同劳动的基础上，引导农民工自我竞赛争先、岗位建功立业，创收增收，逐步从“干活挣钱型”向“创业致富型”转变，是成就农民工“致富梦”的有效载体。
四是引导农民工自我维护权益，帮助他们成就“尊严梦”。以提高农民工收入水平和社会地位为目标，坚持同工同酬，帮助农民工自我维护权益，体面地工作和生活，推动农民工逐步从“临时打工型”向“合作双赢型”转变，是成就农民工“尊严梦”的基本措施。
五是引导农民工自我生活娱乐，帮助他们成就“幸福梦”。以养成科学文明、健康向上的行为方式，提高生活质量为目标，引导农民工自我生活娱乐，逐步从“生活单调型”向“文明高雅型”转变，是成就农民工“幸福梦”的重要保证。
论文作者:傅林海
论文发表刊物:《基层建设》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/13
标签：农民工论文; 协理员论文; 队伍论文; 工作论文; 劳务论文; 党群论文; 制度论文; 《基层建设》2017年第7期论文;