江苏省南京 211500
摘要：工程结算是工程造价管理中的重要环节，它直接关系到建设单位和施工单位的经济利益，同时也间接地影响到其它建设各方的利益。因此在建设过程中，结算人员必须严格要求自己，严肃对待结算工作，有关部门则应该研究并制定出更有针对性的措施，为工程结算工作的准确性提供良好的保障。本文分析了工程结算中常见的问题，并提出工程建设结算工作对策。
关键词：工程结算；问题；对策
前 言：工程竣工结算是一项涉及范围广泛、专业要求高、施工技术复杂的综合性工作，直接关系到业主的投资效益和承包方的经济效益。从而根据实际情况解决工程结算的相关问题，是工程建设过程中大家一致关心的问题。工程结算是否准确是工程建设项目中经济成果，工程结算不仅可以落实建设单位与施工单位之间的权务关系，也是部门帐务最终清算的依据；建设与施工两个单位也可以分别进行项目的经济评价、成本分析、投资控制比较等。工程建设的全部过程中都需要进行工程结算，对所承包工程的顺利建设起到很重要的关键作用。然而我国工程各个环节都会出现很多问题，阻碍了工程结算的前进，最后导致施工企业在经济利益方面受损失，严重时也有可能影响到企业的信誉，使其在建筑领域难以生存。
1 工程结算中常见的问题分析
1.1 工程量计算不准确
在实际工程项目工程量结算中，由于较多的因素的影响，使得工程量存在诸多问题，其中工程量计算不准确对结算工作的影响最大。
第一，计算时把实际的工程量加大、重复计算等现象；第二，重复套用定额，现有工程预算定额具有一定综合性，定额子目包括未完成部分项工程的全部施工工序内容；第三，随意拆换定额，国家颁布的定额具有法令性，每套定额、每个分部分项子目都有详细的测算依据及编制说明，是否允许换算及如何换算都有明确的规定，而在实际的操作过程中存在随意拆换定额的现象；第四，无定额计价，在施工中难免会出现新材料、新工艺的涌现，其中定额编制具较落后，还有些跟不上建筑行业的发展，存在一些缺项在所难免。
1.2 工程索赔机制不完善
由于旧体制留下的诟病以及现存索赔制度的不健全，导致承包单位对索赔问题不了解，或者即便了解也不重视，实际工程现场存在不敢索赔、不让索赔的情况。由于施工单位招投标时竞争激烈，一般建筑行业都采用低价中标的方式，换句话说，建设单位和施工单位十分看重价格因素，这导致施工单位为了能够中标而不敢在合同中增加索赔条款。另外，即使施工单位在施工合同中规定了索赔条款，由于建设单位是掌握资金的一方，加上施工单位的工程施工质量也很难做到让建设单位满意等因素，最终导致施工单位不敢提出索赔。据相关专业人士统计，工程索赔金额可以占到工程总造价的10%左右，因此工程索赔在工程结算工作中的地位不容忽视，每个造价人员以及相关专业人员均应该重视工程结算过程中索赔问题的研究和解决。
1.3 拖欠工程款状况严重
目前的建筑行业，由于建设单位的资金投资来源复杂多样致使企业投资资金周转不及时的状况时常发生。部分建设单位一边建设一边筹备资金。尽管政府建设部门严格规定建设单位不允许在资金不充足的情况下开工，但是上有政策下有对策，使得政府政策难以落实到具体工程现场。其二，工程竣工后，建设单位以各种理由让结算一再拖延，有的建设单位甚至将本该支付给施工单位的工程款搞扩大再生产，不仅不给施工单位赔偿，反而“光明正大”地将这些资金投资别的项目，完全没有把法律、法规当一回事。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建设单位工程款的拖欠行为严重影响到了施工现场的和谐气氛，破坏了参建各方的合作关系，更加导致施工单位无法顺利施工，同时也造成建筑工人拿不到工资，最终造成工地现场冲突不断。
2 工程结算工作中问题的对策
2.1 提高工程设计的精度
影响工程量计算不准确的主要原因是施工中工程的变更，工程双方在工程量方面存在较多的争议，阻碍了工程结算工作的开展，因此必须尽可能避免工程出现变更，这就要求在工程设计方面提高其精度。在对工程进行设计过程中，设计单位应该深入施工现场，全方位、多角度考虑工程实际应用效果，对于可能影响工程变更的因素加强关注，确保工程设计的精度，从而减小工程出现变更的情况。
2.2 强化合同观念
工程施工合同作为约束当事人双方、规范当事人行为的基本条件。工程双方在进行签约过程中，在对各项条件、注意事项以及价格、增加项目的时间及其费用、索赔规定等相关内容进行准确定义，尽量避免含糊其辞的合约，并结合国家和行业相关标准，一并写入合同的相关章节，切不可照搬合同范本。另外，在出现意见分歧时，企业法人代表应该承担相关责任，正确的处理好自己的义务与权力，避免因一些小问题造成工程结算工作的阻碍。
2.3 规范签证管理
工程签证是工程建设中重要的凭据，准确地记录了变更的工程量。规范签证管理能有效地避免结算纠纷的发生，提高工程量计算的准确性。针对目前工程签证中出现的问题，应该采取相关措施进行解决：一是规范签证过程，确保签证内容有双方的签名，提高内容的准确性；二是对隐蔽工程的签证进行检查，隐蔽工程签证需要在施工中设计好隐蔽图，确保施工时能验收签证。三是对签证进行核实，坚持实事求是的原则，严格进行签证审核。
2.4 加强结算人员业务水平
结算人员作为工程结算工作的第一经手人，对结算的准确性和实效性具有重要的作用。建设企业应该加强结算相关人员的职业道德教育，定期组织人员进行工程基础知识和法律知识的学习，提高政策水平和合同鉴别力。结算人员应该时刻认识到自己的责任与义务，积极主动学习行业知识，以行业职业道德约束自己，提高工程的自觉性，正确的处理好个人利益与集体利益的关系，公正公平的处理好每笔预结算，提高工程结算的准确性和可靠性。此外，在工程结算中还应做好各种资料的收集和整理工作，处理好工程量计算、费用计取等环节，加强设计变更与现场签证的统计与保管，在保证结算资料规范性的基础上，树立起准确的结算及管理观念，有效的处理好工程结算的关系。
2.5 严格处理索赔工作
索赔问题是工程结算中的难点。当前，很多工程人员认为索赔会破坏索赔双方之间的和谐关系，最终导致双方冲突，事实上这种观念是不正确的。索赔是建设工程中采用的正当手段，也是国家提倡的一种弥补经济损失的常用手段。由于施工现场情况复杂多变，导致参建各方无论如何实行动态控制都难以避免索赔事件的发生，因此现场人员更需要严肃对待索赔事件。索赔双方必须端正态度、实事求是地处理索赔问题。工程一旦发生变更必然会引起一方对另一方的索赔，导致工程结算费用的增减变化，想要很好地处理好索赔事件，双方人员必须对变更部位进行实地考察，并认真做好资料收集和签证工作，以作为最终索赔结算的书面证据。
结束语：工程结算作为工程造价管理的最后环节，与企业与业主的根本利益密切相关，但是由于诸多因素的影响，使得工程施工中存在工程量计算不准确、结算不及时、签证管理不到位以及结算审计人员素质低等问题，给工程结算工作带来了较大的阻碍。因此必须采取有效的对策，提高工程设计的精度、加强合同管理、规范签证、提高结算人员的综合素质，从而保证工程结算工作的有序进行，通过各方面的调整与优化有效解决目前工程结算工作中存在的各种问题，提升工程结算的整体质量。
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论文作者:郭远龙
论文发表刊物:《防护工程》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/7
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