利用文献计量法分析国内成人教育管理改革方向，本文主要内容关键词为：计量法论文,教育管理论文,文献论文,成人论文,方向论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
【中图分类号】G471
【文献标识码】A
【文章编号】1001-8794(2012)07-0020-02
成人教育发展实践证明：除部分“985”高校的继续教育依托高校自身品牌优势开展得较好外，地方性综合院校继续(成人)教育学院普遍存在严重的管理问题，笔者使用《中文科技期刊数据库》的高级检索方法，设定年限自1989年至2011年，检索项目途径：均选择“文摘”，检索词是“继续教育”、“成人教育”、“管理”、“改革”共4个，前两者检索关系为“或”，它们与后者的检索关系均为“与”，期刊范围选择核心期刊，得到251篇与成人教育(继续教育)管理改革主题相关的核心期刊文献，再在结果中剔出题名或关键词为“教学”的文献后，得到文献正好200篇；之后选择自定义下载，选择下载项为“篇名”、“作者”、“机构”、“刊名”、“关键词”五项，下载200条记录保存为文本文件，用WORD2003和 EXCEL2003对这个文本进行分析，得到实证的数据，结合笔者15年成人教育从业经验，去粗取精、去伪存真而综述为以下6条：
1.200篇文献中除18篇作者单位标注为“不详”和6篇未标注作者单位外，剩下176篇可以做著者单位分析。分析结果是作者单位主要集中在大学，作者单位标注在大学的102个(其中师范大学32所)，且主要在大学的继续教育学院、成人教育学院和教育学院，其中作者属于成人教育学院的28个，属于继续教育学院的28个，属于教育学院的12个，属于师范学院的15个，属于广播电大系统的才8个。可见作为成人高等学校主力的“电大基本无科研”，成人教育管理改革研究的主要力量在高等学校的继续教育机构和师范类高校。浙江大学发文6篇，高居榜首。浙江大学自2006年将成人教育“管办分离”以来，因当地经济发展迅猛而成人教育需求旺盛，继续教育办学成就突出，仅干部培训领域就形成了“北有清华、南有浙大”的全国干部培训份额分配格局，浙江大学的成人教育研究所与德国国家级成人教育机构进行密切项目合作，国际化程度很高。还有一个比较突出的是曲阜师范大学，发文5篇。以杜以德老先生为首的研究团队，承担了多项国家成人教育研究项目，培养了大批成人教育界的中流砥柱，例如宁波大学成人教育学院院长乐传永教授就出自杜先生麾下。
2.成人教育管理改革相关文献年度分布分析表明，2005年至2008年期间是文献产生的高峰年度，2005年研究进入高峰区达到22篇，每年在20篇以上，最高峰是2006年，达到峰值34篇。核心期刊文献200篇中，在1989年到1999年的11年间，仅产生了2篇，说明这期间成人教育学作为一个学科还没有得到广泛认可；2000年到2004年5年间每年文献均在10—25篇，2005—2008年的高峰期后，2009年直线回落到高峰前2004年的水平，年度发文14篇。以上分析显示出国家工业化发展即劳动密集型产业集中爆发式发展的阶段(2005—2008年)，受益于此的成人教育改革实践和相应研究同步发展，2009年后受国家产业转型政策导向影响，成人教育改革实践和研究尚未找到突破口，故而于2009年研究转入低谷，延续到今天。
3.成人教育管理改革的主要理论阵地(期刊)中，《继续教育研究》独占鳌头，发文42篇；排名第二的是《成人教育》发文39篇；排名第三的是《中国成人教育》发文34篇，三本期刊合计发文115篇，占据了总发文量的一半以上。值得注意的是，虽然文献作者主要出自大学，但是理论阵地却少见大学学报的踪影，200篇文献中，发表在院校学报上的仅有14篇，高校学报仅占有7％的理论阵地。可见，以大学学报为主体的高等学校科研评价体系尚未认识到成人教育学术研究的重要性，成人教育工作者的职业化程度有待提高。
4.对200篇文献所做的著者分析发现，除16篇文献作者没有注明以外，剩余184篇文献的作者群中，发表文献最多的是2篇。发表2篇文献的作者有五人：西南科技大学成人教育学院的范高林、江南大学继续教育学院的潘铮、达县师范专科学院成人教育处的汤勇、泰山医学院成人教育学院的周世昌、西北师范大学教育科学院的袁利平，发文1篇的作者共174人。可见，成人教育改革专题研究的活跃作者群尚未有效形成，更无从谈起谁是带头人，但是同时也说明了高等院校的成人教育机构是关注继续(成人)教育管理改革的主体。
5.可供研究的176个作者单位所处的地域显示，作者居住地集中于北京和沿海发达省份以及内地人力资源丰富的省市。山东由于沿海、经济较发达同时劳动力资源丰富，极大地促进了其成人教育管理改革研究，发文最多为23篇；沿海、经济同样发达的江苏发文22篇排名第二；四川作为人力资源大省，出于劳动力教育培训的需要，研究并发文16篇位居第三；河南也作为人力资源大省发文15篇排名第四；广东和浙江发文都在10篇以上；北京作为成人教育管理的政策制定和全国运作中心，在政策高度和研究目光上有一定优势，学者发文13篇。工业化程度高的沿海发达省份或者人力资源大省，如果这些地方再具有与其相匹配的成人教育研究力量即高等学校，则会出现大量的研究成果，山东省的情况最能说明问题。
6.成人教育管理改革(不含教学改革)改什么?不妨分析一下200篇文献的关键词。200篇文献中共使用关键词959个，篇均使用近5个。从词频上统计分析，使用频次在20次以上的检索词：“成人”使用了110次，“教育改革”64次，“继续教育”33次，“高等教育”25次，“管理”27次，“发展”26次，“改革”23次。可见200篇文献主题鲜明，成人教育的改革内容是针对高等继续教育的管理进行改革，并且成人教育要发展必须进行改革。
使用频次在10—20次之间的关键词：“中国”18次，“普通高校”16次，“教师”14次，“人才”14次，“队伍”13次，“企业”10次，“培训”10次。看来成人教育管理改革具有“中国”特色：改革的主体是“普通高等学校”；改革的重点在于“队伍”，在于“人才”建设；方法可以通过“培训”培训管理者、培养人才，培养管理人才和“教师”。“企业”一词出现了10次，说明成人教育学院具有一定的企业性质，需要有别于学校内的其它专业教学学院，给予继续(成人)教育学院科学地定位，解决定位也应该是改革的内容之一。
通过跨度22年的文献检索分析和笔者15年的继续(成人)教育从业经验，五个方面的问题必须解决好，高等学校的继续教育实体才能焕发出活力。
1.学院定位不清问题。继续(成人)教育学院不是企业，也不是高校基础性教育专业学院，既不能按着纯粹的非营利性的公共教育组织即专业教学学院行事，也不能按着以营利为目的经济组织即企业规律行事，往往会造成管理体制缺陷和工作原则上的无所适从。比较适中的看法是高等学校的继续(成人)教育学院要以教育教学活动为基础，比较专业教学学院需要更多地引入企业经营的理论，借鉴企业的运作方式对教育资源进行开发与整合。
2.话语权太弱问题。由于高等院校普遍重视的是学科建设，中国大学排行榜是悬在高等院校校长头上的一把利剑。对于中国大学排行榜中高等学校名次的上升，继续教育学院若在学科建设方面做的贡献不突出，则仅仅能获得可怜的极小话语权，成为高校中多数强势专业教学学院林立中的弱势单个个体。这方面宁波大学成人教育学院认识得非常清醒，他们不但在学科建设方面贡献突出，同时又为学校创收丰厚，自然在学校众学院中地位突起。
3.人员问题。继续教育的专业性没有得到体现。由于教育界对“工农教育”和“学历补偿教育”的观念尚未完全转变，将继续(成人)教育学院班子当做校内一个行政机关来安排、或者安排其它非教育专业的教授前来掌管，其来到后经过相当一段时间才能完全熟悉业务，后一种情况管理者还会分散一部分精力在自己原来专业的教学和研究上。
由于忽视了成人教育的专业性，学校安排低素质的工勤人员和家属前来工作的情况也比较常见，从而因人设岗现象严重，后果是人员越来越多，事情越办越乱。
4.风险意识问题。首先普通高校扩招后减少了生源；其次独生子女政策开始起作用；再次普通高考复读生大量增加也减少了生源。这三个原因导致了生源客观在减少。教育主管部门和学校意志是：首先普通高校扩招后资源紧张，必须压缩继续教育占有资源的比例；其次成人高考录取分数线连年降低，教育主管部门控制成人高考这道门槛已经名存实亡。以上原因导致成人高考可能随时取消，这将彻底撼动继续教育在地方性普通院校的地位，也将彻底打破继续(成人)教育学院的铁饭碗。
而现在公办的普通高等学校主体——高校基础性教育体制无法面向教育市场的激烈竞争，继续教育工作者必须彻底转变观念在课程内涵建设上取胜，绝不能靠发文凭取胜，彻底跳出学历与非学历教育的观念误区，真正为当地的经济建设服务，从中维持自身的生存和发展。
5.观念更新问题。由于继续教育工作者长期依靠学历教育吃饭，所以观念上不愿改革创新，不愿意承担风险，“无过就是功”的思想颇有市场。面对激烈的继续教育市场竞争，对于市场先机把握不足。大的方面，错过申报“函授学院”、“公开学院”和“网络学院”的历史机遇；小的方面，可以办的项目发展起来不肯再完善，而是试图完全规范了再发展，结果是害怕承担风险，影响了事业的发展。