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2002年10月，正当人们为美国“打伊”动向惴惴不安之际，相对沉寂的朝鲜核争端又风波骤起。2002年10月朝鲜出人意料地承认“朝鲜正在开发核武器”，使世人大跌眼镜。2003年1月10日又宣布退出《核不扩散条约》，使这场危机逐渐升级。2003年2月5日，朝鲜又突然宣布启动核设施发电，使核危机再度升级。对待朝鲜的核行动计划，美国政府马上作出反应，首先是在2002年12月中断向朝鲜提供重油，接着又拦截开往也门的装着导弹的朝鲜船只。在这些行动的背后，两国政府都在作着不同的打算，而其周边邻国为了半岛的安全和自身的利益，也纷纷提出己见，希望朝鲜核危机能得到和平解决。安理会应国际原子能机构的要求，也作出了相应的安排。朝鲜半岛究竟何去何从，要看双方当事人的态度和周边国家的斡旋能力。
朝鲜发难的意图：以核计划换得与美国直接谈判的筹码。近年来，为了改善国际环境，朝鲜一直把打开同美国的关系作为其对外政策的重要目标。朝鲜一直非常希望与美国直接对话，但却始终没有得到美国的响应。核问题一直是冷战后美国与朝鲜的核心议题之一。尽管在此之前朝美之间有了一个《核框架协议》，但在实施过程中存在的问题也不少。朝美双方经常龃龉不断。并且布什政府上台后，一直对朝鲜实行强硬政策，先将朝鲜定为“邪恶轴心”之一，后又将之定为“核打击对象国”。虽然2001年6月布什政府也表示愿与朝鲜谈判，但却开出了一系列苛刻的条件。如规定会谈议题是核问题、导弹问题、常规军队的裁军问题、军队从三八线后撤问题等等。这些都是朝鲜所不能接受的。因此朝美关系并没有什么进展。这次朝鲜启动核计划的目的有三：一、美国最担心核扩散，这一宣布会迫使美国坐下来同它进行谈判。二、作为筹码，朝鲜希望通过先宣布拥有核计划，然后再以“愿意放弃和销毁核武器”换取美国的各方面让步，如与之签订和平条约，取得经济制裁，提供大量经济援助，甚至建立外交关系等。三、分化美日韩同盟。由于美日韩利益不同，他们在如何应对朝鲜这一问题上必然有不同的主张，从而激化它们之间的矛盾。
美国的基本政策是：1.宣布绝不同朝鲜进行谈判，不做交易。美国称，朝鲜对已经达成的协议都不执行，复谈何益？美政要反复表示，朝鲜必须无条件放弃核计划，这是谈判的先决条件，在这一问题上美国“绝不让步”。2.宣布“暂时区别对待”朝鲜和伊拉克。美国一方面称，“朝鲜比伊拉克更具危险性”，但同时又说，美国要“通过和平外交途径解决朝鲜核危机”，“美国没有攻打朝鲜的计划”。3.挟日韩与之协调行动，共同对朝施压。自从美国公布朝鲜重启核计划后，它同日韩频繁会晤，重申三国在这一问题上“密切协调”。2002年11月8日三国会议时美提出中断对朝重油供应，日韩未予支持，但在11月14日朝鲜半岛能源开发组织会议（由美、日、韩、欧盟参加）上美国这一建议终获通过。4.运用外交谋略促使各主要国家对朝鲜核计划表态，孤立朝鲜。美国在中国领导人江泽民访美前夕公布朝鲜核问题，使这一问题成为中美领导人会谈时的主要议题之一，于是有了中国的正式表态。此后，美国特使先后访问莫斯科、伦敦、巴黎等，布什还亲自打电话给普京讨论此事，由此各主要国家都确认了维护半岛无核化的重要性。除了这些基本政策，美国还有逐步升级加压计划：第一步中止每年向朝鲜提供的50万吨重油。第二步，停止轻水反应堆建设。这两座核电站已完成水泥浇铸工程，即将进入设备安装。美国会议员已准备好了禁止美国参与朝鲜核能工程的议案。第三步是借联合国之手对朝实施禁运。其内容包括：动员国际社会断绝对朝一切援助，切断海外朝鲜人向朝汇款渠道，拦截和检查出入朝鲜的船只。为使这一措施合法有效，美国在适当的时候会把朝鲜核问题提交联合国，促使安理会作出相关决议。从目前来看，它的这一设想已成现实，安理会已为这一问题作出了有关安排。第四步是对朝实施“外科手术式”打击。平壤以北80公里处的宁边核基地已被锁定为首要目标，目前来说，这一步发生的可能性较小，除非朝鲜采取强硬对抗措施，而周边国家的斡旋遭致失败。
但从最近的发展趋势来看，两国的局势又增添了紧张气氛。2月5日，正当美国加紧准备对伊拉克开战之时，朝鲜突然宣布启动核设施发电。2月24日，在韩国总统卢武铉就职仪式前夕，朝鲜向日本发射了一枚地对舰导弹。2月25日，朝鲜外务省于25日晚发表声明，要求朝鲜军队和国民作好战争准备，抵御美国随时可能发动的军事打击。美国的态度也很明朗，一方面继续对朝施加压力，另一方面又准备与朝鲜开谈。总策略仍然不离“胡萝卜加大棒”的老套。美国总统国家安全事务助理赖斯警告说，平壤要想靠加剧核危机来“敲诈”，是不会有任何收获的。自从朝鲜核危机升级以来布什政府虽然三番五次地表示，会积极寻求和平解决的方案，但却采取了更加严厉的制裁措施。
在施压的同时，美国也准备与朝鲜直接对话。2月4日，鲍威尔、赖斯与韩国当选总统卢武铉的特使郑大哲举行了会谈。同日，美国副国务卿理查德·阿米蒂奇在向国会参议院外交委员会作报告时称，一旦美国建立了一个强大的国际和谈平台，美方将立即展开与朝鲜的直接对话。他还表示，毫无疑问，美方会展开与朝鲜的直接对话。但阿米蒂奇排除了与朝鲜签订互不侵犯条约的可能性。
美国也认识到“先发制人”对朝并不适用。因为朝鲜问题与伊拉克问题有着许多实质性的不同。《纽约时报》分析说，如果军事打击，一是会殃及韩国，更不用说美国自己还有3.7万大兵驻扎在那里；其次，军事打击朝鲜的理由也不充分。朝鲜从未像萨达姆那样使用过违禁武器和攻打过邻国。同时，布什政府现在需要的是“全心全意”对付伊拉克。一些专家还认为，对待朝鲜，美国先发制人的战略很难奏效。因为朝鲜问题与伊拉克问题的最大不同是，美国如果采取军事行动，根本不可能得到盟国的支持，特别是韩国根本不想与朝鲜开战。
作为朝鲜半岛问题的当事者一方，无论是前总统金大中还是现任总统卢武铉都已经多次表示，韩国要求在解决朝鲜核问题上发挥“主导作用”。韩国政府为这一“主导作用”确定了两项原则，即反对朝鲜开发核武器，通过外交途径和平解决朝鲜核问题，韩国政府表示，“主导作用”主要体现在三个方面，一是在朝鲜和美国之间进行斡旋，促成朝美对话；二是加强与美国、日本在对朝政策上的协调，同时积极谋求国际社会的支持；三是坚持与朝鲜和解合作政策，保持与朝鲜对话渠道的畅通。
周边国家除了韩国外，中国、俄罗斯、日本都不希望朝鲜半岛发生战争，最终能以和平的方式解决两国问题。中国支持通过对话，以和平方式解决朝核问题，并以自己的方式为妥善解决这一问题作出了积极努力。中国常驻维也纳联合国和其他国际组织代表张炎说，当前有关各方应继续保持克制，避免采取可能导致事态进一步升级的行动。同时，中国呼吁国际社会表现出更大耐心，继续支持各种有利于朝核问题和平解决的外交努力，共同为朝核问题的最终解决创造有利环境。中国一贯认为，国际原子能机构在处理这一问题时应采取审慎的态度，应为朝核问题的解决发挥建设性作用。解决朝核问题的关键是有关各方直接对话，目前安理会介入不一定有利于问题的解决。中国不赞成动辄施压和制裁的做法，因为这不仅无助于问题的解决，反而会进一步激化矛盾，导致问题更复杂化。
俄罗斯自从普京政府上台后，执行的是务实半岛外交。俄罗斯的半岛政策目标是：政治上，举起促进半岛和平进程的旗帜，以达到参与这一进程的目的，避免俄罗斯的利益被排斥在事态发展过程之外；安全上，既要维持北南双方的力量平衡，防止发生冲突，造成地区局势动乱，殃及俄远东安全，又要防止某个大国操纵整个地区的安全事务，致使俄远东的安全受控于人；经济上，既要从半岛获取资金，也要拓展俄罗斯能源、军事技术和民用技术的市场，通过合作带动远东经济发展。出于以上多种利益的考虑，俄罗斯也不希望朝美问题升级，因此，他们也希望朝美能直接对话，最终能以和平方式解决问题。俄罗斯的最终目标是：一方面要敦促美国保证，他们不会袭击朝鲜，并向朝方提供经济援助。另一方面，要敦促朝鲜，作为回报，应当重新恢复执行1994年达成的一份朝美协议，冻结其所有核计划。日本，虽然在伊拉克问题上支持美国，被伊称为“第三号敌人”，但在朝鲜问题上则采取了非常谨慎的态度，不希望战争发生。
把朝鲜方面的意图和美国即将面临的国际局势以及朝鲜半岛周边国家的态度这些因素加以综合分析，一种观点认为：朝鲜半岛发生战争的可能性不大，甚至连经济制裁也难以实施，最后的解决形式惟有对话。但这次美朝对话将和以前呈现出不同的特点。美国将不会全部接受朝鲜提出的对话条件。虽然，布什表示可以通过外交途径解决朝鲜核问题，但是坚持把对话内容限制在“如何履行其对国际社会承诺上”，而不是朝鲜所希望的给予怎样的补偿和援助上。因此，两国所主张的对话政策的出发点和内容并不一致，各方将围绕对方付出怎样的代价和诚意而进行复杂的较量。另一种观点认为，朝鲜有可能成为下一个伊拉克，成为美国新的打击目标。因为，美国已经在着手筹备东北亚作战司令部，并正在制订作战计划。现在美国对朝鲜是实行缓兵之计，设法避免同时两面开战的局面。但，一旦在伊拉克得手以后，美军便会大举东来。究竟哪一种估计正确，要看时局的发展和国际力量的权衡。无论何种结局，这次朝鲜的麻烦不会太小，对我国的影响也是负面的。