摘要：案管理工作是港口重点工程建设工作的重要组成部分。面临信息化时代的到来、社会观念多元化发展的今天，更需要进一步对港口重点工程档案管理工作进行进一步创新和探索，这样才能使档案工作更好的为港口重点工程的顺利开展服务，为港口重点工程的建设提供坚实的保障。
关键词：港口；重点工程；档案管理；
1现代港口的性质及功能
港口是具有水陆联运设备和条件，供船舶安全进出和停泊的运输枢纽，是工农业产品和外贸进出口物资的集散地，船舶停泊、装卸货物、上下旅客、补充给养的场所。港口是国民经济的重要基础设施，是一个国家或地区对外开放的窗口和桥梁，是贸易运输的关键节点。随着经济全球化的发展，港口的功能也由最初单纯的货物装卸和集散功能扩大到了装卸、工业、商业、物流、信息等功能，对所在城市发展成为物流中心、金融中心、贸易中心、信息中心等产生着极其重要的影响，与港口所在城市的建设和发展可谓是息息相关。
2现阶段港口重点工程档案管理工作的主要问题
2.1档案管理人员的政治素养与业务能力不足
在港口工程施工单位，档案工作的价值其实很突出，同时对档案管理人员的综合素质要求也很高。但是由于传统观念的束缚，导致很多档案管理人员自身也感觉价值不大，对企业没什么贡献，久而久之就形成了一种惰性心理。集中表现在业务上不追求上进，价值观发生模糊，政治信仰不坚定，缺乏奉献精神等。尤其是随着社会主义市场经济的确立，拜金主义、自由散漫主义滋生，严重影响了档案管理人员的工作积极性。再加上信息化时代的到来，很多档案管理人员的业务能力明显捉襟见肘，不知道如何应对。同时，重点工程单位里过于重视工程质量问题，重视对工程技术人员的教育和培训，而忽视了对档案管理人员的培训、教育和引导工作，也是造成档案管理人员政治素养与业务能力不足的重要因素。
2.2工程档案管理人员业务水平不高
作为工程档案的管理人员，不仅要求要具备较高的政治觉悟和职业道德，还应具备较高的档案业务素质。个别民企虽设有资料员，但在上岗前没有参加过档案管理培训，缺乏必要的档案管理知识。由于港口工程专业性强，而且从前期研究、开始立项到竣工投产，往往需要数年的时间，而资料员的业务水平不高，最后致使工程档案难于规范收集管理。
2.3建设单位档案意识簿弱
长期以来在建设领域都存在“重建设、轻档案”的思想，使各参建单位普遍对建设工程挡案管理工作重视不够，缺乏有力的管理办法和措施。在新的投资形势下，个别投资主体，特别是民营企业，由于注重短期经济效益，档案意识薄弱，对工程档案管理投入不足。经调查，目前民企港口企业为节省营运开支，往往不设专职工程档案管理人员，更谈不上设档案专用库房。另外，由于制度不明确，责任未分清，又得不到相关主管部门的业务指导，有些建设单位与监理单位、施工单位签订合同时，或未提及对建设工程档案整理、审核的要求，或没有明确各自的整编责任、内容、深度，致使工程档案编制不规范，内容不完整。
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3加强港口重点工程档案管理工作的践行思路
3.1完善企业档案管理制度
港口工程档案文件的收集工作涉及的部门多而且广，既包括有关项目投资、设计、工程、设备采购等管理部门，又包括了码头生产运营等部门；而其涉及的资料既有国内设计、设备制造单位提交的技术资料，又有引进设备、合作制造厂商提供的港口机械等设备资料。因此，建章立制，明确责任，超前控制，是保证港口工程项目档案收集质量的根本所在。建章立制，重点是建立两方面的制度。一方面，要根据国家、地方有关港口工程建设项目档案管理规定，结合本单位的实际情况，制定切实可行的港口工程档案收集制度，明确归档范围和归档标准，从而在制度上明确档案收集目标对象，使档案收集能有的放矢，确保收集、归档文件的标准化和规范化。另一方面，要根据本单位实际，梳理档案流程，逐项理顺建设单位内部项目文件的收集、归档渠道，通过制度形式，固化档案业务流程，明确各部门在文件材料收集整理中的责任和义务，确保归档范围内的各类港口工程项目文件的收集、归档环节畅通；同时，把文件材料收集整理的好坏与其切身利益挂钩，好则奖、差则罚，从而在建设单位内部建立港口工程档案收集的责任保证体系，做到责任明确、奖罚分明。
3.2提高档案工作人员的业务素质
1）必须配备专业技术水平和工程档案管理水平高、工作能力强的专职港口工程档案管理人员负责港口工程档案全过程形成的文件材料的收集、整理工作。2）加强档案工作人员的业务指导和培训。在培训中明确本阶段相关项目档案编制要求及各方责任。3）保持港口工程档案工作人员的相对稳定；港口工程规模大，时间长，档案人员频繁变动不利于其了解港口工程的全面动态，也不利于其掌握文件材料的形成部门、方式、过程及了解档案材料的流向，因此，应当保持相对稳定的港口工程档案队伍，否则势必会影响港口工程档案收集的齐全、完整和准确。
3.3高档案管理工作的重视程度，凸显档案管理工作的重要性
港口工程的档案建设既是工程建设项目的基本工作，又是整个钦州保税港档案工作的主要组成，涉及的工程项目不仅有码头等沿海的水工工程，还有围海造地、码头后方陆域、堆场、道路以及各类附属设施等的建设，其重要性不言而喻。因此，各相关部门需要着力加强对档案管理工作的重视程度，最大限度突出档案管理工作的重要性，使其更好的发挥自身作用服务于工程建设的开展。具体来说，要想加强档案管理工作的重视程度，要从宣传、制度、保障、管理等各方面协同配合，因此港口工程档案管理工作的重要性。首先，要加强宣传，可以通过发放宣传资料、通过下基层，深入港口建设的各个施工现场，开展档案工作重要性的培训。第二，要加强对相关档案管理文件的学习。
3.4建立档案收集的跟踪管理和协调机制
建立档案收集的跟踪管理和协调机制，是推动参建单位实现项目档案编制工作与工程建设同步的不可或缺的一环。通过这种跟踪、协调机制，不但可以了解工程进展情况，掌握各参建单位档案形成情况和档案收集中出现的问题，及时发现问题、解决问题。而且，建设单位档案部门可以及时发现参建单位档案编制工作严重滞后或忽视项目档案管理的情况，并通过协调建设单位工程管理部门、财务部门，采取延迟支付合同进度款等措施，强制项目档案管理薄弱的参建单位重视项目档案编制工作，确保工程资料收集及时、编制整理规范。
总结：港口工程档案是指港口工程建设项目在立项、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的，以纸质、胶片、光介等载体形式存在的全部文字、图像、声像文件，是港口工程建设活动的真实记录。在实际工作中，要进行深入的完善，包括制度、这样才能更好的使档案管理工作为港口工程建设服务。
参考文献：
[1]陈青玉.港口工程档案的收集与管理[J].中国港口，2011（7）．
[2]朱红莲.水利港口工程档案的管理与利用[J].上海档案，2010（11）．
[3]李俊梅，孙祥海.浅谈港口建设工程档案重点和薄弱环节的督导工作[J].港口科技动态.
论文作者:吴裕珍
论文发表刊物:《基层建设》2018年第6期
论文发表时间:2018/5/23
标签：档案论文; 港口论文; 工程论文; 管理人员论文; 管理工作论文; 工作论文; 重点工程论文; 《基层建设》2018年第6期论文;