金寨县水利局梅山水利工作站 安徽六安 237000
摘要：随着社会发展的进程的加快，我国的农业方面的发展也在不断地进步，农业技术水平的迅速发展，在一定程度上有力推动了农田水利建设的进程。大力发展农田水利建设有利于促进我国的农业水平的发展，在增加农作物产量时，可以使农民收入大幅度提高，从而改善农民的生活质量。然而农田水利发展中出现了越来越多的问题，在很大程度上制约着农业经济的快速发展。基于此，分析了我国农田水利发展中存在的主要问题及其原因，解读了当前我国水利发展的新要求。在今后的一段时间，要将适应水利发展作为重点任务，促进水利政策的发展，为促进水利事业健康快速发展提供参考。
关键词:农田水利；现代农业；发展思路
一、加强农田水利改革的意义
农田水利工是一项具有公益性与基础性的利民工程，对促进我国市场经济和农业生产的飞速发展有着极其重大的作用。就目前形势来说，生态环境遭到破坏，使得大量的淡水资源锐减，从而造成了农业产量的不断下降，严重影响了人们的生产活动。因此不断加强我国农田水利改革能够让生态环境得到极大改善，对构建现代化城乡、维护农民权益以及农村和谐发展都有很大的促进作用。
二、农田水利建设管理存在的问题
2.1?资金投入不足
虽然现在很多农田水利建设都在积极争取国家的资金投入，但是国家投入的资金是远远不够的，还需要当地政府的支持。目前，农田水利建设往往会出现资金不足的情况。一些小型的农村水利工程获得投资的渠道较为单一，如只有灌区改造和中小河流治理等工程，缺少连续投资的建设资金。农田水利工程缺少稳固投入的资金链的同时，还缺少一个稳定的管理资金来源，这就使得农田水利工程在管理时，常常会出现财政支出大于财政收入的情况，甚至会导致无法正常维持设备的日常维修和维护，无专业维护队伍，也无法支付机电维修费用。一旦农田水利工程没有运行资金，那将无法保证设备的运行状态，设备难以得到及时的维修和维护，被闲置下来的设备也无法得到良好的维护，不同程度影响农田的正常灌溉和排涝。
2.2?农田水利工程的老化较为严重
大多农田水利工程是建于 20 世纪 60、70 年代，经过长时间的运行后，很多农田水利工程都面临着老化严重的情况，甚至有些农田水利工程即将达到报废的状态，这些农田水利工程无法充分发挥作用。因历史遗留问题较多，和地方资金的缺乏，进一步加重了农田水利工程的老化，即使是一些基础的修补工作也难以维持，即使可以完成日常的维修和维护，也无法解决根本问题，不能正常的运行农田灌溉工作，甚至会带来一定的安全隐患，严重制约了农田水利工程的发展和进步。
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2.3?管理较为混乱
农田水利工程建设的目的有两个，一个是解决当地农民的用水问题，方便农民的耕作 ; 另一个就是提高农民的积极性，使其主动地参与到农田水利工程的建设与管理中，从根本上保证水利工程能够发挥起作用。但是，农田水利工程如今的管理工作还存在诸多问题，管理制度不够健全、无法调动起农民的积极性。农民受到的教育程度较低，意识水平不高，加上农田水利工程未能加大宣传力度，从而导致农民认识不到水利工程的重要作用，农民也不在乎水利工程的维修与管理工作，认为农田水利工程与自己并无关系。目前，农田水利工程往往都是由上级部门来安排工作人员，或者当地一些意识较高的农民提出参与管理工作。农田水利工程的管理不仅缺少完善的管理制度，还无法激发农民的主动性和积极性，从而导致其管理较为混乱。
三、未来我国农田水利改革的重点任务
3.1?发挥新型农业经营主体作用
在农村农田水利工程中，农民既是受益者，也是管理者。政府应积极引导当地农民参考当地水利工程的管理维护，通过培训以及教育指导，让当地农村作为农田水利工程的管理者以及运营者，让农业生产与水利工程管理紧密相连，积极发挥农业生产与水利工程管理农民的主体作用。此外，针对各地的差异，政府需加紧研究与制定相关《民间参与农田水利工程实施细则》，扩宽民间资本参与方式与渠道，优化参与各条件，发挥各类资本以及主体参入的作用。
3.2?推进现代化灌区建设
为实现现代农业发展目标，应积极巩固农村农田灌溉设施，推进农村大中型灌区建设，加快现有灌区向现代化灌区升级。全面实施《国家现代农业节水纲要（2012-2020 年）》，为促进东北地区节水增产、西北地区节水增效、华北地区节水降耗，2020 年基本建成大型化、高效化节水灌溉重点灌区。我国有效灌溉面积将超过 6667 万公顷，节水灌溉面积将达到 667 万公顷，节水灌溉工程面积约 47 万公顷，灌溉用水有效利用系数将提高到 0.55。
3.3?实施现代化管理
现代化管理不仅要从管理体系入手，还要从现代技术管理入手，完善灌溉计量设施，对精确农业灌溉用水进行计量监测，提高农业灌溉用水计量率，实施精细灌溉。到 2020 年，大中型灌区农业灌溉用水计量率达到70% 以上。加强国家灌区监测系统建设，建设和完善各级灌溉门户网站、国家水利灌溉数据管理系统。加强大中型灌区水质监测网络建设，建立大中型灌区水质监测评价体系，控制灌区面源污染。
3.4?加快农业水价综合改革
在计算农业供水成本的基础上，考虑到用水者的承载能力和缺水程度，建立合理的农业水价形成机制。动态调整农田水利工程用于农业灌溉的水利体系，探索和建立准确的农业用水补贴机制和节水激励机制。
3.5?加强技术创新与人才培养
政府应建立多元化水利投资体系。充分发挥科研机构和高等院校的优势，建立产学研相结合的研究系统，积极在高校培养水利工程管理维护以及运营的技术员和管理员。同时，创新农村农田水利工程管理运营人员培养与激励机制，让农村水利工程能够留得住人才。
四、结语
总之，要想做好农田水利改革工作，既要建设完善的农田水利工程，还要让人民群众的参与其中的积极性得到充分调动，体会农田水利工程给农民带来的巨大经济收益，保障农业的可持续发展，进而促进我国国民经济不断发展。
参考文献:
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[2] 柳长顺 , 杜丽娟 . 关于加快农田水利供给侧改革的几点思考 [J]. 水利经济 ,2018.33.
[3] 肖云春 . 浅析农田水利发展现状 [J]. 智能城市 ,2017(11):205.
论文作者:刘庆山
论文发表刊物:《防护工程》2019年第3期
论文发表时间:2019/5/22
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