摘要：对于电力行业来说，虽然输电线路工程施工本身的技术难度不大，但具有专业性强、周期短、环境复杂、不确定因素多、安全风险大等特点。文章根据作者多年的输电线路施工管理经验，对输电线路施工安全管理进行了分析、研究。
关键词：输电线路；施工安全管理；危险源识辨；安全措施
引言：在建造业中，输电线路施工是一项比较特殊的建筑安装作业，虽然该项工作没有什么太高、太严密的技术要求，但是其具有作业线长、涉及面广、受外界干扰因素较多、不确定因素多、专业性比较强、施工安全管理难度大等特点。因此，输电线路的安全管理较发电厂建设、变电站建设都要困难，所以，作为工程项目管理十分重要的一项内容，就是安全管理。以下便是作者根据多年的经验，从输电线路施工存在的问题分析入手，提出其安全管理的原则与要求，并对输电线路的安全施工管理措施等进一步探讨。
1施工安全管理存在的主要问题
1.1线路施工人员素质参差不齐
1.1.1目前，一般承接线路架设工程的施工项目部都将劳务作业进行了分包，同时还聘用了很多临时工。这些施工人员的文化程度普遍较低，业务技能更是参差不齐，有的甚至就是刚从农村出来的农民，由于缺乏系统的、专业的技能培训，这些施工人员劳动组织纪律较差，安全意识全无，因而，往往在施工时会发生一些安全事故。
1.1.2施工人员安全意识淡薄，施工中存在侥幸心，怕麻烦。督察人员、管理人员心慈手软、执章意识不强，管理不规范。导致违章行为不能及时纠正、消除，使得工程施工安全隐患长期存在。
1.1.3施工人员技能水平不高，培训形式化，学技能氛围不浓，作业积极性差，给施工带来一定安全隐患。
1.2赶工期、不合理压缩工期给施工带来安全隐患
1.2.1随着电网结构发展方式的不断调整，“五大”建设，现阶段，各级电网建设如火如荼，一些输电线路工程的建设工期往往为了发电厂、用户的经济利益、为了目标任务而一再压缩，这就给施工单位的安全施工管理带来了相当大的难度，也为安全隐患埋下了伏笔。
1..2.2一些输电线路工程的建设，由于受前期准备不足、政策处理延误，甲供材料不能及时到位等原因，相对缩短、压缩了工程的建设工期，导致违规违章施工，特别是隐蔽工程，同样也给工程建设及建成后设备种下安全隐患。
2施工安全管理的原则和要求
2.1以法施工原则
2.1.1必须将输电线路安全施工管理提升至法律的高度认识与实施。工程项目施工管理人必须对相关的法律法规以及国家电网、省、市公司及地方政府的相关安全生产文件达到一定的熟悉程度。施工时应该将安全、质量、进度、效益的主次关系，位置轻重搞清楚。若发生了安全事故，就必须按照相关法律法规严肃处理。
2.1.2必须主动与地方政府早汇报、早沟通、早协调，取得地方政府的支持和理解，依托地方政府，共同做好老百姓思想工作，做到文明施工、和谐施工、依法施工。
2.2以人为中心原则
人是工程建设的主导体，既是创造者，又是摧灭者。建造业常说：“安全在心中、质量在手中”，输电线路施工安全管理必须紧紧围绕保证施工人员的安全为中心来开展，其次就是保证电网以及机械设备的安全。人、物及环境因素状态是安全施工管理的内容，其中的重点便是提高人的安全意识、安全技能，控制好人的不安全行为，以及物的不安全状态。所有的安全管理都与人的行为分不开的。
2.3项目负责人安全生产责任制
建立以项目负责人为首的层层、人人互保、互补的安全施工管理机制，同时，建立健全督察机制，强化现场安全管理，将安全生产责任制落到实处，保证各项安全管理工作的顺利开展。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。安全施工管理的重点是预防、控制，将安全管理上的漏洞全部堵塞，现场各类安全风险措施防控到位，防范于未然，防止安全事故的发生。
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3施工安全管理措施
3.1确定安全目标
输电线路工程施工前，施工单位就应该根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规以及建设单位的总体目标，制定一个安全目标。然后再将其逐层进行分解，使得各级、各部门、各施工队、甚至到每个员工，并层层分解至施工队和每个员工都能有一个明确的安全目标，并且以此作为其考核的指标。
3.2组织安全计划
在施工前，应该组织项目施工管理人员对设计图纸文件进行详细、认真查阅、复核，全面了解该输电线路工程的信息，包括工程数量、基础类型、地形地貌、环境气候、穿越地区等情况。强化危险源、点的分析，逐项分析可能存在的一切不安全因素，并事先做好正对性的防治控制措施。另外就是根据总体的施工工期，计划好各项安全设备、材料、人员的投入，确保满足安全施工的要求。
3.3建立安全保证体系
根据《电力建设安全工作规程》以及《职业健康安全管理体系》组建完善安全保障体系。根据项目初始制定的安全目标，将其逐层分解，落实到每一个施工班组。制定各项安全管理文件，以及安全保障措施、应急预案等。根据项目的具体情况组建安全施工领导小组，项目经理担任组长。确定项目经理为第一安全责任人，项目总工对安全技术生产的技术工作负责，各施工队长、班组长各自对其施工项目安全负责，安全工程师要做好施工安全的监督检查工作。做到层层、人人落实，层层、人人互保，强化末端治理，班组安全生产执行力，现场安全风险预控力、监督力，考核力。
3.4做好安全技术交底工作
在每项工作施工前都应该组织相关施工人员、管理人员召开安全技术交底会，将施工的技术要求、安全注意事项等交代给每一位参与该项工作的人员，做好“二会三交”，特别是现场可能存在的危险源点，让其做到心中有数，且全部做好识辩、控制措施，做好“三落实”即落实安全措施、落实工作任务、落实防范措施，在施工过程中规范操作，避免发生安全事故。另外，对于一些容易发生安全事故的作业要不断地强调，在施工过程中不断地督促、监督、监护，比如，高空作业时，就应该三番五次、不厌其烦地要求施工人员按照高处作业的要求、规定，做好安全保护措施。
3.5加强施工现场安全检查
在施工过程中，项目部应该加强安全检查力度，派出专职安全督察组，全方位、全过程对各个工点进行安全检查，重点查处违规违章作业，检查内容如：工作票执行情况、现场危险源、风险预控情况、“三措”执行情况、作业人员操作行为情况等等，发现问题及时纠正，并立即按照项目部有关安全生产的文件进行处理。要求各施工队配备专职的安全人员，对各个点的安全施工全过程盯控。特别是重要危险源点，必须设专职人员全时段、全过程监护、守护、检查，另外项目部的安全工程师也要进场巡视工地，发现问题立即要求整改，整改后经过检查符合要求后方能继续作业。
4危险源识辨及安全预控措施
古人云“防为上，救次之，戒为下”，预防工作是安全生产的重中之重。
4.1 运用科学的方法将输电线路施工中的人的不安全行为、物的不安全状态、环境危险因素进行全面的识别并作出客观的评价，并在此基础上确定危险源，进一步制定相应的预控措施，提前进行防范，使施工安全管理在掌控之中。
4.2危险点的识辨，根据《电力建设安全工作规程》以及相关规章制度，结合输电线路施工项目违章实际情况以及本项目或者其他项目已经发生的各类安全事故教训而进行，由于输电线路施工作业线长、涉及面广、受外界干扰因素较多、受现场地理、环境、气候等不确定因素多特点，因此，全体作业人员应参与到分析、识辨工作中，确保现场危险源点预控，可控、能控、在控。
5结语
由于输电线路工程建设牵涉的范围非常广，战线长，外界的影响因素也十分繁多，因此，施工安全管理具有相当大的难度，这就要求项目施工各方人员全员、全方位、全过程的切实的参与到施工安全管理中，切实履行各自的安全职责，将安全施工管理水平提升到一个较高的水平。
参考文献：
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[4]孟庆平.输电线路施工管理问题探讨[J].沿海企业与科技，2009，（8）.
作者简介：
孙正伟，男，江苏江阴，助理工程师，高级技师、输配电线路施工管理
论文作者:孙正伟
论文发表刊物:《电力设备》2017年第8期
论文发表时间:2017/7/17
标签：线路论文; 安全管理论文; 作业论文; 危险源论文; 项目论文; 施工管理论文; 工作论文; 《电力设备》2017年第8期论文;