关于开发中西部地区旅游资源的思考，本文主要内容关键词为：旅游资源论文,中西部地区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中西部旅游业发展的最大问题是规模不足，形不成有效的市场需求。由于开发力度不够，对市场的吸引力不足，致使我国中西部旅游业的发展形不成规模，只在广袤的土地上散落着零星的旅游活动，虽然近几年国内旅游的发展在一定程度上促进了中西部的发展，但就总体而言，中西部的旅游业不具备经济规模。
影响中西部地区发展规模的最大问题是产业要素结构不合理。“行、游、住、吃、购、娱”六大要素在中西部发育得极不充分。首先是交通问题，旅游业发展的首要因素是交通，旅游者只有进得来，出得去，散得开，才能流动起来，形成规模。而交通恰恰是中西部最大的弱项。“行路难，多歧路”，旅游者只好望西兴叹。
住宿设施短缺是中西部旅游产业结构中的又一短项，由于中西部地区对自然资源的依赖程度相当高，从而受自然条件制约的程度也相当高，由此造成了冬夏两季旅游客源的差异，淡旺季之间反差极大，这使饭店等住宿设施的建设和经营陷入进退两难的窘况，很难得到充分的发展。再加上综合服务等配套设施不足，尽管中西部地区在资源方面拥有明显的长处，但其发展规模却不得不屈就于交通、住宿等短项的接待能力，综合接待水平长期得不到提高。接待能力不足，制约了市场的发展，市场需求不足，又影响了接待能力的提高，供给和需求之间的因果关系交相感应，中西部地区陷入了规模不足的循环。
从根本上说，中西部地区旅游业的发育程度是由其经济发展水平所决定的。旅游业是现代经济发展到一定阶段的产物，它是在人类分工高度发展，将社会服务等劳动从物质生产活动中剥离出来以后才具有了独立发展的资格。对于中西部地区而言，其经济发展水平和传统的经济结构很难在自身封闭的体系中为旅游业这个现代经济的产物找到生存发展的空间。所以，中西部地区的发展，必须与现代经济发展水平相联系，与现代产业分工体系相联系，也就是说，中西部地区旅游业的发展一定要建立在开放的格局上，加强与东南沿海地区的联系与沟通，以优势资源吸引东南沿海一代的资金和技术，开拓东南沿海广大的客源市场，以观光产品为主导，专项产品为补充，围绕资源环境的改善，提升交通、住宿等配套服务设施的水平，建立健全产业体系，形成具有规模和影响力的旅游线路和旅游区域，实现市场规模扩展与产品深入开发的良性循环。也就是说，从社会分工体系出发，跳出地区层次的概念，动员社会各界参与西部生态产品的开发建设，从封闭的自我循环的小生产走向旅游经济的大循环。
当前，中国旅游业的发展已经进入产品结构的转型时期，一方面，东南沿海经济发达地区经过多年的开发建设，旅游资源开发的空间已经所剩无几，下一步必须在提高产品档次，大技术含量，营造市场形象方面加大投入，产品开发的边际成本大幅度提高，超额利润转向了平均利润，客观上存在一个寻找新的投资热点和利润增长点的动机。另一方面，旅游消费主题集中指向了中西部的生态旅游资源，市场开拓的空间极为广阔。考虑到近几年来勃然兴起的国内旅游市场，只要产品规划开发得当，就可以营造出新的消费热点，开拓新的超额利润的空间，拉动地方经济的全面发展。作为中西部地区，要把握住这次产品结构转换的契机，以丰富的旅游资源作为经济发展的增长点，以恰当的方式把资源推向市场，资金西移，寻求优势互补，这是市场经济发展的必然规律。
从大循环的思路出发，将中西部的自然资源推向资金市场，经过“包装”后以股份、债券等上市的方式募集资金，开发建设，是实现上述设想的有效方式之一。
从产业发展的特点来看，旅游资源包装上市对中西部地区经济的促进作用是明显的。
旅游资源包装上市解决的第一个问题是通过市场渠道筹集建设资金。我国旅游业在开发建设过程中始终贯彻国家、集体、个人，内资、外资一起上的方针，投资的主要来源一直是社会资金。迄今为止，中国旅游业利用社会资金的总体规模已经超过3700亿元人民币。其中，利用社会资金2000亿元人民币；利用外商投资200亿美元。在外商投入的200亿美元当中，旅游饭店业占到150亿美元，旅游度假区20亿美元， 旅游景观建设10亿美元，旅游度假别墅、公寓20亿美元。而同期国家计划内安排的旅游投资仅为几十亿元。
从八五的基本情况看，社会资金的投入量与旅游业总产出的比例为1∶6.9，利用外资与旅游外汇收入的比例为1∶4.4，按照这个比例，如果我们要在2000年完成旅游业总收入3500～3600 亿元， 旅游外汇收入140亿美元的目标，还要形成500～520亿元固定资产投资规模， 需要引进30亿美元的海外资金。从当前我国的经济发展水平来看，国家不可能对旅游业投入大量资金，中西部只能立足自身的资源优势，通过股份上市等形式在社会融资市场上寻找出路。
旅游资源包装上市的第二个作用是可以扩展中西部的市场半径。资金运作与市场运作是一部汽车的两个轮子，在旅游业的发展过程中，市场形象的塑造和促销推广是必不可少的一环，这也是中西部的经济发展水平所难以拓展的一环。而一旦借助上市的形式引入发达地区的资金，就会在投资者中产生影响并辐射到相关地区，将局部地区的产品开发变成社会各界关注的焦点，在投资市场和客源市场两个方面形成影响。同时，充裕的资金使得中西部地区可以在开发产品的过程中运用强有力的促销手段拓展市场，加大市场运作的力度。
旅游资源包装上市的第三个作用是可以解决困扰中西部地区发展的技术和管理问题。资金的流动必然带来信息知识的流动。在一个封闭落后的状态下是不可能指望引进吸收先进的管理经验和方法的，特别是对于中西部地区那些具有世界水准的景观资源来讲，只有在市场化运作以后，才有可能通过资金的流动，将世界上先进的管理理念与方法吸收借鉴进来，提升产品开发与经营管理的层次。在这方面，中国的饭店业已经有过成功的先例。改革开放伊始，我国的饭店业还处于招待所阶段，不仅在总量上严重短缺，在服务质量与管理水平上也远远落后于世界，曾几何时，住宿难曾是困扰中国旅游业发展的首要问题。正是由于我国在饭店建设上采取了开放政策，鼓励海内外各界客商投资建设旅游饭店，吸引了世界知名的饭店管理集团进入中国市场，才在短短的20年内，解决了总量上的短缺问题，全面提高了服务管理水平，使我国的饭店业成为国内为数不多的达到国际水准的产业之一。
旅游资源包装上市的第四个作用是可以使中西部地区突破传统习俗的重围，迈入现代社会，真正实现社会经济的现代化。中西部的落后，不仅仅是经济发展水平的落后，很大程度是文化和观念的落后，所以，打破旧有的封闭的环境是中西部地区发展的关键所在。将资源推入市场，通过资金的流动，带来人员的流动，带来文化的交融和观念的变革，将有助于中西部地区摆脱封闭的传统习俗，激发内在的发展潜力，实现文化的革命。
旅游资源包装上市的第五个作用是可以在一定程度上保护生态环境。长时期内，中西部的生态资源不断地遭到破坏，无论是矿产资源的采掘，还是森林资源的砍伐，都对生态环境产生了不可挽回的影响。但是，人口问题、吃饭问题又驱使中西部地区不得不采取这种杀鸡取卵的方式。虽然，在地区经济的发展上，也有过看树和砍树的争论，看树无疑是对生态资源的最好利用，达到可持续发展的目的。但是，没有产品开发的规模，就构不成有效的市场需求，解决不了当地人口的吃饭问题，看树振兴经济只能是一种设想，大片的森林资源就此消失。如果有选择地将自然资源投入市场，将生态资源变成上市的旅游产品，则不仅仅解决了产品开发的资金，使旅游业达到良性循环的边际规模，更重要的是坚持了可持续发展的道路，增强了人们对自然环境的保护意识，仅以旅游区内一些局部的生活污染做代价，换取大面积生态环境的存留。
生态资源包装上市无疑是当前条件下社会融资的一种尝试。自然生态资源是不可再生的资源，在无情的市场机制作用下会不会受到损伤，会不会有悖于可持续发展的原则，对这一点的价值判断直接影响到资源包装上市的发展前途。那么，生态资源作为经济增长点的基本涵义是什么呢？
严格来讲，自然资源是不可能上市的，首先，国家对自然生态资源拥有绝对所有权，行使绝对的保护权力，不可能划出一块生态区让股东们按股权大小占有。其次，资源无价，其独特的垄断价值不可能量化为公司的资产价格，从而也不可能把自然资源划分为若干股份在市场上售卖。
我们说，把自然资源包装上市，这里的要害在于包装，亦即以自然资源的垄断优势做依托，将对资源的特许经营权或某一个项目的特许经营权上市售卖。这样，不管特许经营权落到谁家，资源的所有权、管理权永远掌握在国家手里。对上市公司资产价值的估价也只是对其预期经营收益的评估，不是对资源价值的评估，不存在国有资产的转移流失。既然只是把特许经营权拿到市场上，资源主体并不直接进入市场，所有权也并不发生转移，经受市场洗礼的只是经营者自身，一旦经营失败，失落的只是公司的特许经营权，不存在一旦公司经营不善，资源的所有权易手或遭受破坏的可能。将生态资源处理为上市公司的背景和包装的依托，就是为了处理好公司经营的风险性与资源保护的恒久性之间的关系，在充分利用市场机制广泛筹集社会资金的同时，保护有限的国家资源不受市场风浪的袭扰，贯彻可持续发展的原则。
特许经营权上市之后，会不会形成少数人对生态资源的垄断，危及大众社会福利。这里有一个社会公共福利和国家垄断资源的关系。社会公共福利满足的是大众最基本的生活需求，诸如阳光、绿地、净洁的空气，满足这类需求，并不一定需要垄断资源，只要在人类生活的社区中留出足够的面积，建造一些城市公园即可，特许经营权并不以这类公共活动区域作为上市的依托，因而危及不到大众社会福利。作为上市的特许经营权，依托的是自然生态环境等国家垄断资源。国家垄断资源并不针对人的基本生活需求，它满足的是人类高层的消费需求，满足人们回归自然，陶冶性情的心理诉求，所以这类资源是国家垄断的经济资源，不是社会福利资源。既然是社会的经济资源，其功用就是通过合理地开发利用，促进经济的增长。
那么，让这类资源的特许经营权上市，是否会形成价格的垄断，遏制大众消费呢？从根本上讲，特许经营权上市也是一种市场行为，不可能背离市场经济的一般规律，一旦价格背离了大众消费水平，必然要受到供需规律的制裁。旅游产品是需求弹性相当大的产品，而且产品之间具有很强的替代关系，从山地到海滨，从草原到内湖，度假休闲，观光游览，服务与价格方面的每一个因子的微小变化都会直接影响消费者的选择，除去个别时期以外，任何公司都难以维持垄断高价。当然，从生态环境容量和生态环境质量的角度来看，并不排除一些生态环境通过价格的提升限制游人的数量，但是，这种提升也是有一定的上限的，也要保持在环境容量和经济流量的平衡点上，离不开供求规律的调节。
可持续原则是当今人类发展的永恒主题，发展环境与发展质量的完善是未来社会进步的主要标志。旅游业是人类回归自然的绿色通道，体现了社会进步的必然趋势。既然“可持续发展战略”是我国迈向现代化过程中必须坚持的两大基本战略之一，那么，通过开发生态资源产品，推动新的产业群组的发展，开创经济增长的新模式，促进生态环境的改善和文化传统的延续，则是中国旅游业发展的基本任务之一。