新疆兵团勘测设计院（集团）有限责任公司 新疆乌鲁木齐 830002
摘要：当前，我国水利水电工程不断持续发展，水利水电工程投资规模大、参建单位众多、建设周期长、组织关系复杂易受到自然灾害等不可抗拒因素和突发意外事故的影响，其面临的安全风险因素较多，因此，需要加强对水利水电工程安全风险的管理力度。本文以小石峡水电站为例，对水利水电工程安全风险管理进行了分析。
关键词：水利水电工程；安全风险；管理
引言
水利水电工程建设具有事故危害性大、风险不确定等特点，很容易受到外界以及突发状况等因素的影响造成安全事故。因此必须要采取措施加强对水利水电工程的安全风险管理，采取正确的方法对水利水电工程的安全风险进行识别、评估和处理，保证水利水电工程施工顺利进行。
1小石峡水电站简介
小石峡水电站位于新疆阿克苏地区库玛拉克河中下游温宿县与乌什县交界处，坝址位于峡谷出山口处，地理位置北纬41°33′51″，东经79°37′20″，它处于河段规划的大石峡水利枢纽工程下游约11km，已建的协合拉渠首上游约3km。小石峡水电站采用坝式开发，具有发电、泄洪以及灌溉的作用。坝址河谷呈“U”型，河床底宽一般200～250m，河谷两岸边坡主要为近直立的阶梯状陡坎，坎高一般20～55m，其坝址施工环境差、地形复杂、岩石破碎严重，工程施工工期长，施工过程中出现的洞室开挖的高地应力、超高边坡施工、深部大卸荷裂隙等技术难题给水电站的风险管理带来了严重影响。本文将针对小石峡水电站机电设备安装工程中不同项目主体存在的安全风险进行分析。
2水利水电工程建设项目风险管理措施
2.1水利水电工程风险识别
在水利水电工程项目的风险管理进行中，首先要了解项目中存在哪些风险以及这些风险可能造成的影响和后果等。由于风险在不断变化，所以在各个阶段都必须要对风险进行识别，风险识别贯穿于项目实施的全过程。水利水电工程风险识别方法有以下几种：定性分析、定量分析、综合评估方法。其中，定性风险分析是依据研究者的学识、经验教训及政策走向等非量化材料，对系统风险做出决断；定量风险分析是在定性分析的研究基础上，对造成危害的程度进行定量的描述，可信度增加；综合分析方法是把定性和定量两种方式相结合，通过对最深层面受到的危害的评估，能对风险程度进行动态评价。
2.2水利水电工程风险评估
对水利水电工程进行风险评估，需要遵循风险评估理论的原则，并结合工程的特点进行分析。目前，水利水电工程建设项目采用A1D1HALL三维结构进行风险评估。风险评估的步骤包括：(1)将识别的风险因素，转化为事件发生的机率和机会分布；(2)评估某一种单一的工程风险可能对水电工程造成的损失；(3)从水利水电工程项目的安全风险全局入手，对造成风险的各种因素出现的概率以及造成的损失进行预测；(4)统计和汇总各种风险造成损失的期望值以及实际造成的损失之间的偏差。
3水利水电工程安全管理分析
水利水电工程项目的风险管理的重点在于施工过程的安全管理。下面以小石峡水电站工程机电安装为例，从三个不同项目主体对其施工过程的安全风险管理进行分析。
3.1业主方的风险分析与控制措施
3.1.1安全风险因素分析
根据水电站施工的实际情况，按照风险产生的原因，水电站建设面临以下安全风险：（1）洪水、地震、暴雨等自然灾害带来的风险；（2）新设备、新工艺、新技术等的应用带来的技术风险；（3）国家和社会大的经济因素变化带来的风险以及经营管理不善等引起的经济风险；（4）国内外政治经济条件发生重大变化或政策调整，导致项目既定目标难以实现的政策风险；（5）业务能力、管理能力、财务能力等有缺陷或对项目有关各方关系协调不力以及部门不当行为造成的组织行为风险。
3.1.2安全风险控制措施
（1）针对自然风险和组织行为风险等可控风险，可以成立专门的安全生产管理机构，并配置合理的专职人员，加强内部管理，加强业主人员的考核，提高自身的业务水平能力，加强现场的安全生产投入，落实安全生产责任；（2）针对技术风险，对施工人员加强新技术、新工艺的培训；（3）针对经济风险、政策风险和社会风险等不可控因素，采用合同变更、追加投资等风险自留、风险转移等方式降低风险带来的危害。
3.2监理方的风险分析与控制措施
3.2.1监理方的风险分析
（1）业主方引起的风险。业主方违反监理合同约定和施工合同约定，业主单位过多重视资金投入和进度，而忽视质量安全工作；（2）承包商引起的风险。机电安装单位技术、资金投入不足、技术力量薄弱，承包商弄虚作假、偷工减料，带来安全、质量隐患，施工作业人员不按规程进行操作；（3）监理部自身因素。监理部内部管理不善，监理部技术力量薄弱，部分监理人员职业道德操守较差。
3.2.2安全风险控制措施
（1）加强跟业主部门的沟通，处理好双方关系，为业主提供优质的服务；（2）加强与承包商的沟通、协调，在监理过程中严格按照施工合同、机电安装规程规范、法律法规要求执业；（3）加强监理部内部管理水平，提高监理服务质量，对监理人员进行综合素质培养，健全监理作业流程，规范监理工作。
3.3施工方的风险分析与控制措施
3.3.1施工方的风险分析
小石峡水电站机电安装项目风险管理的重点是分析和辨识施工过程中的风险因素。施工方在施工过程中对风险进行分析和辨识的方法有：工作分解结构法（WBS）及作业条件危险性评价法（LEC)法。WBS是根据小石峡水电站机电安装项目的施工方法和施工工序，施工方对工程的施工过程进行了工作分解，将工程进行划分，再分析每个施工项目存在的风险因素。该水电站机电安装具体风险因素如图1所示。
LEC法按照D=L×E×C公式进行计算，其中D、L、E、C分别表示作业条件危害程度大小、发生事故的机率、人员处于危险环境的频率、事故带来的破坏程度。
3.3.2风险管理控制措施
（1）对施工人员进行安全教育培训，定期开展各个安装工序的安全风险分析工作；（2）加强对易燃、易爆等物质及化学危险物品的使用、贮存、运输的安全管理，施工材料要从正规厂家购进；（3）做好施工的安全防护工作，在施工现场、生活营地按要求设置安全标识牌；（4）做好消防安全、设备安全、施工用电安全的管理工作，在易发生火灾的地方采取防火措施，加强对设备的检测和维修，电力施工人员必须持证上岗。
结束语
本文以小石峡水电站机电安装工程为例，对水利水电工程的安全风险管理进行了分析，水利水电工程是关系到民生的一项基础工程，其建设质量不仅影响到我国工农业，而且影响人们的日常生活。因此，必须加强对其的安全风险管理。相关管理人员要加强安全风险管理意识，从施工工序、施工人员、施工环境和材料等多方面进行风险管理，从而保障水利水电工程的施工质量。
参考文献
[1]袁文礼.浅析水利水电工程项目风险管理[J].建筑工程技术与设计,2017,(33):1241-1241.
[2]李东民.水利水电工程项目风险管理[D].电子科技大学,2013.
论文作者:汤玉江
论文发表刊物:《基层建设》2018年第6期
论文发表时间:2018/5/25
标签：风险论文; 水电站论文; 风险管理论文; 水利水电工程论文; 机电论文; 因素论文; 小石论文; 《基层建设》2018年第6期论文;