摘要：在这个全过程造价控制中，即从工程项目的准备阶段开始，直至竣工验收阶段，都需要进行全面的造价控制，不只是为了突破投资限额而维护业主利益，还是为了做好设计单位、建设单位和施工单位的管理工作，促使工程建设项目中的物力、人力以及财力等一系列资源都能够获得充分利用，并创造最理想的效益。如今风电工程规模化建设力度在加大，风电装机规模也相应地发展飞快，却也将工程全过程造价控制这一重要工作提上议程，以节约投资成本，促进风电工程的发展。
关键词：风电工程；全程造价；要点
1风电工程全过程造价控制的基本概述
在风电工程中，其全过程造价控制工作具有较强的综合性和系统性，能够适应当下市场经济发展的需要。在风电项目的全过程造价中，主要有静态控制和动态管理两种管控方式，增强工程造价控制的主动性，利于在风电建设中的各阶段积极主动采取措施实现工程造价的可控管理。在全过程造价控制中，通常注重技术和经济的有效结合，以有效降低成本，提高投资效益。要求造价控制人员从决策阶段入手，制定这一阶段的合理工程造价。而在设计阶段，则对工程概算进行控制，以减少对后续风电工程造价造成的影响。在招投标阶段，则采取公正公平的竞争手段来寻找合适的建设施工单位，并做好合同价格的合理控制。在施工阶段，通常需减少工程变更，并避免出现没有必要的工程索赔问题，从而实现施工预算的有效控制。在工程竣工阶段，则是需对工程结算进行严格的控制，以实现科学的风电工程全过程造价控制。
2风电工程全过程造价控制的影响因素
在风电项目的全过程造价控制中，其影响因素主要有以下几点：第一，风电工程项目缺乏对风电工程可行性的分析，也缺乏准确的经济分析，没能结合实际情况和各种因素来规划工程项目，这也就使得决策阶段的风电项目估算和设计阶段的造价预算、概算存在一定的差异，导致决策阶段的造价估算丧失应有的作用。第二，在风电项目的全过程造价控制中，概预算和定额是非常重要的影响因素，因此要重视定额体系在全过程造价控制中的地位和作用。尤其是在设计阶段，风电工程项目的设计单位应该根据国家能源局发布的概算定额体系的要求来对投资概预算定额体系进行编制，利于做好工程造价的控制。只是当前风电项目的概算定额环节通常出现在招投标阶段和施工阶段，也就难以满足风电工程当下的造价需要。第三，设备选型、施工工艺在一定程度上影响着风电项目的工程造价。在风电项目建立之后，需结合拟建项目规模、材料市场价格、施工技术条件等内容来制定施工技术方案和组织计划，合理确定施工进度与工期。这是做好工程造价不可忽视的重要因素。
3风电工程全程造价控制要点
3.1风电项目准备阶段的工程造价控制
在风电项目准备阶段做好工程造价控制，主要从两个方面入手：首先是强化内控制度的建设。风电项目在工程造价方面的内控制度内容可包括决策控制、概预算控制、材料价款支付控制、施工成本控制、竣工决算控制等等。由此可知，这一制度涵盖了风电工程的全过程运作，对这一制度进行强化与完善，能够更好地适应风电项目建设的动态过程，也便于适时调整，甚至可以和供应方及承包方的内部控制相互融合。其次是制定工程造价风险管理机制。在工程造价方面，会难以避免地存在风险因素，要求项目建设单位组织专业人员对危险信息进行分析、收集和整理，从而准确确定工程造价的控制关键节点，在自我风险辨识与评估的过程中，尽可能降低项目投资风险。
3.2招标文件和约合同阶段要把控招标文件和合同条款
不管甲方选择哪种价格管理控制合同，都需要按照一定的合同约定对不同施工难度的分项工程进行区别分析，使得定价方式和施工承包范围相一致。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在保证这一大原则的前提下，在一定的施工承包范围内结合工期、质量控制的实际需求建立有效稳定的结构控制体系。在整个风电建设的全过程中，总包合同可以最大限度地保证成本有效控制和合理使用，在人为可操作的范围内最大限度降低投资成本和风险。而在有些项目建设过程中，由于客观因素的制约，整个工程存在巨大的变数，工期、造价以及施工质量之间的有效平衡可能由于外部因素的制约而被打破，造成合同无法继续履行、设计变更巨大、超出预算成本限额等情况。采用固定总价的情况。对于超出施工承包合同约定范围之外的相关工程量从定性的角度分析，是否可以计算取决于该增减部分的工程造价额是否包含于固定造价限额之内，如何进行计算必须按照固定的方式加以确定：有约定的情况按照约定进行管理，没有约定的情况按照法定计划进行管理，换言之就是承包方和发包方之间按照该部分的相关工程定额以协商的方式阶段进行。
3.3风电项目施工阶段的工程造价控制
在施工阶段的工程造价控制方面，第一，要确定合理的风电项目建设工期。而工期的合理性是工程质量与工程成本的一个影响因素，一旦工期出现变化，就会导致工程量出现变化。对于相同的工程项目，工期若是不一样，则工程成本也会存在差异，特别是工期的延长通常会造成造价上升，严重时可能会导致索赔问题。因此，合理确定建设工期，并严格控制施工进度，利于控制工程造价。第二，要对施工阶段的现场签证和设计变更进行严格的控制，可采取分级控制与限额签证的措施。若是设计变更会产生较多的费用，则应该在准确核算后及时上报相关部门，既可及时满足施工需要，又可为保障经济效益而进行合理对比和决策。而现场签证比较复杂，其中蕴含了许多的人为因素，在管理过程中存在诸多争议，但是却能够影响工程造价。因此，可由业主代表对现场签证进行严格控制，技经人员则在现场见证签证情况，且对现场签证产生的价格进行审核与确定，从实际情况出发，有效处理现场签证带来的人为造价失控问题。第三，对索赔问题进行严格控制。业主方需对索赔事项进行严格的审查，并对合同条款进行全面了解，结合工程实际情况，积极采取反索赔措施，以维护正当权益。第四，根据合同进行恰当的工程计量和支付，若是支付内容超出了合同范围，或者工程质量不合格，可不采取支付行为。
3.5在竣工阶段做好结算和决算审核
造价人员要全面计量实际施工工程量，审核合同价款调整事项，关注重要隐蔽工程、材料设备进场检验、质量缺陷、未施工程等涉及项目成本的现场施工情况，妥善处理索赔事件。查漏补缺，系统完成竣工结算、决算的审核工作。项目建设企业需要根据实际情况做好工程造价管理，保证合理有效地造价控制，确保整个项目建设的投资准确度和合理性，结合不同阶段的特点合理确定工程造价管理制度。同时需要根据实际最大限度控制工程投资实际，还要从招标、合同约定、预算概算控制以及进度款支付，最好到竣工决算实施全方位的造价管理，从而有效地严格控制造价。
结论
综上所述，降低项目工程造价是各风电建设投资方管理的重点，虽然近年来控制工程造价的管理水平已经取得了长足的进步，然而受到经济体制及传统管理模式的影响，控制工程造价的管理方面仍然凸显诸多不足，因此进一步强化工程造价的管理和控制具有十分重要的现实意义。
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论文作者:叶琴
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/5/7