摘要：随着国家经济的快递发展，人们对于合同的管理要求也越来越高，尤其是建设工程，合同作为工程有否按时完工的依据，是必不可少的。据此，就新形势下的工程招投标与合同管理展开讨论。
关键词：新形势；工程招投标；合同管理
引言
工程承包的方式有很多，其中就包括工程招投标，它和合同管理属于不可分割的关系。新形势下加大对工程招标和投标活动的监管力度不仅能够保证建设工程项目的管理质量，还能在一定程度上实现工程项目建设经济和社会效益的最大化。
1工程招标投标与合同管理的问题
1.1招投标单位操作不规范
对招标单位来说，国家法律明文规定，单位的对外招标工作一定要秉持着公平、公正、公开的原则，招标人员切不可感情用事，可现在很多招标单位都忘记了这个初衷，招标工作人员私下收受利益，不良风气盛行。这些工作人员对上瞒天过海，对下掩盖事实，有的甚至不惜为了利益走上不法道路。而对于投标单位，他们会为了自己单位中标，拉低企业价格，将一些工程材料换成次货，以此来降低成本，因此便出现了所谓的豆腐渣工程，还有部分单位为了索取更多的利润，竟然不惜将工程的报价恶意篡改，这些单位不规范的做法所造成的后果是不容小觑的。
1.2合同管理人员素质不高
合同作为劳资双方的重要指标，有其重要性，而工程的招投标合同涉及许多专业上的法律知识，这就要求合同的管理人员要具备相关的法律知识，不是随随便便就能够管理合同的。当下许多单位对于合同管理人员的素质不做过多的要求，部分单位甚至聘用普通的行政人员来管理合同，这样一来，劳资双方都存在潜在问题。
1.3合同签订不规范，缺乏制度性
在这个大的市场环境里，企业的竞争越来越激烈，许多招投标单位对合同的签订都不透明化，合同的原始意义是用来规定双方合作企业的权利和义务的，如今的合同签订却草草执行，完全摒弃了当初的意义。据调查，许多企业在合同中也甚少提及关于一方违约的情况该如何赔偿，这种不规范的行为是不应该存在的。这以上情况的发生，归根结底都是单位合同制度的不健全，就使得单位无法将合同进行统一集中的管理。在双方签订合同时，有许多细节条款得不到两方重视，这就为双方之后的合作带来隐患，同时也为企业的发展带来不良影响。
2提升工程招投标与合同管理工作质量的有效举措
2.1完善招投标制度
一方面，招投标工作中存在很多不正当的竞争行为，要在法律基础上提升招投标文件的规范性与严谨性。进一步完善招投标体系，明确细节法则，杜绝合同内出现任何引发歧义的词汇，避免出现不必要的纠纷。不断推进招投标工作更加合理、规范、标准、科学。与此同时，要严格落实审查工作，建立相应的管理机制来约束审查工作，避免招投标工作中出现恶意行为，或招投标工作中出现不公平的现象，以更好的保障招投标当事人的合法权益。另一方面，要落实工程招投标风险防范工作。通常，项目工程的风险来源为招投标价格，因此要以此为基础提升管控能力，建立科学的招投标机制体系，以促进工程质量的提升，促使合同管理内容更加清晰。同时，在实际工作中要将重点落在工程招投标风险预测方面，加强有效的管控能力。另外，在招投标工作中，要保证报价的科学性，将风险转移，最大程度降低工程招投标的风险。
2.2规范合同内容
在招投标工作中，双方工作人员要勤沟通，了解彼此工作，以保证合同管理与招投标工作的同步进行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆合同管理人员要参与到招投标工作的全过程，适当参与到文件审查等工作内容中去。了解掌握招投标工作中的具体情况，帮助招投标负责人调整招标内容。在保证合同可行性的前提下，维护公司利益，保证双方顺利开展工作，提升企业经济效益。同时，代理机构在为企业撰写招投标文件时，也会影响双方的经济利益，尤其在招投标内容不完善、质量低下的情况，将直接影响招投标效益，损害双方经济利益。因此，规范合同内容具有重要意义。要确保撰写招投标文件工作具有过硬的综合能力，完善的法律知识，能够为代理单位提供实质性的建议。企业提供示范性文本，其中要包含细节类内容，如技术、项目内容等。代理机构在撰写完招投标文件内容时，要对其深度与广度进行分析，以保证招投标企业合法利益的最大化。
2.3规范招投标市场
招投标工作是否公平在一定程度上取决于招投标市场发展情况，因此相关部门要规范招投标市场，以针对性措施加强招投标市场的规范程度。相关部门要充分了解招投标市场的基本秩序，以此为基础规划具有针对性的改革方案。其次，要投入更多的人力、财力、物力，对招投标市场进行监督，以保证招投标过程的严谨性、科学性。并形成固定的规章制度，对所有环节严加规范，利用相关部门与公安部门或执法部门的联合行动，采取有效的措施解决一直以来存在的顽固性问题。例如，企业的挂靠行为、围标串标行为，违反规定转包行为等。同时，要建立激励机制，帮助招投标工作顺利进行。基于此，以市场为导向建立相关制度，创建与市场发展方向一致的相关激励机制。相关部门也需要适当的引导招投标主题根据建筑项目的实际情况制定相关政策，建立具有针对性的计划。要求招投标主体能严格按照相关规定制定标书，以保证企业既能够保证自己的利润，又能够符合相关机制的基本要求。
2.4强化对招投标主体的监督力度
所有招投标工作中，招标代理机构都扮演着重要的角色，是保证招投标工作顺利进行的主体。但同时，招标代理机构也是禁止操纵投标、连环投标等违法行为的主要原因。相关部门要以其为主要队形，规范招投标代理中心的业务活动，加强监管力度，让其在招投标工作中能够积极发挥自己的职能，积极遏制操纵投标的行为。基于此，首要工作便是加强对招投标人员自身专业素养的培养，重点开展法律法规教育，建立严格的上岗制度。同时，要提升对中介机构资质审查频率，避免出现任何的资质挂靠行为、借用、出借行为，对所有的违反法律法规的行为与主体严加看管，违法必惩。最后，要深化中介机构的信用安全管理机制，对所有从事招投标业务的主体严加看管。建立系统的绩效管理机制，施行诚信备份机制，将所有违反法律法规的中介机构拉入黑名单，并及时发布。利用公众与媒体的力量对招投标主体进行监管。
结语
综上所述，新形势下只有加强招投标工作以及合同的规范化管理，才能有效提高合同管理和招投标的工作水平，不断加大对投标单位资质的审核强度，防止资质挂靠、围标串标行为的发生，做好评标工作，合理选择中标单位，在最大程度上保证工程建设的质量。
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论文作者:杨永浪
论文发表刊物:《基层建设》2019年第23期
论文发表时间:2019/11/6
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