前言
近年来，我国地勘经济有了长足发展，表现在产业结构向多元化延伸，经济总量快速增长，如从勘探、开发到商业运作等都有了不同程度的增长和延伸。但目前受国际国内大环境的影响，矿产品需求波动较大，致使地勘行业的进一步发展遇到了新的挑战。这就要求地勘整体工作适应新的形势，加强本行业的管理科学研究和实践，紧紧围绕行业可持续稳定发展方向作出新的调整，进而为本行业的可持续发展提供有力的思想保障和智力支持。
一、外部环境概况
当前世界及我国经济保持低速增长态势，主要矿产品需求减少，供应过剩，致使与矿业经营有关的上游勘探到下游矿产品市场急剧萎缩，导致库存增加和价格回落，进而使以矿产勘探开发为主业的全国大部分地勘局整体经济形势面临严峻考验。
出现这种情况，宏观上讲，是大的经济周期的循环波动下行的结果，具体到我国是经济结构从资源拉动到创新驱动的调整过程。将来的经济增长，创新型、技术型增长将取代资源拉动型增长居主导地位，尽管这是一个长期和艰难的过程。但对依赖资源勘探开发作为经营主业的各地勘局来说，将是一个不小的挑战。
二、加强地勘管理科学研究的必要性
面对这种经济趋势，顺应外界变化，许多地勘局开展了向管理要效益，强管理求发展，具体开展了以转型升级，提质增效为代表的战略部署，以使我地勘行业持续健康发展，并取得了明显的成果。
具体以东部某局为例，为了更好的实施可持续发展这一战略部署，局从整体上可谓做了精心安排，领导高度重视，群众积极参与，认真献计献策。从执行阶段的具体安排来看，分了为何转，向哪转及怎么转几个阶段。
如前所述，外部经济大环境的变化和可持续发展的要求客观上回答了为什么转的问题，那么后两个阶段向哪转和如何转则是能否成功的关键和核心，也是能否最终落实执行、决定最终成败的关键环节。哪又如何能保证向哪转和怎么转的成功落地呢？成败的关键因素在哪里？笔者认为建立一个专业化的地勘管理科学发展研究机构是确保转型升级成功从而实现可持续发展前提条件。具体有如下原因。
一是专业化工作的要求。应当看到，地勘行业的经济现状是从传统的长时间的计划经济过度而来，由于各地具体情况不同、政策不同，过程和结果也各有不同。而以可持续发展为目的转型升工作是一项高度专业化、高度理论化、高度智力化的复杂工作，执行阶段除了局高层的正确决策和发动群众广泛参与外，更要有专业管理人员对单位自身产业状况、行业状况、优劣势和外部全方位环境作专业的、认真的、严密的调研分析，在此基础上才能作出准确的初步的产业转型战略规划，并就每个执行阶段进行跟进执行。这能实现经营单位决策的科学化，利于跨行业的新产业的正确选择。
二是科技工作平衡发展和外部市场竞争加剧的需要。近年来，许多局实施“科技引领，创新发展”的战略，在科技人才培养、科技成果推广应用等方面，取得了突出成绩。从每年的地勘科技成果来看可谓硕果累累，这为地勘行业的可持续发展提供了重要支撑。但从获奖成果看，大都是以地质科学为代表的自然科学类奖项，鲜有以经管类为代表的社会科学奖项。这说明了该行业在管理类科学研究方面比较薄弱，亟待加强，否则随着行业的进一步开放，市场竞争的加剧会严重制约行业的持续发展。
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现在地勘行业所涉产业种类众多，经营领域不断扩大，这使其经济总量不断扩大，可支配资源越来越多；另一方面，外部竞争环境变化不定，市场竞争日益加剧，这从宏观管理上对各经营单位资本运营等方面的能力要求不断提高。比如说如何正确决策产业发展方向？这就要先对现实状况正确分析和对未来正确预测，那后两个条件又如何实现？除了领导的准确判断外，还要有专门经管部门的专业分析工作。
因此根据目前地勘行业各单位大都进行市场化运作的实际情况和深化改革的要求，应从局层面组建经管科研机构，切实加强该方面的科研工作。这对于应对市场竞争，从局层面更好的整合资源，提高各单位经营管理能力，并形成竞争合力大有裨益。
当行业经济整体发展较好的时候，容易忽视对管理科学的研究，应当看到，结合地勘产业经营的管理科学研究同自然科学一样重要，尤其在该行业产业转型升级的今天，是保证这项工作成功的两翼之一。
三是各经营单位咨询服务工作的需要。各局属地勘院及经营单位因日常经营或转型升级的需要，不定期的会对经营中遇到的难题有咨询外部智库的需要。所以经管科研队伍的建立也是满足这一需求的行为，并能为各院、公司等经营单位提供专业的更贴近自身实际的决策参考依据。
三、组织结构建设
综上所述，应尽快加强地勘管理科学机构的建设，成立专门的机构。考虑到这项工作的复杂性和专业性，应在局层面上，由局牵头建立这个机构。根据操作难易程度，考虑有无编制两种情况，或最初步的协会性质。
组成人员除局机关选派或借调下属单位人员作为核心层外，还要充分调动和发挥各二级单位经管人员的积极性、专业性，来组成外围层。如各局属单位的总经济（会计）师、经营科长等，发挥他们了解本单位实际情况的优势，开展结合局实际情况的经管类课题的研究，为本行业的转型升级、可持续发展提供专业的智力支持。同时因人员编制都在原单位，也解决了人员工资经费来源问题。现实中，尽管称谓有所不同，许多政府机构、国际国内大型企业都设有承担管理科学战略研究的思想智库或机构。
四、课题和工作方向
日常课题及工作方向建议从各地勘局实际情况出发，结合长远发展，基础理论和应用实践研究同时并举，以解决自身应用为主，重点加强在管理方面的探索和研究。
落实到课题选择和研究领域应紧密联系各局在生产经营和产业转型升级的现实需要，具体在产业转型战略、资本运营、管理科学与工程等领域进行研究和探索。
研究课题和研究方向的确定方式。一是可采用局选题目后在内部选拔课题组成员的方式；二是采用各单位自行申报课题，局进行审批等方式进行，且适当提供科研经费。
还应当看到，地勘管理科学的研究有本行业的特点，现实中也很难找到可供借鉴的案例，是一个新事物，加上工作难度大，工作开展后很难出现立竿见影的效果，是一个循序渐进的长效机制。
五、结语
组建地勘管理科学发展研究机构、加强地勘科学研究，是一项促进地勘行业市场经营活动更加科学的重大行为；是弥补地勘行业软科学研究短板、体现地勘科技成果全面协调发展不可或缺的方面；更是行业转型升级、可持续发展的关键。
参考文献
[1]孙本锟：山东省地矿局机关服务中心.
[2]王建军：山东省物化探勘查院.
[3]赵前：山东省地矿局机关服务中心.
论文作者:孙本锟1,王建军2,赵前3
论文发表刊物:《基层建设》2017年第23期
论文发表时间:2017/11/9
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