如今，是全面建成小康社会的决胜期，使命光荣，责任重大，面对各种严峻复杂的挑战，各地部署牢固树立终身教育、终身学习以及学习与实际工作相结合、相促进的理念，优化和整合各种教育资源，构筑终身教育体系，完善终身学习服务体系，努力为每位党员干部、职工提供持续的、平等的、有效的学习服务，最大限度地实现个人和组织的全面、可持续发展，切实建设好学习型林场，促进林场经济社会又好又快发展。
一、建设学习型城市的渊源
建设学习型城市是将学习型组织理论运用于城市管理实践的创新举措。学习型组织理论是兴起于二十世纪九十年代的一种宏观管理理论，它旨在研究企业组织如何适应新的知识经济环境，通过学习方式的变革，提高组织的效能，增强竞争能力。其中，美国麻省理工学院教授、著名管理学家彼得•圣吉先生提出的"五项修炼"（自我超越、改善心智模式、建立共同愿望、团体学习和系统思考）理论在国际引起强烈反响。后来中外学者在此基础上进一步完善，成为一门现代管理的理论。其精髓是以个体学习为基础，强调学用结合、知行统一、共同奋斗。由于它适应时代发展的需求，所以迅速风靡世界。首先是欧美日跨国公司以提高企业核心竞争力为目的，强化企业组织的学习能力。在世界排名前一百家企业中，已有百分之四十的企业正在建设“学习型组织”。有数据统计，在世界前500强企业中，开展创建的是没有开展创建学习型组织的经济效益的34倍。随后是城市乃至整个国家等也快速跟进。日本要把大阪建成“学习型城市”，新加坡要建成“学习型政府”，美国也提出要成为“人人学习之国”，“把社会变成大课堂”。这种理论及其在国际上的实践效应，引起了我们国家的关注，形成了思想上强烈共鸣，进而确立了系统建设学习型城市的思路。上海、大连、青岛等城市率先提出了创建学习型城市的口号并取得初步成效。
二、学习型城市的要素和特征
所谓学习型城市，就是以市民的发展为中心，以提高市民的综合素质为目的，通过整合市民的学习观念和学习行为，确立终身学习理念，建立社会化、开放式的终身教育体系和网络，来普及文化知识，加速知识的更新，培养和造就大批各级各类人才。它是一种城市现代化发展的新模式。
学习型城市至少包含三个要素：一是构建终身教育体系、推动终身学习理念和方式的确立；二是建设学习型社会，努力构建由学习型政府、学习型企业、学习型社区、学习型林场、学习型家庭等组成的学习化社会系统，每个人都置身于学习型组织之中，使学习意识普遍化，学习行为社会化，形成学习型城市文化；三是领导干部首先要成为终身学习的表率。
学习型城市主要具有以下几方面的特征：l、学习意识的普遍化。学习型城币应该是每个市民都认识到学习的重要性，都具有学习的愿望和需求。在学习型城市中，每个行业、每个单位、每个人都时时刻刻感受到竞争的压力，从而使之产生学习的动力。学习型城市还致力于每个人生活质量的提高，而关注人的生存质量，不断激发人们多样化的学习需求。2、学习行为的终身化。在学习型城市中，学习将成为一种生活方式，人的一生无法区分成"学习阶段"和"工作阶段"，而是强调终身学习，社会将为每个人提供不断学习的机会。学习型城币拥有完善的终身教育体系，能为每个人提供从出生到终老不间断的学习服务。3、学习体系的社会化。学习型城市中学习体系将不再局限于传统意义上的学校系统，而是充分整合社会系统中各种可以利用的教育资源，构建社会化的学习体系。这种学习体系是开放的、网络化的、多元化的、同时又是经过整合的、市场化的学习体系。4、学习方式的科学化。学习型城币中的组织和个人不仅要有学习的愿望，而且还有科学的学习方式，不仅要愿意学，而且要善于学。在学习的过程中，要注重个人技能的掌握和不断更新，注重学习成果的转化和应用。学习成为提高市民素质，提升城市实力和品位的最主要推动力。
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总之学习型城市的特点是全民重视学习、全民开展学习、全民不断学习和全民善于学习；学习将由个人行为转向群体行为，教育将由阶段教育扩展为终身教育，学习将成为人们生活不可或缺的重要部分。
三、如何创建学习型城市
建设学习型城市是一项事关全局的系统工程，也是一项在实践中不断探索的创新工程。必须在学习消化学习型组织理论的基础上，以前瞻的眼光、创新的思维、先进的理念、严密的组织体系、科学的运行机制、适当的工作载体来扎实推进学习型城市建设。
1、适应时代要求，培养各类人才队伍。建设学习型组织，必须确立共同愿景，有"愿"才有"力"，有了广大市民衷心渴望实现的城市发展目标，人们才有努力学习、追求卓越的内在动力。要明确建设学习型城市是一项长期的战略性举措，是各地实现跨越发展的新支点，必须以转型发展、全面建设小康社会这一城市发展的战略目标作为共同愿景，从根本上提高全体市民的综合素质，加强领导干部、公务员、企业经营管理人才、外经贸人才、科技人才、技能人才队伍建设，提高城市的综合竞争力。
2、围绕增才储能，构筑多元学习平台。团队学习可以使团体智商远远大于个人智商，对难以解决的复杂问题更具有洞察力和判断力，可以促使团体形成具有创造精神的决策与行为，形成共识，产生协调一致的行动。为此，在引导市民进行个人学习的基础上，要创新工作载体为抓手，如建立建设学习型城市"学习日"制度；开展"岗位练兵" 活动；引导广大干部群众确定个人愿景；开展"农村科技文化超市"和"农村文化月"活动；建设远程教育平台；建立教育培训网络；鼓励社会力量办学；开展群众性读书活动；搞好专门人才队伍培养等等。
3、发动全员参与，建设各类学习组织。建设学习型城市关键是让城市的每个细胞都活跃起来。只有各类组织都开展学习型组织建设，学习型城市建设才有坚实的基础。围绕转变机关作风、提高工作效率，建设学习型机关；围绕提高整体素质、增强服务意识，建设学习型系统；围绕推进创业发展、实现增产增效，建设学习型企业；围绕提高文明程度、丰富居民生活，建设学习型社区；围绕森林管护经营、发展家庭经济，建设学习型林场；围绕提高文化素质、增强致富技能，建设学习型村镇；围绕陶冶道德情操、提高生活质量，建设学习型家庭。
4、鼓励自我超越，建立健全政策机制。自我超越是指不断突破极限的自我实现，是精益求精。建设学习型城市，就必须建立健全鼓励广大干部群众不断自我超越的政策机制。一是建立领导责任制。明确各级党委、政府和各有关部门在建设学习型城市中的职责，明确党政一把手在建设各类学习型组织中的任务。同时要求各级领导干部在学习中发挥表率和带头作用；二是建立激励机制。对在建设各类学习型组织过程中涌现出来的先进典型，特别是通过学习提高系统思考能力、有创新成果的集体和个人，给予必要的奖励，同时建立技工人才津贴制度，提高各类人才待遇水平；三是建立约束机制。把建设学习型城市与创建好班子、精神文明创建等活动结合起来，将机关公务员的学习创新能力作为任职、晋升的重要依据，对企业管理人才推行职业资格认证制度和持证上岗制度，对技能人才推行劳动就业准入制度等；四是建立投入机制。为学习型城市建设提供必要的经费保障。通过建立政策机制，激发人们不断学习、奋力超越的热情。
5、结合岗位实际，倡导快乐学习方式。在建设学习型城市过程中，要注重把学习与每个人的工作、生活紧密结合，融为一体，同时从工作和生活不断变化发展的实际出发，确定并创新学习的内容与形式，做到让每个人通过学习，重新创造自我，扩展创造未来的能量，体验到生命的意义，使学习型城市的建设不断显现出新的生机与活力。在机关、系统和企业，使"学习工作化，工作学习化"的理念成为人们工作的一种新形式；在林场所、乡村，要形成"在学习中实干，在实干中学习"的理念；在社区和家庭，要形成"学习生活化，生活学习化"的氛围，使学习成为倡导健康文明的生活方式、建立和谐的人际关系、提升生活质量的重要途径。通过学习，不断提升职工群众的思想道德素质、科学文化素质，促进职工群众文明素质和城市文明程度的显著提升。
论文作者:李芳慧
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/17
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