“刻不容缓的重大任务”——--学习江泽民同志关于“努力建设高素质干部队伍”的论述，本文主要内容关键词为：刻不容缓论文,高素质论文,论述论文,干部队伍论文,江泽民同志论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
关于建设高素质干部队伍，江泽民同志称之为“刻不容缓的重大任务”（江泽民《努力建设高素质的干部队伍》）。他在十五大报告中进一步指出，“建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍，是我们的事业不断取得成功的关键。”那么，如何抓住“关键”，实现“刻不容缓的重大任务”呢？围绕这个主题，结合党的干部工作的实际，下面谈谈自己学习江泽民同志关于高素质干部队伍建设论述的一些体会。
一、建设高素质干部队伍刻不容缓
建设高素质干部队伍任务的提出，是马克思主义建党学说、人才理论的正确运用与崭新创意。革命导师历来重视“高素质”人才的培植和造就。列宁曾说过，“没有职业革命家，事情总是寸步难行”（《列宁全集》新版第44卷第305页）。毛泽东同志也说过， 我们有在不同革命时期经过考验的这样一套干部，就可以“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”（江泽民《努力建设高素质的干部队伍》）。邓小平同志更是多次强调“中国的事情能不能办好”，“关键在人”（《邓小平文选》第3卷第380页）。江泽民同志“建设高素质干部队伍”的思想，正是对上述思想的运用、发展与创新。“高素质”反映了“先进性”与“适应性”的要求，概括了“关键在党，关键在人”的思想内涵。在新的历史条件下，把握“高素质”的目标，按照“高素质”的要求去选拔干部、培养干部，我们就能办好中国的事情，“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。
以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，已经为我们民族振兴、跨世纪发展描绘了宏伟蓝图：下世纪建国百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。实现跨世纪发展目标，建设高素质干部队伍是一个重要的人才准备与组织保证。没有高素质的干部队伍，就难以担当时代赋予的重任，人民赋予的重托。正如江泽民同志所指出的那样：“我们党和国家正处在建设有中国特色社会主义、实现中华民族全面振兴的重要历史时期，大力加强干部队伍建设显得尤为重要和紧迫。”（江泽民《努力建设高素质的干部队伍》）
建设高素质干部队伍，不仅是跨世纪发展的战略性选择，更是当前改革深化的现实提出的十分紧迫的要求。这是因为：从质态看，干部队伍素质具有严重不适应性。我们党的干部队伍主流是健康的，是党的现阶段路线、纲领的忠实执行者，是党的跨世纪发展目标的具体承担者，对于党赋予干部队伍的跨世纪发展使命，是能够担当起来的。但是，在我们的干部队伍中，在适应新形势新任务的要求方面，大体上有三种情况：有些干部是基本适应的，有些干部不很适应，有些干部很不适应。不适应具体表现为：一是理论素养和知识水平不适应，二是工作作风和工作方法不适应，三是思想境界和精神状态不适应。解决这些问题，必须有紧迫感和自觉性。江泽民同志一针见血地指出：“有的干部特别是一些年轻干部，由于对党和人民奋斗的历史经验不够了解，缺乏艰苦环境的锻炼，政治上还不够成熟，在思想作风和组织纪律上还需要进一步锻炼；有的干部不认真学习党的理论和政策，不注意大局，不注意政治，甚至分不清基本的原则是非界限；有的干部作风漂浮，脱离实际、脱离群众，官僚主义、形式主义严重；有的干部忘记了党的宗旨，经不起考验，以权谋私，甚至违法乱纪，堕落为腐败分子、犯罪分子。”（同上）这既指明了我们建设高素质干部队伍的针对性，又指明了建设高素质干部队伍的紧迫性。从量态分析，干部队伍结构不合理、分布不均匀，不适应需求以及重要岗位人才青黄不接的现象也严重存在。普遍现象是：从分布上看，党政机关干部多而企事业单位少；从党政机关看，干部超编多但“高素质”的少；虽然领导职数突破，而能干事业的人少。从企事业单位看，事业单位多而企业少；从企业看，经理满天飞，而“高素质”的企业家少。由于干部队伍素质结构的不合理性与不适应性，导致经济学上的“木桶效应”。“短木板”使“高木板”的“聚水”效益失灵，“低素质”使“高素质”的政治影响削弱，由此波及并影响到了党和政府的威信与形象。建设宏大的结构合理的适应社会主义现代化要求的高素质干部队伍，确实是一项紧迫的刻不容缓的任务。
二、准确把握“高素质”的蕴含
“高素质”是江泽民同志对干部队伍建设的目标要求。“高素质”有着很具体的思想蕴含与很科学的标准尺度。准确地把握建设“高素质”干部队伍的基本要求与具体内容，是我们建设高素质干部队伍的实践基础。
“高素质”是一个整体性综合目标。关于“高素质”干部的标准，江泽民同志指出，我们要建设的高素质干部队伍，“不仅要努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，而且首先要努力成为忠诚于马克思主义、坚持走有中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家”。从江泽民同志的论述中，可以看出，“高素质”干部队伍是一个整体性的综合目标。从标准要求上看，主要是“六个条件”：首先是“忠诚于马克思主义”；二是“坚持走有中国特色社会主义道路”；三是具有“治党治国的政治家”素质；四是“胜任本职工作的内行”；五是“懂业务”；六是“有知识”。这就是“高素质”特定的“质”的规定性。同时，江泽民同志多次强调要建设“宏大的”高素质干部队伍，这样，又有一定的量的规定性。“高素质”体现了干部队伍建设质与量的统一，质的“适应性”与量的“宏大”的统一。这就展示了建设宏大的“适应社会主义现代化建设要求”的“高素质”干部队伍的完整目标。
“高素质”是一个层次性结构体系。江泽民同志指出，“我们要建设的高素质干部队伍，就是由具有社会主义政治家素质的领导骨干带领的德才兼备的干部队伍。这应当是一支包括党政干部、企业经营管理干部、科学技术干部和其他战线干部组成的宏大队伍。”这一论述，揭示了“高素质”对象的层次性与内容的层次性。对象结构主要是“高级干部”、各级领导干部，尤其是几百名中央委员、几千名省部级干部，也可以说是领袖层、决策层。对这个层次干部的“高素质”的标准要求，江泽民同志概括为具备“社会主义政治家素质”。会治党治国的政治家，要有“家”的风范、“家”的素质。与此相联系，江泽民同志又把“干部队伍”解释为“三个层次”：“党政干部”、“企业经营管理干部”、“科技干部和其他战线干部”。而对于“干部队伍”的高素质标准，江泽民同志概括为“德才兼备”。在实践操作中，我们就必须牢牢把握两个工作方位：建设和培养宏大的德才兼备的干部队伍；建设和培养会治党治国治军、具有“社会主义政治家素质”的领导干部队伍。内容的层次性，主要体现在“高素质”的有机构成方面。人的素质通常为“四个层面”：一是政治信仰。这是作为社会的人的本质属性，是主宰并作用于其它素质层面的主干部分。比如，坚持什么样的政治路线，加入什么样的政治组织等。二是知识构成。通俗地讲，就是“有啥本事”，专业知识状态以及特长、特点。三是道德水准。包括遵纪守法意识、人品人格以及公德意识等。四是作为自然人的属性，是否健康、年轻等。四个部分相互作用、互为条件，构成干部的完整素质。“高素质”至少应该是“四个层面”皆优。
“高素质”是一个阶段性相对概念。保持“高素质”状态是一个知识不断更新、素质结构不断调整的过程。一个干部的“高素质”是依一定的条件、环境、阶段、任务不断变化的。社会主义建设时期，干部队伍的“高素质”标志，除了共性的政治素质层面的要求外，显然组织经济建设的能力、适应社会主义生产力发展并能有效取得经济效益最大化的能力就显得更加突出。特别是改革开放和发展市场经济条件下，“高素质”干部队伍建设的素质要求肯定地说，知识档次、领导才能标准会更高、更系统。即便是同一个时期的不同发展阶段，“高素质”的要求也是一个动态的概念。比如，改革开放初期的“素质要求”与党的十五大后深化改革、扩大开放条件下的干部素质要求是不尽相同的。我们必须对“高素质”建设常抓不懈，不能放松。素质建设，不是一劳永逸，一“高”永高。我们一定要适应环境、形势的变化，使高素质干部队伍建设永远有效地服务于有中国特色的社会主义伟大事业。
“高素质”以岗位效能为转移。江泽民同志指出：“这支干部队伍，由于分工和职责不同，对他们应当有适应本职工作特点的不同的具体要求。”“但是，不论做什么工作，作为党的干部首先是领导干部，都要具备基本的政治业务素质。”这就是说，建设高素质干部队伍，对于“高素质”的要求，要在“具备基本的政治素质”的前提下，突出行业特色与岗位特色。此岗位的“高素质”，在彼岗位未必是“高素质”；此行业的高素质在彼行业未必是“高素质”。这以岗位效能为转移。这就要求我们对干部的素质要求，要讲究层次性、岗位特殊性的规定。
“高素质”重点是领导层的“高素质”。领导干部特别是中上层领导干部，处于总揽全局的位置、宏观决策的位置、中流砥柱的骨干的位置，是干部队伍中“最有威信、最有影响、最有能力”的部分。领导干部的“高素质”是整个干部队伍具有“高素质”的重要条件。对此，党的十五大对领导干部具有“高素质”要求，又提出了“四个必须”的要求：“必须认真执行党的路线方针政策，决不能有任何偏离；必须正确行使人民赋予的权力，决不能以权谋私；必须把对上级负责和对群众负责统一起来，决不能把二者割裂开来、对立起来；必须在工作中坚持群众路线，深入实际调查研究，决不能搞官僚主义、形式主义、强迫命令。”“四个必须”是党的十五大对党的领导干部“高素质”的标准要求。在这个基础上，作为“高素质”的表现形态、实践形态，还必须适应现阶段治党治国的实践需要，重视培植“五种能力”。即：驾驭市场经济的宏观决策能力；廉洁勤政、拒腐防变的抵御能力；动员群众投身改革实践的组织能力；处置热点问题和突发事变的协调能力；通晓本行业、本系统某项科技知识的专业研究能力。这样，“高素质”建设才能准确到位、落到实处。
三、“高素质”的有效实现途径
实现干部队伍的“高素质”，重在建设、贵在坚持。选择是基础，使用是条件，教育是根本，管理是手段，制度是保证，监督是关键，交流出效益。在实践操作中，要把握五个环节：
1.理论武装。以科学理论武装干部，是实现干部队伍“高素质”的一个基本的途径。理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上成熟依赖于理性思维的到位。同时，理论上、政治上的成熟又都是干部队伍素质建设的决定性因素。现在干部队伍素质下滑或素质不到位的一个重要根源，就在于讲学习的兴趣淡漠、理性思维弱化。江泽民同志最近指出，不学习理论，势必思想空虚、精神贫乏，是非不辨，方向不明。一些干部出问题，同不学习马克思主义理论是密切相关的。他在党的十五大报告中提出“全党要重视学习，善于学习，兴起一个学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论的新高潮”。最近又指出：对领导干部来说，理论学习是最重要的，必须摆在学习的首位，因为思想理论素质是领导素质的灵魂和基础。按照党的十五大要求以及江泽民同志关于“加强理论建设和理论武装”的论述，我们要真正确立把政治思想建设放在首位的意识，切实把对干部队伍的思想武装作为全面提高干部队伍政治素质的主要途径。这是因为，在全面推进社会主义现代化建设的重要时期，传统的思维定势、不适应时代要求的观念积淀、甚至“过时的”扭曲的政治观点，都是制约干部队伍整体素质提高的顽疾。因此，通过系统地强力度地对领导干部进行思想理论特别是邓小平理论的全面武装，是我们建设高素质干部队伍的首要任务。实现邓小平理论对干部队伍的全面武装，就是要系统地而不是零碎地、深刻地而不是肤浅地、准确地而不是扭曲地对广大干部进行邓小平理论的完整体系的系统教育，从而正确地认识、深刻地理解邓小平理论的科学性，增强我们贯彻执行党的基本路线，坚定不移地走有中国特色社会主义道路的自觉性。
2.信念培植。信仰的力量是无穷的。培植崇高的共产主义理想、信念、培植坚定的建设有中国特色社会主义的信念，既是干部队伍高素质的一个标志，又是实现“高素质”的途径。在市场经济条件下，干部队伍建设面临一个世界观、人生观、价值观的重新定位问题。现在干部队伍中存在着一种很危险的心态：“只讲关系，不讲原则”；“只顾自己，不顾多数”；“只讲实惠，不讲奉献”，把人生的价值取向选择在“捞实惠”的不健康方位上，由此导致了一些人创业意识泯灭、官德人格丧失。因此，如果不打好干部队伍的思想基础，不培植崇高的理想信念，建设高素质干部队伍的目标就会落空。
3.知识灌输。对干部要进行历史知识、现代科技知识、市场经济知识的系统教育与灌输，以此补充干部队伍知识素质的不适应与“先天不足”。现在尽管整个干部队伍的文化素质结构有了很大改变，文化水准有了历史性突破，接受大专教育的比例在扩大，但从整体上讲，干部队伍的文化素质仍然不适应形势发展的需要。特别是在现代科技飞速发展，知识更新加快的时代，原有的“学历教育”所取得的知识基础，已经严重不适应变化了的形势、发展了的时代。正如江泽民同志所指出的那样，当今的时代是一个各种新事物、新知识、新经验层出不穷的时代，我们要学习的东西多得很。不论是谁，只要停顿下来，不学习新东西，肯定是要落伍的。很显然，固步自封，“吃老本”，抱着“大学毕业”的牌子，不再向新知识领域进取，会很快变成新“文盲”、“科盲”。更何况，知识素质决定领导的思维方式，思维方式波及并作用于决策行为，不加强知识素养的培植，“高素质”就不能实现。
4.从严治理。在腐败现象依然存在的条件下，严格治理就抓住了高素质干部队伍建设的主要矛盾。党的十五大对领导干部提出了“严格要求，严格管理，严格监督”的要求，要求领导干部“讲学习、讲政治、讲正气”，树立“认真学习的风气，民主讨论的风气，积极探索的风气，求真务实的风气”。这样严格治理就有了新的目标、新的内涵。从山西来说，严格治理是干部素质建设的一项硬性措施。省委连续数年，坚持抓住倾向性问题，集中整治，治出效应。先后解决了班子建设中的“软、散、懒”问题和官僚主义、形式主义、自由主义、个人主义、好人主义的问题；重点从严整治了存在于干部队伍中的不负责任、不肯吃苦、不讲团结、不关心群众、不廉洁五个方面问题。并对各级领导干部采取年初“建帐”、年中“查帐”、年底“交帐”的办法，强化监督管理、激励奖惩机制。经过数年运作，群众反映“干部素质提高了一大截”。在这个基础上，又不断严肃地查处发生在县处以上干部中的贪污贿赂等违法违纪以及严重官僚主义案件，扎实而有效地坚持反腐败斗争。这样，警戒疏导与严格管理、监督相结合，遏制了干部队伍素质的下滑。
5.实践淬火。在实践中接受锻炼，经受考验，增长才干，历来是我们党培养和造就干部的重要方法，也是干部成长的最广阔道路。干部只有在火热的改革和建设的实践、领导岗位实践中经风雨、长才干，才能真正成熟起来。山西根据对象的岗位特殊性，主要开辟了如下一些实践锻炼的渠道。①岗位实践。对大多数干部来说，岗位成才是主渠道。立足岗位建功立业，逐渐成为干部队伍实现“高素质”的主体意识。②下派锻炼。近年来，山西连年派出干部数万人次上山下乡、进厂入村，通过在县、乡、村蹲点、“挂职”、任职、派驻工作队的渠道，提高领导素质，进行党性实践锻炼。③外派锻炼。把一些有培养前途的干部派出去，或省外，或国外，或发达地区，或待开发地区挂职培训，也是干部增长才干的一个成功实践。山西曾先后派干部“南下”，在江、浙、粤等地挂职，既培养了人才，弥补并缓解了内陆省人才不足的矛盾，又借鉴并引进了外地的各类经验。④换岗锻炼。通过交流的途径，让干部在多个岗位、多个领域丰富并调整自己的素质结构，多方面增长知识，提高领导素质，增长才干。近几年，山西持续地在公、检、法、司以及纪检系统开展了“易地轮岗”，取得了良好的效果。要在各级干部特别是广大年轻干部中，形成一种自觉到实践中去、到群众中去锻炼的良好风尚。要特别注意让干部首先到党和人民最需要的地方去，到环境艰苦、矛盾集中、困难突出的地方去，与群众同甘共苦，帮助那里解决问题，同时向人民群众学习。对于在这方面做得好的干部，要提拔重用。这应该成为我们用人的一种重要导向。