产权交易与现代企业制度，本文主要内容关键词为：现代企业制度论文,产权交易论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
现代企业制度的核心是产权关系的明晰。充分发挥产权交易对建立现代企业制度的推动作用，探讨相应的对策，对于各行业建立现代企业制度及促进产权交易规范化均有重大意义。
一
随着社会主义市场经济的建立，产权交易提到了议事日程。产权交易是产权主体之间的有偿转让行为，因而在进行产权交易时，必须首先搞清产权主体。国有资产所有权的代表是国务院。中央级企业由主管部门行使产权管理职责，产权的变动由主管部门报国务院审批。产权的分级管理要求各省市企业由地方政府审批其产权变动。当国有企业改组为有限责任公司，其产权主体在改组前后都是单一的，即归国家所有。国有企业也可改组为多产权主体的股份有限公司，此时产权主体不再是单一的，不再仅归国家所有。
产权作为一种特殊的商品，在产权交易市场进行交易后，转移到买主手中。此时产权所有者十分明晰，便于上市企业在产权交易后按现代企业制度建立新的企业，把这个新的企业建成有限责任公司。它既可以是以买主为单个产权主体的独资有限责任公司，也可以是以买主为核心改造成多个产权主体的有限公司。对于我国大量的小型企业来说，都可能通过产权交易，出卖给全体职工、私人企业、外商企业或其他买主，进而由此为出发点建立现代企业制度。产权交易为建立现代企业制度开辟了一条新的通道。这条通道的前景是十分广阔的。不管买主是什么身份，是国有企业，还是集体企业，是民营企业，还是外商企业，甚至本企业职工集体，产权交易都提供了一个新契机，企业资产所有权明确后，新的业主可以理出清晰的产权关系。这个新的企业拥有出资者（可以是国家，也可以是完全与国家无关）投资而形成的全部法人财产，承担民事责任，并对出资者承担保值增值的责任。出资者有权决定利润分配、参与重大决策、选择管理者、决定产权变动等。新的业主仅按投入企业的资本额对企业债务负有限责任。产权交易后，新企业自主经营，自负盈亏，根据市场需求从事生产，并逐渐完善企业内部的组织管理体制，从而逐步完善现代企业制度。
产权制度改革是深入经济体制改革的结果，同时促进经济体制改革的深入。产权交易是企业产权制度改革的重要方面。随着社会保障体系的逐步完善，将会给产权交易提供进一步发展的基础。当企业经济效益下降，以至扭亏无望不能清偿到期债务，就可能被上市拍卖，所有企业的职工都会有深刻的危机感和紧迫感。产权交易这个深化企业改革，建立现代企业制度的新的突破口，促进结束奄奄一息的企业，在原来企业的基础上加以改革，建成有生命力的新企业，将给企业整体带来蓬勃生机。这个生机勃勃的景象正是产权交易兴旺发达必然要带来的新局面。
二
产权交易使生产要素合理流动，使资源配置合理化。通过产权交易可以大大提高资源配置的效率。扭亏无望的企业不进入产权交易市场，仍然处于亏损状态，大大影响了资源配置的效率，也忽略了经济运行的目的。产权交易市场建立了产权交易资源配置的信息系统，为资源重新配置创造了条件。企业的数百个数据输入电脑，建立全国联网，可供随时检索使用。但停留于此是远远不够的。必须创造条件吸引更多外资及其他方面的资金，从外部推动产权交易的运行。除此，各省市可以建立经营管理公司，从全行业进行产业结构调整的战略需要出发，在整个行业系统中对国有资产存量进行调整。既可以达到国有资产增值的目的，又可以使闲置的国有资产大批进入产权交易市场。这样，大大增强了资源配置的内在动力。盘活了国有资产存量，构成产权市场上市企业的主要来源。从而使外部动力与内部动力构成产权交易资源配置的动力系统。资源配置的信息系统与动力系统是支持产权交易市场的两大支柱。此两大支柱缺一不可，否则，产权交易市场的大厦就会倾覆。资源配置动力系统里外资的引入尤为重要。引进外资购买在产权交易市场上市的企业，避免了偿还本息的风险，为大规模引进外资开辟了广阔的前景。
产权交易是市场增强资源配置能力的表现。既然资源在原来的用途得不到运用，那么就应该通过产权交易应用到新的用途上，才能打破目前这种大量资源闲置的状态。企业上市通过产权交易市场进行交易，从而打破资产存量的刚性。国家拿出出售企业所得的资金投入新的企业，买主收购了企业，进行改造，建立新的企业，又打破了资产存量的惯性。随着产权交易的发展，市场配置资源的能力增强，企业间资金利润率的差别会逐步缩小，这就意味着产权交易将带动整个企业界经济效益的提高。
产权交易不但是发挥市场对资源配置的基础性作用的重要方面，也是产业结构调整的重要杠杆，产业结构调整中必然要减缩某些产业，淘汰一些无力竞争的企业。复关对我国企业的冲击是不可避免的。利用关贸总协定对发展中国家幼稚工业的保护规则，制定我国新的产业结构政策。对于不影响全局的产业不须加以保护，有的产业则是无法加以保护，令其在国际市场中接受考验，决定自己的命运。我国复关以后，企业将失去关税壁垒和非关税壁垒的保护，面临国际竞争的巨大挑战，国外产品将抢占我国市场，人们将抛弃国内的质劣价昂的产品，而选用进口的质优价廉的产品。某些企业在这种挑战面前，无力应战，只能倒闭，走进产权交易市场是其出路之一。那些要淘汰的企业，就成为产权市场源源不断的商品来源。
生产关系必须适应生产力的发展，这是马克思主义的基本原理，是探讨交易及其理论的前提。上市企业产权变动以后，新的业主将获得的企业产权与知识产权结合，赋予企业新的生产力。产权交易后，推动了两部份生产力的发展，旧的企业出售后换来了货币资本，用于新的开发，原来的价值进入新的状态，旧的企业改造成新的企业后，也进入了新的状态。两种状态都焕发出新的生产力。国家或集体则卸掉了亏损企业的包袱。
进行产权交易，上市企业所有者并没有损失。对于国有企业也是这样。首先，只要这种交易是等价的，所拍卖企业的所有者将在交易市场中公平竞争，他失去的是亏损企业，而得到的是等价的货币资本。其次，只要所收进的货币资本是用于产业结构调整，用于适合市场需求的新企业，而不是转化为部门所有或私分。第三，盘活这部分沉淀的资产，解放这部分被压抑的生产力，使之进入激活状态。那么，上市企业将作为社会生活的主体通过产权交易重新定位。既然传统的计划经济已向市场经济转轨，我们正大力推动社会主义市场经济，那么大批企业进入市场进行交易是不可避免的。
在产权交易中必须自觉地依据和运用价值规律，优胜劣汰，每个企业都在价值规律面前接受检验。价格规律将在产权交易中发挥强有力的作用。当一个企业生产的产品个别劳动大于社会必要劳动时，就要亏本。此类落后企业只好被淘汰，即被出卖而失去原有的生命。如果，它能依靠自己的力量，降低成本，提高效益，给企业的生命注进新的活力，那么它还可以生存下去，否则它就要走向产权市场，去换取获得企业新生命的机会。
三
产权市场的发育在各类市场中可以说是最不成熟的，尚处于胚芽状态，需要悉心加以爱护，促其健康发展。当前产权交易主要存在的问题是非规范性。近年来，信息、劳动力、生产资料、证券进入市场，并逐步走向规范化。产权交易最不成熟，仍然处于摸索阶段。除了非规范性外，当前产权还呈分散性，各地各自为政，远未形成全国统一市场。
拿到产权市场来交易的产权有国有企业产权、集体企业产权、私营企业产权、外商独资企业产权、中外合资企业产权等。将来大量进入产权市场的是国有企业的产权。为了使产权市场健康发展，国有资产必须人格化。如前所述，国有资产所有权的代表者是国务院，中央级企业由中央主管部门进行产权管理，产权变动由主管部门报国务院审批。地方企业由各省市政府指定的部门进行产权管理，产权变动由地方政府审批。只有这样，国有企业的产权主体才能统一，也才能适应市场经济的所有权主体多样化的要求。
国有企业的所有权属于国家，这毫无疑义。企业拥有法人财产权，依法自主经营、自负盈亏，照章纳税，对国有资产承担保值增值的责任。企业拥有法人财产权，是不是可以独立支配这些财产，使之进行产权变动？回答是否定的。由于国有企业所有权属于国家，因此拥有法人财产权的企业，并无权决定国有资产产权的变动。它不能自卖自身。当前的情况是有的企业从自身的利益出发，靠出售国有资产过日子，造成国有资产流失。国有资产的拍卖，应由国家指定的部门或经济组织负责。企业的厂长无权自行出售企业。企业须要出售时，必须由政府指定的部门或组织统筹安排，经过严格的评估，然后上市。
为了使产权市场健康发展，必须使拍卖企业的所得不被流失，严格控制出售所得货币资本的使用，大量存量资产才可能进入产权市场。反过来，产权交易必定会促进存量资产明晰产权。同样，为了使产权交易健康发展，上市企业的价格要合理。现在常见的一种说法是规定一个底价，然后竞价，在高价位成交。现在上市的部分企业价格高于实际价值。评估后的资产高于实际资产值，水份太多，买家不易接受。上市企业不少是难以维持的亏损企业，买主接过这个烂摊子，实际上是一个负担。上市企业要吸引买主，其价格要合理，过高或偏低都不适宜。过高，将无人问津，偏低会造成资产流失。因此要进行客观的评估，确定的底价要有个幅度。如果上市企业的价格不根据市场的需求进行调整，就会造成积压。积压上市企业的损失不易感受到，反正本来就是亏损企业，本来就不盈利。实际上，资产不能盘活，资源不能重新配置，对企业的所有者不管是国家还是集体都是一个损失。既然企业作为商品投入市场，其价格就要根据供求关系来确定。这正是建立产权市场，从而在市场发现产权价格的意义所在。企业产权交易以后，不但可形成新生产力，而且原来企业的职工得到安置，部分旧企业职工可以成为新企业的职工，有了稳定的收入，利于社会稳定。
要加强产权交易的宏观调控，保证产权交易在市场规则下公平竞争，实现高效的经济运行。首先，产权交易的法规要完善化，不只国有企业交易的法规要出台，产权交易法也要尽快制定，才能使产权交易在法制的统辖下有效运行。同时，各省市乃至中央主管部门进行产业结构调整时，要通盘考虑，对必须压缩的产业，根据效益及发展需要对众多企业进行筛选，须要下马的企业，可以集中评估，集中上市。对于上市企业，其土地使用权转让后可安排新的产业。这个新的产业可以确定一个大的范围供买主选择。对于出售企业所得的资本，也应该统筹安排，防止流失。
产权交易需要强有力、有效的宏观调控，不断有企业上市，不断有企业被收买，不断有企业被充实，形成良性循环，不断激发新的生产力。不能适应市场需要的，又不能扭亏转盈的企业一出现，就要促其尽快进入市场这个通道，使之变成适应市场需要的新企业。这就是产权交易促进企业脱胎换骨，解放生产力的巨大作用。
四
搞活企业要面向市场，根据市场的需求生产对路的产品。同样，要使产权市场活起来，上市企业这种产品也要适销对路。产权交易如何面对市场？有能力购买企业的法人或自然人，可以去收购业绩好的企业的股票，甚至可以进而控股，使该企业按自己的意愿发展。有人购买亏损企业，是要它的土地使用权或某种专营权。如果产权市场仅停留于此，就是一个狭窄市场。
产权交易的具体操作尚待进一步摸索，但有几个做法值得重视。其一，整体、部分产权出售与产权单位出售并举。在出售产权时，可以整个企业的产权包括土地使用权同时转让，便于新的业主重新筹划，也可以把企业产权包括土地使用权部分转让。这两种做法都必须妥善安置被购买的产权那部分职工。此外，可以把企业划成产权单位出售，股份合作制企业则划分股权出售。国有中小型企业，可以通过划分产权单位，上市挂牌交易，把产权卖给境内外投资者，由单一的国有转向投资主体多元化，进而建立现代企业制度。通过产权单位出售，实现国有资产的保值增值，又增加了新投资者注入的资金，企业的经济力量大为增强，竞争力进一步提高。由于企业产权主体多元化，不管其经济效益好坏，都可以通过产权单位的出售，增强企业活力，建立现代企业制度。其二，经纪公司与企业重组公司并举。除了经纪公司从事产权交易的中介外，为了使产权交易稳步发展，可以组建企业重组公司。这种公司的职能是在原来企业的土地上，在原来企业的厂房里（可以扩展厂房），组建新企业，新组成的企业可以由企业重组公司自己经营，也可以在新的企业取得新的价值形态后再行出售。这实际上就是实物产权与知识产权的结合，使企业获得新的生产力。长期以来，科技成果转化为生产力的概率不高，科技人员惨淡经营而获得的成果往往停留在纸上，未能及时转化为生产力。产权交易则为科技成果转化为生产力找到了一条坚实的通道。产权交易盘活了存量资产，在经济改革进入到产权关系这个深层次时，人们将发现，产权交易盘活了存量科技成果，在很大程度上解决了那个长期以来颇为棘手的问题。
要使产权市场成为一个广阔市场，就要使产权市场具有统一性、竞争性、规范性。
上海将成为太平洋西岸的经济、贸易、金融中心。在这个工业基础上有大批历史悠久，亟待搞活的中小企业，可以在上海或北京建立全国的产权交易中心，同时在全国各地工业基础雄厚的城市建立省级产权交易中心，全国联网，形成统一市场。产权交易比股票交易更具有复杂性，可以在统一市场提供全国产权交易信息的前提下，在上市企业所在地进行现场竞拍或协议成交。产权交易市场充满竞争性，进入市场的上市企业本身充满了竞争。除了亏损企业外，有的地方已有效益较好的企业上市。上市企业不管是亏损企业还是盈利企业都必须改变自己的原生态，提高竞争力。同时，要保证公平竞争，就要避免长官意志对产权交易的干扰。把产权交易放到统一市场中，能更有利于排除干扰。越是规范化，越能抗击外力对产权市场的干扰，越能发现公平的产权价格，越能进行公平、公正、公开的竞争。
产权市场的规范化要抓住两个重点。其一，资产评估的规范化，特别是对无形资产的评估。要保证资产评估的客观性，采用一种人们公认的尺度。可以由出让方、购买方、交易市场指定的第三者对资产进行评估，以第三方评估作为交易的依据。无形资产的价值在通常的观念上容易被忽视。无形资产由专利权、商标、专营权、专用技术、生产许可证、土地使用权等等构成。不能低估上市企业的无形资产，尤其是不能低估其中的土地使用权，以及专用技术在无形资产中的应有地位。无形资产作价如何定量，各单位统计数字如何比较，是评估中的难题，必须在实践中摸索出一套规章。其二，土地权证的转让。原来企业对土地的使用几乎是无偿的、无限期的。土地上的实物资产转让的同时，土地的转让如何处理，是产权交易规范化的重要内容。不管上市的是集体企业还是国有企业，都应实现国有土地的所有权。外商购买企业，土地以批租转让，内资购买企业，土地以出租转让，应有所不同。在我国国有土地实行全方位有偿使用的目标下，率先在产权交易实现国有土地的有偿使用。经过实践的摸索，逐步推出相应的法规，使土地权证的转让规范化。
要缩短拍卖的企业进入产权市场的时间。首先要破除观念上的障碍。其次要拓平产权交易运作的通道，加强国有资产部门对产权市场的指导。随着经济体制改革的深入，产权关系深层次改革的开始，各省市不同行业组成的国有资产经营管理公司必须加强对国有资产产权变动的探索，把更多适销对路的上市企业推向产权市场。
为了搞活企业，建立现代企业制度，产权制度深层次改革的大潮必将到来。人们已经听到这个大潮的涛声了。产权制度深层次改革必然带动产权交易的蓬勃发展。旧的企业将在市场被选择，也将在市场为自己寻找新的机遇。通过产权交易，使自己获得新生，以现代企业制度的崭新面貌来塑造新的企业，从而焕发出巨大的生产力。产权交易对建立现代企业制度的作用是不可估量的。
标签：产权交易论文; 产权理论论文; 产权论文; 产权保护论文; 国有资产管理论文; 国有资产保值增值论文; 宏观经济论文;