青岛公信建设监理有限公司临沂分公司
摘要：随着工程建设项目的不断增多，作为施工质量保障的重要环节，监理安全责任问题也日益提上了重要日程，安全监理在建设工程施工过程中占有非常重要的地位。本文结合当前建设工程监理安全责任的主要情况，有针对性地分析阐述了在工程监理过程中，应当密切注意和科学把握的安全管理责任问题，对于改进监理安全责任，提高建设工程施工质量，防止出现严重的安全生产事故都具有一定的参考价值。
关键词：建设工程；监理过程；安全责任
1.前言
近年来随着经济社会的持续发展，工程建设项目施工设计的数量也得到了明显的攀升。作为建设工程的重要组成部分，工程监理的安全责任也变得越来越重要，其在工程建设施工质量监管中的作用也越来越凸显。不过在工程监理的具体操作环节，监理安全责任施行上仍然存在很大的薄弱环节，给工程建设质量埋下了重大隐患，造成重大的安全生产事故等情况时有发生，给人民群众的生命财产安全带来了重大损失，所以高度重视和科学把握建设工程监理过程中的安全责任就成为了工程项目管理中的一项重要课题。因此，笔者试就建设工程监理过程中的监理安全管理责任，谈些粗浅的认识和体会，以供建设工程监理人员借鉴参考。
2.现阶段建设工程监理安全责任现状
目前在建设工程监理过程中，执行的仍然是合同法、建筑法、刑法、建设工程质管条例等相应的法律法规规章，一旦发现在工程建设过程中存在违法违规现象，就要依据上述法律法规承担一定的法律责任。工程监理在具体操作中往往涵盖了建设工程施工周期、施工质量、成本核算等很多内容，所以一旦监理人员把握不当，就很容易出现监理工作失职、越位或者履职不完全等问题，客观上影响监理安全责任的正确实施，给建设工程带来安全隐患，这些隐患主要表现为：
一是监理工作失职。建设工程监理涉及内容很广，责任也很大，但是一旦在监理工作中不严格依法行事，工作不认真、不严谨，就会出现履行监理职责不完全、失职甚至渎职等问题。比如：应当经由建设工程监理审核批准的资料，监理人员未严格审核就擅自签字，应当认真到施工现场检查的建设工程项目，没有进行现场查看而草草出具监理报告，应当在建设工程现场施工环节跟踪监理的未进行现场跟踪，应当履行旁站或者巡视职责的没有履行，这些行为不仅会严重影响建设工程监理工作质量，也会引发一定的安全生产事故，给居民群众带来严重的生命财产损失。
二是监理工作越位。建设工程监理应当严格依据法律法规、职权规定或者合同委托开展监理工作，超越职权以及合同范畴则视为越权监理。比如，如果建设工程在现场施工过程中出现了工程变更行为，首先应当经过工程施工设计方的同意，一旦监理人员忽略了这一程序，而直接要求工程施工承包方变更工程内容，就超越了自身权限，会受到施工设计方的质疑。
3.建设工程监理过程中应当把握的监理安全责任
在建设工程监理过程中，安全责任不仅关系到建设工程的现场施工质量，也关系到工程投入使用后的安全风险事故防范，一旦把握不好就会增加安全事故发生的比重，给人民群众带来生命财产损失，给国家带来重大的经济损失。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，充分认识和科学把握建设工程监理安全责任至关重要。下面笔者针对建设工程监理过程中的监理安全责任，应当注意的监理内容以及应当承担的监理责任，进行分析探讨。
3.1建设工程监理应当把握的关键监理内容
建设工程监理单位及其监理人员开展监理工作，应当具备严格的资质要求，并且需要严格遵循法律法规以及执业规范，在具体操作中，要科学把握关键性的监理内容。一是根据工程建设方的委托，配合被监理方监督检查建设工程施工设计方案的可行性，以便择优确定；二是进行工程现场监理，严格监督管理施工周期、施工质量和成本控制；三是严格依法审核把关施工设计资料以及施工合同履行等事项。现阶段在建设工程监理过程中，依然执行的是现行的建筑法，重点对施工周期、施工质量、文件资料等上述内容进行监督管理，不过却没有涵盖安全事故防范方面的职责权限，因而建设工程安全生产责任，在实际工作中往往不用监理单位及其监理来负责。现行的建筑法其主要目的是加强对建筑活动的监督管理，保证建筑工程的质量和安全，通常涉及的是建设工程的关联方，如何分析评定建设工程的安全事故责任，一般应当遵守建筑法中的内容条款。2013年，建设部重新修订出台了《建设工程监理规范》，从2014年3月1日起施行，详细地规定了监理单位及其监理人员的监理内容、职权范围、服务事项，对规范建设工程监理及其服务内容，乃至科学地评定监理单位的安全管理责任，提供了基本遵循，监理人员在建设工程监理过程中应当严格遵守和执行。
3.2建设工程监理应当知晓的监理安全责任
随着建设工程项目施工设计的不断增多，提高监理工作质量也变得越来越重要。所以对于监理单位及其监理人员来说，应当充分认识到建设工程监理自身需要承担的安全责任，有效地防范工程建设中出现的质量安全隐患。按照目前正在实施的法律法规规章制度和监理规范，建设工程监理过程中重点应当包括如下的监理安全责任：一是对施工设计方案和组织设计环节的审核把关责任，一旦发现方案编制和设计环节存在安全风险，特别是违反建筑工程法律法规或者不符合建设工程总体设计要求，应当马上进行调整完善；二是对施工方的开工条件及其施工资质进行审核把关，一旦不具备建设工程施工资格或者不具备开工条件，应当及时提出改进意见；三是对建设工程施工材料和机械设备进行审核把关，抽查检验施工材料、基础构件、大型设备的质量因素，严防出现严重的质量安全隐患，影响建设工程施工质量，甚至引发安全事故；四是对建设工程的分项工程以及分部工程进行检查验收，防止出现工程质量不过关等问题，并且在验收报告上进行签字，同时对验收报告的准确性负责。
4.结束语
总而言之，科学认识和正确处理好建设工程监理过程中的安全管理责任，不仅事关建设工程的施工质量，也事关工程使用中的安全风险问题。由于监理安全管理责任涉及面广、内容庞杂，是一项复杂的系统性工作，再加上当前研究探讨监理安全责任仍然处于起步阶段，还有很大一段路要走，因此随着建设工程施工数量的持续增多，随着社会各界对建设工程施工质量的要求越来越高、关注度越来越大，如何把握好监理安全责任也变得越来越重要。
参考文献
[1]夏高林.建设工程监理过程中的监理安全责任探讨[J].建材与装饰.2017（28）.
[2]王敏.建设工程监理过程中监理安全责任探讨[J].山西建筑.2018（1）.
论文作者:糜秀芮
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/10/16
标签：责任论文; 建设工程监理论文; 建设工程论文; 过程中论文; 施工质量论文; 内容论文; 工作论文; 《基层建设》2018年第24期论文;