面对全球化的国家和企业,本文主要内容关键词为:国家论文,企业论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
企业全球化的动因
企业全球化现象是由许多因素决定的。这首先涉及成本因素。目前,企业面临着固定成本大幅度增加(尤其是高科技企业、从事研究与开发的企业)和产品寿命周期持续缩短问题。因此,规模经济已成为企业生命攸关的问题。
其次是与需求相关的因素。现代化的通讯手段使大企业得以建立标准化的全球偏好。电视网几乎覆盖全球,各种各样的,甚至最贫困的民众都享受着通过看西方电视而确定的某种生活方式,甚至消费方式。于是,这些公司(如麦当劳、利乐包、可口可乐等)就以最大量的相似产品为最大多数的人服务。因此,研究一项全球标准和最大限度地排除国家的束缚已成为首要的战略。这是世界贸易组织在行动中探寻的目标。
还有与企业战略相关的如下两种因素。
——减少风险:在单一而狭窄的市场上经营,对企业来说,意味着巨大的商业风险。因为竞争可能使之处于不利的地位,而且公众的胃口会转向其他的或新的产品上去。在全球范围的世界市场上经营可以明显地减少风险因素,化解时间差和高额的折旧影响。这一全球化的极端而恶劣的做法可以烟草跨国公司的战略为例。它们的战略是拓展发展中国家的市场,因为目前正在进行的反烟草中毒的斗争削弱了它们在西方市场上的地位。另一例证是某些医药跨国公司的战略,它们在发展中国家的市场上销售它们的存货,特别是先进国家禁止的那些药物。
——对竞争作出反应:企业进行全球化是因为其同行企业在全球化,它们开始这样做或将要这样做。适应和预测竞争已成为生命攸关的战略。
最后,还有如下与效益目标有关的因素。
——研究最大的组织效率:金融全球化使交易所的投资者只向回报率非常高的企业投资。这种现象使企业的首脑们不管愿意与否都要使机构合理化,以求最大的收益,有时不惜损害企业的稳定。企业转移其生产源头(奈克是这种新型“无工厂”企业的原型),从而加快了向“比较优势”强的国家转移的进程。企业与国家的联系因此而日益松散。
——研究企业所处的环境:商业方面的优势使企业有能力向其客户提供最好的产品。这促使企业在其所在地掌握研究与革新的所有权。美国和日本是这一战略的始作俑者,美国在欧洲,日本在美国和欧洲的战略目标就在于开发当地的知识和形象资源。这一战略采取多种方式实施:直接投资和购买(向外发展)有潜力的企业和专利,向研究中心投资。从这一点看,跨国公司像一个寄生虫,为了自己的利益,挖空所在国的智力资源,然后再注入到母公司。在发展阶段,跨国公司的转移使接受国收益。
——标准化:很明显,世界标准和标准化的研究有利于规模经济。因此,对企业来说,重要的是将其标准作为世界范围的参考标准。这一目标可以这样达到:通过一种占优势的地位迫使竞争者采纳优势企业的标准,如80年代试图迫使高清晰度电视采用日本标准Muse;或通过国际游说,迫使国际或区域标准化机构采用这样或那样的标准,如在同一电视项目上,欧洲施压,以采用D2Mac—paquet标准;或者,最后, 通过与竞争者联合,制定共同的标准,这往往代价较小。
企业全球化对国家的挑战
全球化的企业由于下述理由有可能被视为对国家的威胁。
——追求最低的生产成本,通过生产本身非本地化或引进其他原产地的配件,使产品全部或部分地“非本国化”。
——世界范围的活动和多种来源的资本导致由不同国籍的人士组成管理委员会,这将摧毁企业的民族性。
——与错综复杂的世界金融和商业的联系和相互依存使企业的民族观念淡漠。从生产经济向信息经济过渡,后者因其转瞬即逝的特性而避开了国家的权力,从而放弃了国家,并在交换范围内脱离了社会。
——研究和技术由接受国获得,并只用于企业。
——许多跨国公司的营业额高于保护或欢迎它们的国家的预算。这一威力使他们中间的某几家公司运用自治政策,在最坏的情况下,使国家成为多余的或一文不值之物,在最好的情况下,也只是使国家成为次要的支持者。这些公司的战略可能与国家的战略截然不同。
——最后,世界金融市场不准许国家有自治的战略,而且如果国家偏离国际投资者为它确定的作用,世界金融市场就将予以制裁。
现在,国家往往太狭小了。一个国家的作用是与世界上其他国家一起,为“清除场地”作出贡献,就是说,确保游戏规则对游戏的参与者(企业)是公正的。国家战略只能造成游戏的歪曲,既不允许有战胜者又不允许有战败者,而按照游戏的本意,游戏者之间的关系能够制止参与游戏的一方成为永久的霸主。
全球化条件下国家的作用
然而,国家对全球化仍有抗拒和反应能力。实际上,往往是国家控制着企业竞争的真正关键。
企业,甚至全球化的企业并没有丢掉它的国籍。尽管它的活动范围在扩大,它仍然属于某一国家。企业文化表明了这一点。企业还发现,它从与其原籍国的密切关系中得到好处,因为原籍国可以支持企业的国际战略。企业经常从国家那里得到决定它在国际上获得成功的要素。
事实上,国家今天掌握着与过去同样多的活动手段,如果不说更多的话。国家在以下三个特殊方面发挥作用。
国家——承保人—清障者。首先,国家营造法律、金融和适于发展的规范化环境,支持企业的活动。南地中海国家的经济政策的悲惨经验特别表明,错误的政治—行政决定会导致当地的企业逐渐倒闭,并限制外国企业的兴建(禁止将利润返回国、各种捐税、使人窒息的官僚主义、不公平的保护主义等等)。然而,国家级别已经不能再满足需要。区域经济范围,如欧洲联盟,以及世界经济范围的建立,同世界贸易组织一起,制定可以为大家接受的游戏规则,其目标是确定世界经济竞争的条件。在这一蓝图中,国家调动其经济外交,同时为其社会和企业服务。其目的是获得最好的公平增长的环境。经济竞争表明,国家异乎寻常地增强其行动能力,并融合在印有自己标志的集体行动之中。国家的集体行动,从世界范围直到地区范围,如欧洲地区,远未削弱狭义的主权,而是调整了国家的行动领域和手段。
国家不满足于确保游戏规则对企业是公平的。它还要在企业遇到难以开拓的市场时,提供担保,便于企业在国外开展活动。法国对外贸易保险公司的担保制度补偿了企业承担的风险。这是一种保险方式。国家还向某些对外援助项目,如国防,提供技术或培训支持。企业对外签定的双边协议书中,对国家最有利的条款是充分承认国家为其利益而进行的活动。
国家——中间人。国家日益为其企业获得国外市场而投入。在法国,希拉克总统为法国经济利益,向“经纪业” 项目提供官方投资。 在1996年法国大使年度会议上,总统向大使们提起这一原则,即今后将使外交与法国经济成就结合起来。为了加强法国对外经济关系的能力并提高效率,一项旨在把经济参赞处官员的晋升同他们经济业绩挂钩的改革正在进行之中。国家促进出口的投资,必须有信息服务做保障,即必须集中一切手段和力量,特别是1993年创建的国家经济协会和与协调经济信息有关的所有组织的手段和力量。
国家——“钟表师傅”。国家在同时有利于经济发展和公共团体的全球工业政策方面,应发挥重大作用。如果说以前国家的干预主要在国防工业方面,那么,国家的作用在今后应该是专心创造全国的竞争环境,就是说,造就和发展一种教育、研究和工艺,以及有效的预测体系,该体系能够使企业对外竞争力增强并创造高附加值的就业。
在世界经济竞争中最能坚持和取胜的将是那些具备并提供最优越的工作和发展条件的企业和国家,而不是虽能产生智力、想像力和预测力但工资低的企业和国家。因此,成功的基础是由两个体系给予保障的,一个是通讯和电讯网组成的体系,另一个是有效的培训和研究体系。这两个因素同时为进入生产和市场提供了条件,而且在生产和创造中发挥优越的作用。
国家应在经济信息处理和研究方面发挥重大作用。这是一项公益性事业。但是危险在于可能为此而建立一个官僚性机构,去处理应采取多元化形式解决的问题。困难在于,如何运用可支配但又数量巨大的信息,同时要充分考虑到竞争问题。
同样,在中长期预测中,国家也发现了它的特性。在世界上曾获得学术之母声誉的法国在目前阶段,由于不能直接收回投资,便按照减少公共开支,缩减预算的想法,有意取消其在经济或国防方面的社会展望和战略分析机构。然而,没有一个人,特别没有一家现有的非常短期存在的企业,能在长期预测中取代国家。日本的通产省不曾制定产业政策,但是,它保证向企业提供它们未来发展的手段,提供最好的贸易和工艺选择,协助集中基础研究,组织工艺预报的特殊体系,与企业一起制定标准,通过特别有效的迂回的经济外交,帮助日本公司进入外国市场。从而使日本成为一个“有预见的”国家、“能供应的”国家和“可做向导的”国家。
最后,在国家具有决定作用的经济竞争方面,最后一个因素是科学技术基础的建立、维护和发展。企业由此吸取发展力量(资金、组织效率、自身革新能力等其他客观因素除外)。同样,国家也帮助保护本国的技术产权,反对非法骗取。
分析每个国家和每个地区的历史,我们看到在世界各处都有专门的竞争点或工业研究中心(例如,图卢兹和航天,硅谷和电子—信息,米兰和设计)。是这些聚合点决定了国家的竞争优势。世界级的企业就建立在这些强项之上:汽车和德国产品的工艺,意大利的设计和家电,法国的航天和电讯,只列举这几个实例就足够了。因此,国家将保护通过它控制的手段(土地管理、教育体系、鼓励和评价研究)而取得的成果作为其基本任务。这项政策应该与其所在区域协调一致,因为这日益涉及保护本区域的竞争优势问题。
建立具有新的活力的国家与企业的关系
实际上,更有可能的是,国家—企业的关系将在新的基础上重新建立起来。如果全球化的企业接触世界经济新领域,国家将用只有国家才能采取的特殊手段,为经济竞争提供帮助。问题在于两者的合法性。80年代曾给予企业过多的合法权益,使重新分配体系膨胀,国家的利益却受到损害。国家应同时受益于财政余额和由企业积累的知名度。国家曾肯定国家机构与企业的领导通过政治—行政精英人物“从公共部门转到企业”的迂回方式互相渗透。重要的在于设想出使两者中的每一方都能在互补中找到平衡的合理关系,以及新的合法性。
资本主义“创造性的毁灭”过程正在发生。可以认为这种朝气可能是重建国家/企业/公司联系的机遇。