摘要：现如今，我国建筑行业发展迅速，在这样的背景下，招标代理在建筑工程项目招投标中发挥了重要的作用。文章深入分析了招标代理机构在建筑工程中的应用优势，并对《招标投标法》修改带来的新形势进行了研究，阐述了代理机构面临的挑战，以期推动代理机构发挥自身优势，促进建筑工程项目招投标进一步完善。
关键词：招标代理机构；建筑工程项目；招投标法；作用
引言
工程招投标中招标代理机构的数量近几年逐渐增加，经济新常态下，建筑行业在发展上的环境出现了很大变化，无论是从发标方还是从投标方的角度来看，较为效率的进行相关工作开展都十分必要。各类型招标代理结构当前得到了十分迅速的发展，这与招标代理机构本身具有的积极作用密切相关。未来一段时间里，招标代理机构将继续存在于整个行业当中，企业需要将自身作用更好发挥出来，探寻出其具体作用更好发挥的有效策略也十分必要。
1招标代理机构及建筑工程招标代理相关概念
招标代理机构是依法设立、受委托单位委托专门从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介机构。作为服务性中介机构，其宗旨是接受招标委托单位的委托，遵循公平、公正、公开的原则，为招标委托单位提供专业化的咨询，组织开展招投标业务的专业化机构，是招标单位与投标单位之间的桥梁，也是行政监督部门管理招标、投标行为的纽带。建筑工程项目招标代理是指在建筑工程招标委托单位的委托下，招标代理机构提供的建筑工程项目勘察、设计、监理、施工、验收、材料采购相关的招标代理业务。
2招标代理机构在建筑工程项目中的作用
2.1有利于招标成本的管控
招标是一个动态过程，招标工作开展中更是需要消耗一定数量的资源，招标成本控制也是发标企业不得不思考的现实性问题。寻找招标代理机构虽然需要支付一定的费用，但与自己进行招标工作开展相比，其成本上的相对优势依然十分明显。招标代理机构内部本身具有丰富的招标工作开展资源，其更是有丰富的招标工作开展经验。在相同的招标成本消耗下，招标代理机构能够大为缩短招标工作开展的时间周期，提升招标的成功率。单纯从招标工作成本控制的角度看，招标代理机构较好的对各项具体事务予以处理时，相关主体招标工作开展相关的人力与物力资源消耗也能够得到更好控制。
2.2促进招标业务规范化
招标代理机构接受招标委托单位的委托，在法律法规框架下，依法开展招标工作，代理机构具有专业性、权威性和公正性，受到委托单位、投标单位及行政监督主体的广泛认可。在日益激烈的市场竞争和法律法规的约束下，招标代理机构一般不会出现违规、失范的行为，因此，通过代理机构开展招标业务，能够实现招标过程的规范化。同时，建筑工程领域的招标代理机构长期从事行业招标工作，对市场行情、专业资质及程序十分熟悉，了解招标业务中的潜在风险及防范措施，能够起到良好的预防和控制作用，提高招标业务的专业性，在相对公平、公正的基础上，切实保障招标委托单位的利益。此外，招标代理机构能够结合建筑工程项目特点，组织邀请评标专家，对投标单位专业资质和施工技术水平进行审查，能够确保建筑工程施工质量，避免工程“转包”问题的出现。因此，通过招标代理机构开展招标业务，能够促进建筑工程项目的有序开展。
3招标代理存在的主要问题
3.1招标代理机构人员法律意识淡薄
随着招标代理机构数量的激增和激烈的市场竞争，某些招标代理机构不惜破坏企业形象、违背职业道德、忽视法律风险，做出一些出格的行为。例如，为迎合招标人或监督部门工作人员，在预算编制过程中丧失职业道德底线，在村（社）、乡镇等基层部门的小型项目中，以故意漏项、抬高预算价、虚增内容、包装项目等手段协助招标人套取资金。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为谋取私利，在招标文件编制过程，与招标人或投标人进行串通，设置一些特定要求和条款，排斥部分潜在投标人，协助特定投标人顺利中标。由于招标代理机构在整个招投标过程的工作角色需要，必然会参与到整个项目的评审阶段和接触投标文件等，对于评标报告、投标文件内容、商业秘密等信息，很容易被相关部门人员通过代理机构外泄，造成一些负面影响，甚至影响整个招标环节。
3.2工程招标代理人员综合素质有待提升
随着招标师和招标代理机构从业资格的取消，招标代理从业门槛更低，很多从业人员甚至不具备专业知识，没有充分认识到招投标活动的法律约束性，无法承担起规范代理工作，导致招标代理过程中发生一系列的问题。此外，很多代理机构内部管理体系不完善，对招标活动审核不严密，缺乏内部严格的监管机制，有的企业甚至只在有业务的时候才临时召集团队，招标结束之后便解散，导致后续的服务无法保障。
4工程招投标中招标代理作用更好发挥的建议
4.1精准进行造价管理
影响招标成功率的因素相对较多，但最终报价往往是最为关键的因素，招标代理机构在具体工作开展中也要较好的进行造价管理，从而遴选出作为合适的中标企业。具体来说，在与委托方进行了高效精准的沟通交流后，招标代理机构应当同委托方就工程造价的区间范围进行确定，并将其作为招标工作开展中的一个硬性衡量标准。不仅如此，招标代理机构也要对投标企业相关主体的报价进行综合分析，并围绕着建筑工程质量控制，工期保障等具体标准，进行最优合作伙伴的选择。精准的进行造价管理，并将其作为招标代理视角下各项工作开展的一个有效规范和标准时，招标代理机构的作用也可以更好发挥出来。
4.2提高从业人员的专业素质
工程招标代理行业的市场秩序在很大程度上受到从业人员的素质水平的影响，因此，要想促进工程招标代理行业健康、稳定、可持续的发展，必须要加强对从业人员和相关机构的规范与审查。首先，工程招标代理行业要加大对专业人才的招聘力度，吸引具备丰富经验和相关理论知识的人才加入到招投标活动之中。同时，还需要为公司员工提供专业的培训机会，不断提升从业人员的法律意识、思想意识和专业知识。此外，还需要加强工程招标代理机构管理人员的管理水平，为行业的发展和稳定提供专业的人才储备。
4.3完善相关法律法规
招标代理机构资质审批事项的取消，相关政府部门对其的后续监管必须跟上，做到放管结合。行政监督部门要进行合理合法的规范化管理，明确招标代理机构在整个招投标过程中充当的角色、工作职责、范围和对应的法律责任以及开展业务必须具备的基本条件等内容。
结语
随着建筑行业的发展，招标代理机构面临前所未有的发展机遇，而代理机构的参与，促进了建筑工程项目招标的规范化、专业化、高效化，为委托单位节约了招标成本，搭建了招标单位与投标单位之间的桥梁，降低了工程项目招标成本。但随着我国全面取消招标代理资质，代理机构面临日益激烈的市场竞争，营业收入及利润持续下降，迫使招标代理机构由单一的招标代理服务向全过程、全方位的咨询服务转变,充分发挥自身行业优势和人才优势，为建筑工程建设单位提供专业化的咨询、代理服务，促进建筑工程项目规范化发展。
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论文作者:邓晨
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第14期
论文发表时间:2019/10/29
标签：代理机构论文; 招标代理论文; 招投标论文; 单位论文; 工作论文; 建筑工程论文; 作用论文; 《建筑实践》2019年第14期论文;