摘要：本文对甘南州藏传佛教寺院基本情况进行了总结梳理，分析了寺院消防安全长期以来普遍存在共性问题，结合当前消防工作实际，提出对寺院消防安全工作的管理思路。
关键词：寺院安全；消防工作；管理
甘南藏族自治州位于甘肃省西南部，与青海、四川毗邻，属于安多藏区。不仅有广阔美丽的高原风光，还拥有浓郁的藏传佛教文化，藏传佛教寺院分布全州各县市乡镇。但因种种原因，甘南州寺院消防安全形势不容乐观，加强寺院消防安全工作、改善寺院消防基础设施、探索寺院消防安全管理方法、确保寺院消防安全，是长期以来各届领导和各相关行业部门一直破解的难题。同时，对甘南州经济发展、民族团结和社会稳定起积极的作用。
一、甘南州寺院概况
全州有大小寺院120多座，其中藏传佛教寺院90多座，伊斯兰教寺院近30座。伊斯兰教寺院主要分布于甘南州临潭县，藏传佛教寺院分布于玛曲、碌曲、迭部、舟曲、夏河、合作、卓尼等县市。最为著名的3座寺院当数夏河县拉卜楞寺、碌曲郎木寺和卓尼县禅定寺。
1.寺院分布零散、偏远
全州寺院绝大多数分布在道路崎岖的偏远乡镇且位置零散不集中。比如郎木寺位于碌曲县南部，距离县城90公里；拉卜楞寺位于夏河县西部，距离县城约10公里；禅定寺虽位于卓尼县城区北部，但坐落于背依阿米日公大山，地势险要。其余各寺院均不同程度分布于所属县城的乡镇，最远距离县城近120公里。
2.寺院历史悠久，很多为文物保护单位
甘南州内的许多寺院建寺年代久远、文化底蕴深厚，是国家和地方文物保护重点单位。夏河县拉卜楞寺和临潭县洮州卫城（内设寺院）属全国文物保护单位；卓尼县禅定寺、临潭县西道堂、舟曲县杰迪寺、碌曲县郎木寺、玛曲县查干外香寺等为省级重点文物保护单位。这些寺院不仅是宗教活动场所，更是雪域高原上一颗颗璀璨明珠、一座座艺术宝库。古老的建筑、独特的风格、较高的文物价值象征着甘南藏区的文明。
3.寺院活动频繁，人员集聚
甘南州内的寺院既是八方来客的旅游胜地，也是当地信教群众集会朝拜场所。一年当中，有很多寺院多次举行礼拜、法会、佛事等活动，引来周围上百公里甚至更远的信徒、游客和商人前来朝拜瞻仰、游览参观、经商交流。一派热闹景象间接促进了甘南的经济发展和文化交流。
二、寺院消防安全工作存在的突出问题
建筑年代久远，先天性火灾隐患突出，消防安全责任落实不到位，消防基础设施薄弱，僧人消防安全意识不高是全州寺院消防工作面临的共同难题。
1.寺院未经消防设计备案审核和竣工验收，先天性消防设计问题突出
甘南州寺院修建时间早，没有经过消防部门的备案审核和竣工验收，无施工图纸和消防设计文件，绝大多数为木质结构，耐火等级低。寺院建筑安全疏散宽度和防火间距不足。建筑内设置的物品多为易燃可燃材料，增加了火灾荷载，先天性消防安全隐患较为突出。
2.水源缺乏，消防车通道狭窄，火灾扑救困难
全州寺院大部分坐落于乡镇偏远山区，道路崎岖、交通不便、通信不畅、消防水源缺乏。狭窄的乡镇和山区道路，勉强满足小型客车的行驶，严重限制了消防车辆的通行。一旦发生火灾，救援十分困难。只有为数不多的寺院坐落于县城城区和交通便利地带，消防车通行方便、消防水源较为充足，能够基本满足消防救援需要。
3.社会经济的发展一定程度上增加了致灾因素
随着人类文明的不断发展，社会经济水平大力提升，僧人生活用火用电频繁，致灾因素增加。寺院内木质结构的建筑、生活用具和物品经过长年时间的酥油灯油烟熏蚀，遇明火极易燃烧。加之寺院殿堂、僧舍用火、用电、用油、用气现象普遍，很多电器线路私拉乱接，长时间使用工作而不及时更换，容易导致短路引燃木质结构建筑起火。
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4.火灾荷载大，防火间距不足，火灾财产损失大
寺院殿堂内陈设神像、活佛塑像、佛教法器、经幡、唐卡、堆绣、经书、哈达等易燃可燃物品，具有较高的文物价值。加之，佛殿、经堂、僧舍等建筑连片修建，先天性防火间距不足，一旦发生火灾，极易引发火烧连营的局面。间接、直接造成的火灾财产损失不可估量。此外，寺院内宗教活动人员和信教群众聚集，发生火灾容易引发不必要的恐慌，造成群死群伤的恶性事件，一定程度上影响甘南藏区的社会稳定。
5.消防教育宣传不够，意识薄弱
甘南藏族自治州属甘肃经济欠发达地区，对消防安全工作重视程度有待进一步提高，各级政府和相关业务部门对寺院消防安全宣传教育力度不强。从主管业务政府部门到寺院具体负责人，普遍存在防火意识差，对消防安全工作支持力度不大、重视程度不高、投入经费少等问题。另外，全州藏传佛教寺院僧人多为纯藏族群众，以藏语为母语，多数僧人未接受汉语的正规教育，语言交流存在一定障碍，消防宣传效果欠佳。一旦发生火灾，僧人对基本灭火器材的使用和操作不够熟练，自救逃生能力不强，容易致使小火酿成大灾。
三、寺院消防安全工作管理措施
寺院消防安全的管理，不能依靠政府单位或者消防部门一家单打独斗，要创建一种全新的管理模式和长效机制，形成党委政府、主管单位、消防部门、基层寺管会、寺院本场所上下联动、有机结合、齐抓共管的局面，用政府、法规、社会等多方合力改善提高。
1.规范管理，明确责任
按照《中华人民共和国消防法》、《甘肃省消防工作条例》和《甘肃省宗教活动场所消防安全管理规定》等法律法规建立健全行之有效的消防安全工作机制。结合宗教活动场所示范单位创建标准，明确各级各部门工作职责，从当地政府到主管单位、从寺管会到寺院本身，确定主要负责人是消防安全第一责任人、分管领导是主要责任人的消防安全责任制。指导寺院建立完善的日常消防安全管理制度、消防安全自查制度以及重点时段每日防火巡查制度等，规范管理。
2.运用新技术，加强物防
寺院消防安全管理离不开先进的科学技术，相关部门要联合起来，大力推广新技术、新产品的普及和运用。将寺院接入消防物联网，实现寺院重点部位、消防设施、火灾危险性等级、水源情况等信息资源的共享，确保能够及时接收火警信息，第一时间调派力量处置，将以往手段单一、事后“亡羊补牢”式的被动管理转变为信息化、科学化的高效能管理模式。针对寺院电器线路的安全隐患问题，可以探索推广使用LED、光纤光源照明技术等，采用冷光源、低电压的照明方式，发挥超高亮度、穿透力强、故障率低、使用寿命长等特点，减少寺院建筑照明的安全隐患。
3.组建义务消防队，发挥部门联动协调管理
寺院消防工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，在充分做好“防”的同时，要有“灭”的准备。每个寺院根据自身实际情况需要，可以组建10至15人的义务消防队，配备灭火防护服、小型消防车辆和必要的灭火器材，定期开展本寺院内部的重点部位熟悉和火灾扑救演练，形成“有人员、有器材、有战斗力”的寺院微型消防站，确保一旦发生火灾，能够灭早灭小，将人员生命和财产损失降到最低。同时，形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责”的联合执法机制，根据本地区年度火灾规律特点和开展活动的消防安保执勤需要，全方位开展火灾隐患联合治理。
4.强化教育培训，加大宣传力度
各相关部门要制定年度集中教育培训计划，定期开展寺院消防安全教育培训工作，着力培养一批寺院消防安全“明白人”。在佛事活动、举办法会等僧人聚集地点和时段可以利用手机微信、LED电子显示屏、语音广播等多种媒体和渠道进行防火宣传。另外，可以利用以上活动进行寺院消防工作的经验交流和探讨，把可行性强、成效明显的做法普及推广到全州。
结语：
甘南州寺院分布零散、点多面广，消防管理工作和基础水平也参差不齐，要实现甘南州寺院消防管理的转变和突破，需要各级各地政府的关心、各行业部门长期的合作努力、社会各界人士的大力支持，更需要我们转变安全发展理念、提高政治站位、不断开拓创新！
参考文献：
[1]杨小林，韦兴俊.甘南寺院建筑的防火安全问题[J].消防月刊，2003（2）：6-8.
[2]薛钢.物联网技术在寺院消防安全管理中的应用探析[J].建筑遗产，2013.
论文作者:郝旭
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/1
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