关于设立“科学技术管理”一级学科的建议，本文主要内容关键词为：技术管理论文,学科论文,建议论文,科学论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“科学技术管理”（简称“科技管理”），既是管理学的一门分支学科，又是科学学的应用学科。科学学是唯一的一门以科学本身作为整体研究对象的新兴学科。作为科学学研究对象的科学，广义上包括自然科学、技术科学、工程科学、社会科学、管理科学、人文学科在内。科学学的任务是探讨科学技术及促进经济、社会、自然协调发展的规律、战略、政策、管理等问题。因此，科学学同管理学一样，同属于自然科学、技术科学、社会科学相互渗透的交叉学科范畴。从科学学作为“科学技术管理”学科的基础学科这一角度看，可以将它列入管理学这个学科门类之中。
一、设立“科学技术管理”一级学科的理论根据
在科学技术是第一生产力的条件下，科学学与科学技术管理的地位和作用，随着科学技术加速进步及其社会功能不断拓展而日益增强。科学技术管理包括研究开发（R＆D）管理、科技信息管理、科技人才管理、科技立法与管理（包括知识产权及专利制度、技术市场及技术合同等方面的管理）等。这里既涉及到宏观层次的科技体制、科技战略及规划等方面的管理，又涉及到微观层次的独立科研机构、企业技术进步、高校科技开发等方面的管理。同时，科学学与科技管理学在现代科学技术知识体系中的地位和作用也非常重要。它对于划分科学学科结构与分类，分析学科演变趋势与预测新学科生长点，优化高等教育（包括大学本科和研究生教育）的学科、专业设置与管理都有重大意义。
因此，有充分的理由说明在“管理学”学科门类倚，应当设立“科学技术管理”一级学科，并相应设立“科学学与科研管理”等若干二级学科。在已颁布的国家标准GB／T13745—92《学科分类与代码》中，“科学学与科技管理”被列为一级眩科“管理学”的第四个二级学科。研究生学科、专业目录应与国家标准保持最大限度的一致性。
二、设立“科学技术管理”一级学科的现实基础
科学学与科技管理这一新兴学科，自改革开放以来，在我国获得长足的发展。它是在我国老一辈著名科学家钱学森、钱三强教授的倡导下建立和发展起来的。钱三强教授曾以他自己从事科技管理工作的亲身经历讲到对科学学的认识时说：“我终于找到老家了！”应当说，一门新学科的确立，不独在于科学界的承认，而且更重要的是社会现实的需要。而一门新学科在一个国家是否成熟的重要标志，一是看它是否形成一个科学共同体，即从事该学科研究的学者组成的全国性学会，二是看它是否拥有该学科的代表性学术期刊及专著，三是看它是否进入大学课堂及设立该门学科、专业。以这三项标准来评价，科学学与科技管理这一学科具备了充分的现实基础与条件。
早在1981年，中国科学学与科技政策研究会就成立了。这是我国在交叉学科群和软科学领域建立的第一批全国行学会之一。迄今为止，全国除海南省、台湾省和香港以外的29个省、市、自治区都已先后建立了地方研究会，拥有8千多名会员；各地还陆续建立了科学学与科技管理类的研究机构50多个，拥有一支高水平的专业研究队伍，成为我国软科学研究队伍中的一支生力军；出版了30多种科学学与科技管理类的学术期刊和大批学术专著及教材，在国内外产生了广泛的影响；全国各地承担和完成了一大批科学学与科技管理方面的软科学项目，在国家和地方科技进步及推动经济社会发展的宏观决策和企业技术进步的决策咨询方面，做出了重要贡献。目前，许多高等学校开设了科学学或科技管理类的课程，并在福州大学、大连理工大学设立了科学学与科学管理硕士学位点。在1997年1月召开的中国科学学与科技政策研究会第三届理事会上，对此给予了高度的评价，认为“这一突破性的进展对培养我国科学学的高级研究人才，使科学学事业后继有人有着十分重要的意义”。这表明，一门科学学与科技管理新学科已在我国初步建立起来。
然而，科学学与科技管理的研究生教育，同我国科学学与科技管理工作实践的发展及其对人才的需求还很不适应。虽然这门学科专业早已列入研究生教育的专业目录，但其地位和归属长期不甚确切，在学位委员会及学科评委中没有科学学与科技管理方面的专家，以致一些对我国科学学与科技管理学科做过开创性贡献的高等学校申办学位点却未获批准，导致我国科学学研究队伍与科技管理队伍出现断层，甚至后继乏人。一些权威人士认为，我国科技管理部门、独立科研机构、高校和企业缺乏科技管理专业方面的复合型、转化型人才，是我国科技成果转化能力弱、速度慢的重要原因之一。
因此，无论从现实基础还是从长远需要看，设立“科学技术管理”一级学科是完全必要的，同时应当增设硕士学位点，设立目前空缺的博士学位点。将“科学学与科学管理”并入“管理科学”二级学科内，等于取消这门学科，是不妥的。
三、关于“科学技术管理”一级学科的体系结构
1.基本框架
学科门类：管理学
一级学科：科学技术管理（排序第二）
调整后学科、专业名称，原代码及学科、专业名称
（1）科学学与科研管理 071104 科学学与科学管理
（2）科技信息管理 071202 科技情报
（3）技术经济与管理（含：企业技术管理） 020125 技术经济
（4）知识产权管理（含：专利制度、技术市场和技术合同等科技法规的管理） 030151 科技法学
（注：可授管理学、法学学位）
2.调整说明
在“科学技术管理”一级学科中，可设四个二级学科。①“科学学与科研管理”的“科学学”部分属于基础学科层次，而“科研管理”属于应用学科层次，既包括科学技术事业的宏观管理，又包括科研机构、高等学校和企业的研究开发管理。原来“科学学与科学管理”专业的“科学管理”改为“科研管理”（或“科技管理”）既扩大了范围，也避免了与管理科学中的“科学管理”学派相混淆。②“科技信息管理”，是将“情报学”专业有关科技情报学（科技信息学）部分移过来，以加强造就科技信息与科技统计方面的专门人才，以免在一般情报学专业内可能出现忽视科技信息及管理方面人才的培养工作。③“技术经济与管理”，将原来的“技术经济”专业调过来，增加相应的管理内容，包括企业技术管理，并侧重于企业技术开发项目的经济评价。④“知识产权管理”将法学中的部分专业移过来，拓宽学科专业内容，以造就我国科技法规研究与管理方面的人才，既可授管理学学位，也可授法学学位。
这个二级学科的体系结构，虽然同某些学科专业有部分交叉，但有利于造就科技管理多方面的高级人才队伍，有利于我国加强对科技工作的全方位的管理与领导。
四、关于“科学学与科技管理”学科设置的其他备选方案
我们认为，在保留“科学学与科技管理”学科、专业的前提下，也可考虑其他多种调整方案的选择：
1.在“管理科学与工程”一级学科下，将“科学学与科技管理”作为与“管理科学”并列的二级学科，排序第二。
2.在“公共管理”一级学科下，将“科学学与科技事业管理”作为与教育管理、卫生管理等学科并列的二级学科，排序第二。但会给人们一种科研机构、大学和企业的科技管理不在其中的印象，而且事实上企业技术管理并不属于公共管理之列。
3.在“文献信息管理”一级学科下，将“科学学”列为其中的二级学科，与图书馆学、情报学、档案学相并列，排序第一。因为科学学的研究一般是以科学技术的文献信息资料作为加工对象的，但主要是通过科技信息来研究科学技术活动的规律、战略、政策和管理，不过，这突出了“科学学”的基础学科与理论研究，淡化了“科技管理”应用研究。
五、关于国务院学位委员会和学科评议组增补科学学专家的建议
鉴于科学学与科技管理在当代科技知识体系中的重要地位，在研究生教育的学科分类、专业设置与管理中的重大作用，我们认为无论作为一级学科，还是二级学科，都应当在学位委员会和学科组中增补科学学专家。