危机阴影中的越南经济，本文主要内容关键词为：越南论文,阴影论文,危机论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
自1995年加入东盟以来，在东盟经济快车的带动下，越南经济迅猛发展。可是，当越南正在努力深化改革、扩大开放，争取更大的经济成就时，东南亚金融危机却爆发了。这次危机来势凶猛，横扫东南亚地区，波及韩国，日本和香港地区乃至引发了全球金融动荡，至今仍未最终平息。由于越南经济发展滞后及其经济体制上的差异，金融危机对其直接冲击不大。但今年以来，金融危机引发的各种弊病逐渐暴露出来，地区经济形势日趋恶化，越南经济也不可避免地受到了日趋严重的影响。
一 金融危机对越南经济的主要影响
1.货币贬值。越南盾一直没有与外币自由兑换，这一定程度上维护了越币的稳定，但由于区域内国家货币的大幅贬值，使越币承受着巨大的压力。今年年初，越南政府规定，准许越币汇价在10%范围内上下浮动。1月，在自由外汇市场上，1美元的汇率已突破1.4万盾的大关， 达到1.405万盾至1.41万盾，尽管越中央银行坚持1美元兑11175 盾的防线，各家商行的汇率却跌至1美元兑12250盾，已达到中央银行许可的10%幅度的下限。与此同时，黄金的价格却在不断上涨，反映了人们对越盾缺乏信心以及对其进一步贬值的预期心理。2月16日， 越中央银行不得不将越币贬值，官方汇率下调5.3%，官方汇价调至1美元兑11800 越盾。进入6 月以来， 越盾的汇价持续处于10 %浮动的上限即1 美元兑换13000越盾，尽管越南中央银行为稳定越币，计划禁止使用美元， 但贬值之势已成。8月，越盾官方汇率再次下调7%，外汇市场上的汇价1 美元兑13900越盾。
越南政府对调整越盾币值相当谨慎，极力防止越币贬值造成较大的金融动荡而损害经济发展。但迫于出口和外商投资的减少，不得不多次对越币汇率进行小幅调整。
2.外贸增长趋缓。由于东盟各国货币的大幅贬值，而越盾汇率变动相对较小，越南商品的国际竞争力下降，加上原油，橡胶等主要出口产品国际市场价格大幅下跌，其出口创汇能力减少，越南出口贸易受到严重影响。
今年头两个月，越出口总金额为13.95亿美元，同比增长20.5%， 但没有实现增长25%的目标，进口17.74亿美元，首次出现1.1%的负增长。5月份，越出口7.3亿美元，进口9.2亿美元，分别比4月份下滑 7.8%和8.8%。据越有关部门统计，今年上半年，越出口总额约为48 亿美元，完成年指标的43.8%，比去年上半年约增长11.8%，这与以往增长20%以上的速度相比，增速明显放慢；进口总额约60.6亿美元，完成全年计划指标的46%，比去年同期仅增长4.6%。加上7月份的数据， 前7个月，出口总额为55亿美元；出口同比增长7.3%，进口总额为69 亿美元，同比仅增长1.9%。越贸易部说，其出口增长率已下跌到4年来的最低点。越南国会规定，今年的外贸逆差不得超过出口额的20%。第一季度其外贸逆差为出口额的18%，而到第二季度则达到出口额的34.3%。
越南外贸增长放慢主要是因为：
（1）出口市场萎缩。东盟国家，韩、 日等亚洲市场占越南对外贸易的70%，这些国家遭受金融危机，致使越出口的亚洲市场严重萎缩，同时，其他市场又未得到有力开发。单以成衣业为例，今年上半年，销往东盟、日本、香港的出口数就减少了4成。
（2）一些主要出口商品价格下跌。如原油每吨下降40多美元， 橡胶平均每吨下降40多美元，鞋类和服装的来料加工费下降20%，导致出口数量增加，但创汇增加不多，甚至减少。
（3）汇率变动的影响。与泰铢、印尼盾相比， 越盾贬值幅度较小，导致其出口产品与其他国家同类产品相比，价格偏高，缺乏国际竞争力。
严峻的出口形势迫使越南政府不得不把今年的出口增长指标从25%下调至10%，但从头7个月的情况看，全年出口增长10 %的指标也恐难实现。
3.外来投资锐减。1997年，越南批准的外国投资项目为333 个总金额为44亿美元，比上年的87亿美元减少了43亿美元。这是越南对外开放10年以来外国投资的首次下降。其中酒店和办公楼投资比上年锐减85%，只有6.05亿美元。
今年头两个月，越南批准的外资项目24个，协议提高金额9.26亿美元，项目数量和协议投资金额分别只相当于去年同期的51%和46%，扣除新加坡短期内不可能实现的一个7亿美元的项目后， 头两个月的投资协议金额为2.26亿美元。6、7月份以来，新的外国投资项目几乎出现了零增长。最大的经济中心胡志明市，外商办事处已经关闭10%以上。
在越南，外商投资集中的行业的经济增长速度明显高于国内其他行业。据公布的数据，1995年外商投资集中的工业领域的增长速度为20.7%，其他行业领域只增长12.6%；1996年分别为21.7%和11.6%；1997年分别是20.5%和10.5%；1998年上半年占全国工业总产值31%的合资企业增长为21.8%，而占全国工业总产值47 %的国有企业仅增长9%（外商在越南的投资80%以上与越南国有企业合资）。外国投资的减少，将严重影响这个国家的发展速度。根据越南政府的一项报告，越南去年经济增长率为8.8%，没有达到预定的9%。而据国际货币基金组织公布的统计，仅增长7.5%。1998年，经济形势更加不容乐观，8月，政府不得不把今年预定的9%增长目标调至6%—7%。
分析越外商投资锐减的原因
（1）其主要投资国家东盟各国，韩国、 日本都深受金融危机之苦。本国母公司大量破产或处境艰难，货币贬值，国际货币基金组织约束不可把款项汇寄出国。因此，即使已获执照的项目在实施过程中也处境困难，更不用说新的投资了。截至今年5月， 申请延缓进度的项目投资额达50—60亿美元。最近欧、美投资者们出现加强向各危机国家投资的迹象，并以廉价收购破产、经营惨淡或按国际货币基金组织条件须私人化的企业。此外受金融危机的经验教训，东盟其它国家、韩国、中国更加注重以宽松的条件吸收直接投资，这些都对越吸引直接投资产生极为不利的影响。
（2）投资环境尚不够完善。由于越南外资政策较为多变， 连续性不强，执行中随意性大；行政手续紧琐；腐败现象严重也挫伤了外商投资的积极性，另外，作为投资环境主要组成部分的各项社会基础设施也比较欠缺。
可以预料，如不采取更为积极有效的措施，今后几年，越南吸引外资工作将陷入困境。
4.企业不景气，失业现象严重。
受金融危机影响，越南国内企业经营状况普遍不景气，酒店、写字楼、商业住宅、汽车装配，视听产品等行业目前停滞不前，汽车部门迄今的开工率仅为10%；酒店办事处为35%；家电业为30%—40%。据越南劳动、荣军和社会部向1855家企业进行的调查显示，一些行业如成衣业和鞋业的出口订单大为减少，有747家企业没有足够的工作可做。 越南经济中心胡志明市165家外资企业有1／5亏损。 越南航空公司去年出现首次亏损，亏损额达300多万美元，今年的状况比去年更加糟糕。
惨淡的经营使企业不仅不增加录用新员工，反而大量裁员。据报道，今年上半年，越南国有企业员工失业率为8%，外资企业为11%。 越南经济的三大行业工业、农业、建筑业分别裁退了16%、12%、8 %的工人。据官方统计，越南去年的失业率达6.01%，今年将远高于这个数字。
二、越南政府的应对措施
在严峻的经济形势下，越南政府正积极采取各项措施，挽救衰退的经济：
1.贸易领域
（1）积极开拓新的出口市场。 越南一方面在努力维持对亚洲市场的出口量，另一方面正在积极拓展新的出口市场，其重点：一是欧盟市场。今年上半年，越南对欧盟的农产品和水平品出口大幅增加，出口额达8.52亿美元。1997 年越南与欧盟签订了纺织品和服装出口协定， 使1998—2000年期间其对欧盟的纺织品和服装出口在数量上将增长31%，价值增长40%；二是俄罗斯和东欧市场。俄与东欧市场是越南商品出口的传统市场，相互之间贸易具有互补性。现在已有300 家企业与俄方有直接贸易关系， 越俄两国的近期贸易目标是使双边贸易额上升到每年5亿美元，目前仅为2.8亿美元；三是中国市场。1997年， 双边贸易额达12亿美元，双方商品具有互补性，两国又是邻国，开展贸易的条件非常优越，发展贸易的前景十分广阔。此外，越南虽未享受美国最惠国待遇，但其也拟以海产品和咖啡之类的低税产品增加对美出口。
（2）简化管理，放宽限制，鼓励出口。为促进出口的增长， 越南政府允许各种经济成分的企业都可以参与直接出口工作，实现了出口企业多元化。另外，所有获得外贸许可的企业和贸易商可以无需任何其他批准，就直接出口除越贸易部控制进出口的8种商品外的商品； 进出口管理也更加灵活，以税率管理代替了限额管理；为准持外资企业的正常生产，越南国家银行向外企提供购进原料所需的外汇。
此外，越南正在积极增加主要出口产品的出口量，如计划今年大米出口400万吨，成为世界第二大米出口国； 力争今年对欧盟纺织品出口达12亿美元以上。同时，越南政府也正积极开发一些新的出口产品。
（3）刺激国内需求。越南也正努力扩大国内市场， 尤其是拥有80%人口的农村市场。通过提高农产品价格的方式来提高农民的购买能力，避免发生出口粗制原料后，又购进越南原料加工出来的成品的现象。如限制出口粗橡胶（目前其出口的橡胶产品中90%为粗橡胶），引进技术设备生产汽车轮胎以取代进口。
2.投资政策。
（1）调整外资政策，提供更加优惠的条件。今年1月，新的外资政策生效，其宗旨是保证外资政策的长期稳定性。政府承诺，对由于新的投资法规出台而受损失的外企提供相应的优惠待遇。一般情况下，政府对外资投资领域、地点、规模、资金比例、消费市场、合作伙伴不做限制。除一些有前提条件的投资领域外，投资者有权选择投资形式，根据《公司法》、《私营企业法》成立的越南企业可以其合法土地使用权作为资本与外国企业合资，也可以选择合法的贸易领域与国外合作经营。
（2）促进本国人投资。今年8月，越南专门颁布了促进本国人投资法。该法规定：本国企业享有土地变更权，转移权，出租权，抵押权和继承权。企业开发土地用于教育、文化、医疗和生产者，可享受50%土地租金优惠；艰苦地区可减少70%；极端艰苦地区，可以全免。另外还规定，越侨和外国投资者可拥有本地企业30%的股权。
此外，新投资法规还力求简化批准投资的行政手续。要求做到投资申请尽可能在“一个地方”、“一个窗口”办理；所有投资申请在收到申请10日内完成审批。
3.金融和外汇管理
（1）加强外汇管理，以稳定越币。为稳定越币汇率， 越南积极推行“在越南使用越盾”。为此，政府特别发布第57号令，要求有外汇收入及需求的所有企业及经济组织在拥有外汇买卖许可证的金融机构开设外汇帐户，并将自己的外汇帐号及地点上报中央银行。有固定外汇收入的企业，只能保留其运营需要部分的外汇，并且只能在特定合理的情况下在6个月之内买回出售的外汇。
（2）改变外汇结算货币，以减少汇率变动造成的损失。 外贸以其他硬通货如德国马克、英镑结算，而不以美元结算，以免受美元变动牌价的影响，在与越南商品进口国进行货币结算时，尽可能不以美元结算，而采用进口该国的物资和引进该国的技术设备的方式来结算，如用日元引进日本的技术设备，用印尼盾进口印尼的尿素。
（3）整顿银行系统。今年4月底，越南政府开始着手准备整顿该国的银行系统，要求当地资本额在150万—190万美元的银行合并为商业银行，无法找到合作伙伴的银行将转型为乡镇企业银行。越南国家银行规定，今后所成立银行的注册资金必须至少达到1100万美元。今年6月， 越南国家银行向中央银行提交了审议银行行政法令的草案。
金融危机已开始全面影响越南经济发展，但越南政府尚未能够制定出一套系统有效的方案来摆脱经济困境。
三、越南经济前景展望
由于全球和地区的经济——政治正有很多复杂的演变。目前尚难以准确预测其对越南经济产生的种种影响。但估计1999年各种影响将更为恶劣和广泛。按越南1996—2000年经济——社会发展目标，全社会所需的投资额达410亿—420亿美元，其中直接投资为130亿美元（31%）； 1996—1998年仅实现70亿美元，余下两年须实现60亿美元才能达到目标。
在投资上，由于国内资金的缺乏，越南严重依赖外国直接投资。金融危机所打击的正是越南最重要的贸易和投资伙伴。此次危机发生的范围大，持续时间长，程度严重，最为乐观的估计，泰、马、韩、日等国也需要2—3年才能恢复经济。越南从这些国家获得投资的数额将大为减少。同时，由于泰、马、菲等国的经济基础较越南好，投资环境也比越南优越，危机后，这些国家货币大幅贬值，外商投资成本大为降低，成为与越南争夺欧美投资的强大竞争对手。此外，严重的金融危机必将影响今后几年对越南正式发展授助基金的数额，特别是来自日本方面的。
需求上，越南出口增长的滑坡反映其产品国际市场需求的下降；刺激国内市场需求的措施又非短期内能够奏效。因此，越南也将面临需求的困境。
据此分析，投资和需求——经济发展的两大动力都处于低迷状态，而且若干年内复苏的可能性不大。由此可以推断：今后几年，越南经济将进入一个缓慢甚至停滞发展时期。
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