国外对我国出口产品反倾销状况分析，本文主要内容关键词为：出口产品论文,状况论文,国外论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1995年欧美对我出口商品反倾销案数量减少、金额增加拉美、南非等地反倾销案增加一些国家继续对我采取歧视性的反倾销措施
1995年我国对外贸易进一步发展，并取得了显著的成绩，进出口总额突破2800亿美元。然而在我国对外贸易不断发展的同时，一些贸易摩擦也在不断发生，其中较为明显的是采用反倾销措施排斥我国出口产品。1995年我国继续有不少产品在北美、欧盟、亚洲、拉美以及南非等地受到反倾销、反补贴、价格扭曲等指控，从而被征收反倾销税或加征特别关税等，这些情况尤以拉美、南非为盛，致使我国不少出口产品在上述地区受挫。
与以往反倾销状况相比，1995年欧美对我出口产品发起反倾销调查的数量减少，但整体所涉及产品的金额却增加不少。1995年美国仅对我两种产品发起反倾销调查，而1994年则对我11种产品发起反倾销调查。由此可见，去年反倾销发案率有了大幅度的减少。但是，去年4 月美国对我出口的自行车不分产品类别、型号及大小，一律发起反倾销调查，仅此一案涉及出口金额就近2亿美元。另外，欧盟1995年对我鞋类、 糠醇、活页环、甘氨酸4种产品发起了反倾销调查，与1994年发起的5起反倾销调查相比，在数量上有了一定的减少，但涉及金额仅鞋类一项就近5亿美元，大约占我国全年对欧盟出口总额的3—4%， 而以往每年被反倾销的产品，大约占我国对欧盟出口总额的1%左右。
在欧美对我出口产品提出反倾销指控的数量下降的同时，拉美和南非这些新兴市场对我出口产品的反倾销案件及采用保障措施增加关税的案件却在不断增长，巴西、阿根廷、智利、秘鲁、哥伦比亚、委内瑞拉等国对我纺织品、服装、机电产品、轻工产品等提出多起反倾销指控，不仅如此，阿根廷去年9月将增加特别关税的范围进一步扩大， 仅纺织品就有615个税号，其中纺织品和成衣的税率分别高达50%和90%。 去年10月南非关贸局以中国产品损害了南非相关工业的发展以及中国不享有最惠国待遇为由，宣布对我部分鞋类、旅行及体育用品包、陶瓷、木衣夹等进行增加关税的调查，此案目前尚未结束。
综上所述，1995年国外对我出口产品进行反倾销存在如下特点：1.大类产品遭到反倾销的案子越来越多，地区亦越来越广泛。以往这种情况主要集中在拉美地区，第一例为1993年墨西哥对我十大类商品发起的反倾销调查，接着蔓延至南美的阿根廷、智利、巴西等国。现在，标榜法制健全、执法公正的欧盟与美国亦针对我出口的鞋类、自行车这种大类产品进行反倾销，公然违反他们自己的反倾销法及世界贸易组织（WTO）反倾销协议的规定。因为根据这些法律， 反倾销针对的应是一种产品，而不是一大类产品。2.某些轻工、化工产品、纺织品以及鞋在遭到反倾销指控的产品中占主要部分。3.继续对我采取歧视性的反倾销政策。目前包括欧盟、美国在内的许多国家仍视我为“非市场经济”国家，采用“替代国”的做法来计算倾销幅度，致使我许多出口产品被征收高额反倾销税。更有甚者，欧盟不仅视我为“非市场经济”国家，而且还拒绝给我企业分别税率的待遇，并认为我政府控制企业的出口，如果给予中国企业分别税率，则中国出口产品将会通过税率低的企业出口。这样必然规避欧盟的反倾销税。4.采用双重保护手段的案件增多，例如，1994年3月欧盟宣布对中国的鞋类实行数量限制，但时隔不到一年即1995年2月，又对中国鞋类提出反倾销。 拉美对我有的产品也存在类似情况。
那么究竟是什么原因造成目前我国产品受到反倾销指控呢？除我们通常提到的：国外贸易保护主义势力抬头，以及国内出口企业缺乏自律，造成出口秩序混乱这些重要原因外，以下几点亦不容忽视：1.在某一地区遭到反倾销以后，将产品相对集中出口到另一地区。这种做法极易引起新的反倾销指控。因为出口相对集中在一个地区后，会造成该地区进口量剧增，因而给当地生产商带来很大的压力，不得不寻求贸易保护。2.一些国家内部工业结构调整以及法律调整，造成一些工业无力对外抗争。如果在这种情况下，仍大量向这些国家出口类似产品，则相关工业很容易因此而得出受到损害的证明并提出反倾销指控。我国有不少化工、医药、矿产品在欧盟就遇到类似情况。由于这些产品制造业在欧洲属于生产成本很高的产业，各种新的法规迫使他们满足环保要求，使得他们难以面对国外产品的挑战。3.一些国家的工业多年来一直处于封闭状态，国内企业竞争力较低。在这种刚刚开放市场的国家，如果我们的产品大量短时间涌入，并且有些是处于无序状态，则很容易造成对方提出反倾销指控，或采取其它一些保护性措施。
1995年通过我国政府有关部门多次对外交涉，以及企业的积极配合，商会的认真协调，使得我们在对付国外反倾销问题上取得了不少进展，较为明显的一点是使国外贸易保护主义势力得到了一定扼制，要求一些国家改变对中国产品不公正的做法，给予中国产品公平待遇。另外，通过我有关部门的积极努力，与美国就蜂蜜反倾销案于去年8 月正式达成中止协议，这是中美之间达成的第一个反倾销中止协议，为妥善解决反倾销问题探索出一条新的途径。在反倾销应诉工作中，由于一些企业积极应诉、递交材料，使得一些反倾销案也取得较好的结果，例如，对美自行车、铅笔等反倾销案，经过企业的努力，目前已有几家企业在初裁中获得零税率。
综观1995年国外对我出口产品反倾销的状况，不难看出1996年我们仍会面临反倾销指控，尤其是原料性的化工、矿产品以及纺织品等大宗产品受到指控的可能性仍很大。同时，在拉美、南非等新兴市场，由于近年来我对这些地区的出口发展很快，因而继续发生反倾销的潜在威胁仍很大。1996年我们在反倾销工作中，还会遇到越来越多的复审案件。这是由于80年代末、90年代初以来，我国有很多产品在欧美都被征收反倾销税，这些产品现已纷纷进入“落日条款”的复审期，这无疑又为反倾销工作增加了新的工作量。
在反倾销问题上，积极应诉与抗辩，是我们赢得反倾销诉讼，保护我国产品海外市场的一个重要手段。但这一做法毕竟是被动的。如何避免反倾销，保护与扩大我出口市场则是我国对外贸易中面临的重要课题。我们只有积极调整出口战略，改变出口产品结构，满足不断变化的国际市场的需求，才能在国际竞争中立于不败之地。在这一点上，有些国家、地区的经验是值得我们借鉴的。例如，80年代欧美反倾销针对的主要是日本、韩国、台湾、香港，但后来这些国家和地区在贸易结构上都做出了调整，将受到反倾销的产品生产转移到国外。另外，不少国家外贸公司同生产企业间的联系日趋紧密，外贸公司通过建立自己的生产企业或向生产企业参股的形式，加强与生产企业的联系。外贸公司可利用本身对国际市场行情的了解及时向企业提供信息，引导企业根据国际行情迅速调整自己的产品结构，生产出适销对路的产品；外贸公司亦可通过此途径来保证货源及商品质量。我国驻外企业也要学会充分利用所在国，所在地区的法律及优惠政策，开发新兴市场。例如：目前欧盟，成员国及一些成员国的地方政府都制定了一些鼓励企业开拓东欧市场的优惠政策。我们的企业如果能对这些政府善加利用，不仅会有效地开拓东欧市场，同时由于欧盟给予东欧产品一定优惠，还可利用这一条件使产品较为顺利地进入欧盟市场。上述这些措施是符合我国外贸公司向“国际化、实业化、集团化”方向发展的。通过调整我国出口战略，改变传统出口模式、适应国际市场的变化，我们是完全可以减少或避免国外反倾销指控的。