京津冀协同发展背景下推进唐山“三个努力建成”研究
孙 峤
(中共唐山市委党校,河北 唐山 063000)
摘要： 习总书记两次视察唐山，为唐山提出了“三个努力建成”目标。笔者主要从三个方面探讨：一是唐山“三个努力建成”，依托京津冀协同发展，京津冀协同发展成为热词、唐山在京津冀协同发展中的定位。二是“三个努力建成”，以五大新发展理念为指引，“认知好”五大发展理念、“坚持好”唐山绿色建设成果。三是唐山“三个努力建成”举措的关键点，持续提振全市党员干部群众“精气神” 、坚持创新引领、绿色发展。
关键词： 京津冀；协同发展；唐山
2010年7月17日至18日，习近平总书记来唐山考察时，提出努力把唐山建成“东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点”的重要指示。2016年7月28日，习总书记再次来唐山，要求“按照‘三个努力建成’目标，再接再厉、不懈努力，使这座英雄城市再创辉煌。”自此，唐山时刻牢记嘱托，不断探索发展之路。2018年8月，唐山市委十届五次全会指出，要奋力开创新时代“三个努力建成”新局面。
一、唐山“三个努力建成”，依托京津冀协同发展
1.京津冀协同发展成为“热词”
最近几年，“京津冀协同发展”不仅作为国家发展的战略方针，更是“飞入寻常百姓家”，大众耳熟能详。
当然，本研究的调查样本的代表性尚有待商榷，对科学公信力这一新提出的概念的指标体系的编制构建也略显简单，但实证检验的结果比较理想，为衡量科学公信力的高低提供了可供借鉴的量表形式，同时也对理解科学公信力的生成逻辑及其演变机制会有一定的启发意义。针对量表编制中存在的过于简化的问题以及对科学公信力生成逻辑的分析不够细致的问题，笔者将通过进一步的深入思考调研，继续修改完善相关设计和分析，力求挖掘科学公信力概念及其理论在科学、技术与社会研究中的价值和意义，并为重塑公众与科学之间的良性互动关系寻求到合理有效的思路方略。
自1982年《北京市建设总体规划方案》和1996年《北京市经济发展战略研究报告》，“首都圈”和“首都经济圈”概念开始进入大众视野。2004《京津冀都市圈区域规划》和2006年《京津冀都市圈区域综合规划规划》的启动和开始编制，则标志着京津冀协同发展有了理论层面的大跨越。2011年“推进京津冀区域经济一体化发展,打造首都经济圈,推进河北沿海地区发展”纳入“十二五”规划。2015年《京津冀协同发展规划纲要》通过。2017年中央决定设立河北雄安新区。可见，京津冀协同发展蓝图日益清晰，京津冀协同发展概念亦随着自媒体的急速发展，成为热搜，深入人心。
2.唐山在京津冀协同发展中的定位
2019年1月18日，习总书记在京津冀协同发展座谈会上指出“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心”。唐山作为有雄厚底蕴的工业城市，在京津冀协同发展中要“坚持全方位融入京津冀协同发展，打造以首都为核心的世界级城市群重要一极”。
理念是行动的先导。新发展理念是引领我国发展全局深刻变革的科学指引，更是唐山“三个努力建成”的风向标。
唐山曾是河北经济领头羊。但辉煌只属于过去。在经济下行叠加“去产能”的现实下，在绿水青山日益成为人民生活的热望之下，唐山必须坚持新发展理念，尤其是坚持绿色理念，努力实现污染退城、城市增绿、清水润城，让蓝天白云、繁星闪烁成为常态。
京津冀协同发展背景下，唐山要奋力开创新时代“三个努力建成”，到2020年，确保“三个努力建成”各项工作取得全面突破，到2025年，基本实现“三个努力建成”。举措众多，关键是把握好两点：
二、“三个努力建成”，五大发展理念为支撑
按照党的十八届五中全会提出的新发展理念要求，唐山要努力践行“三个努力建成”新目标，必须以新发展理念为指引。这是符合当前790多万唐山人民对美好幸福生活的需要。
1.“认知好”五大发展理念
唐山市，自古为军事要道，是中国近代民族工业的摇篮，素有“北方瓷都”之称。在中国近代工业史上，唐山声名赫赫，创造了“第一座机械化采煤矿井、第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机车、第一桶机制水泥和第一件卫生瓷”。唐山“因煤立市、因钢兴市”，一度创下“世界钢铁看中国,中国钢铁看河北,河北钢铁看唐山”的佳话。此外，唐山工业种类多样，有钢铁、机械制造、石油以及陶瓷等产业，以及世界级的大港曹妃甸港和便捷的交通网络。
自媒体也成了抄袭、剽窃的重灾区，而且一些自媒体采取了更加隐蔽的著作权侵权的手法，通过将他人原创摘编整合“洗稿”，用千字10元至30元的报价找网络写手，将“爆款”原创文章移花接木、改头换面上线，已形成庞大地下产业链，让原本的“自”媒体不再有个人原创的清新，反而充斥着洗稿、抄袭的油滑和龌龊。
面对正在发生深刻变化的国家经济合作、竞争局面和重大调整的全球经济治理体系和规则，要努力提升唐山对外开放发展水平，实现资源共享，随着我国经济发展的“蛋糕”不断做大，始终坚持人民共享发展成果，使广大人民在共建共享中获得美好生活的体验，综合促进城市发展进程。
2.“坚持好”唐山绿色建设成果
唐山市因资源闻名，但未曾忽视城市文脉。2014年末，拥有不可移动文物点1321处，世界文化遗产1处，全国重点文物保护单位15处。“冀东三支花”(皮影、评剧、乐亭大鼓)享誉全国，为国家级非物质文化遗产。先后获得联合国人居奖、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市等荣誉。2016年举办世界园艺博览会、金鸡百花电影节。
近些年，瑞士钟表商追求个性化和独立化，机心设计也越来越趋于复杂化。许多钟表品牌开始更加注重机心的自产能力，机心结构和零件材质的发展已经达到了一个前所未有的高度。机械机心的复杂精密程度越高，使用场合越复杂，对防震的要求也越高。相信在不久的将来，会出现更加多种多样的防震装置，我们拭目以待。
主动化解环境容量过剩产能。2014年以来，完成钢铁、焦化、水泥、电力、玻璃五大行业脱硫脱硝、除尘改造等1839个治理项目，淘汰改造燃煤锅炉2486台。2014年～2017年上半年，唐山市已化解炼铁产能1488万吨、炼钢产能1878万吨。2018年“压减炼钢产能500.25万吨、炼铁产能298万吨、焦炭产能185万吨、煤炭产能201万吨、平板玻璃产能300万重量箱”。
以铁的决心、措施和手腕，强势推进生态建设。坚持顶层设计，重新修订《重污染天气应急预案》，编写《唐山市生态建设与环境保护“十三五”规划》。以务实举措、专项行动狠抓工业企业治理、扬尘治理、散乱污出清，“清准高快狠”地推动污染治理由“点上治标”转向“全面治本”。如2018年，PM2.5平均浓度达到60微克/立方米，蓝天“含金量”提高；启动重点钢铁企业整合搬迁和280家陶瓷企业退城进园，排查散乱污企业5923家、取缔拆除4498家；河道治理生态修复拓展到唐山全域，主城区和入海河流断面消除劣五类水；完成462公里“一环四线”通道绿化和92公里城市绿廊建设，森林覆盖率提高到37.9%。
三、唐山“三个努力建成”举措的关键点
唐山的经济发展和人文资源决定着其在京津冀协同发展中的定位：作为京津唐工业基地中心城市、京津冀城市群东北部副中心城市。唐山，只有依托传统老工业基础,构建现代产业体系,抓住京津城市功能疏散和产业转移机遇，才能实现绿色崛起。只有在京津冀协同发展中准确定位自身，并广泛借鉴国内外相关领域成熟经验找准发展途径，才能在激烈的区域竞争中站住脚，奋力开创“三个努力建成”新局面。
1.持续提振全市党员干部群众“精气神”
当前，唐山正处于加快“三个努力建成”步伐、全力融入京津冀协同发展战略的关键时刻。只有持续提振全市党员干部群众“精气神”，才能凝聚起全市人民的强大合力，劲儿往一处使。
继续弘扬我们党的优良传统和唐山的精神传承。中国共产党一路走来，无论是硝烟弥漫的革命战争年代，还是社会主义建设的和平时期，还是“第二次革命”的改革开放征程，共产党人创造了许多可歌可泣的精神：长征精神、西柏坡精神，铁人精神、焦裕禄精神，两弹一星精神……英雄的唐山人民在唐山这片古老的土地上，同样谱写了许多精神赞歌：刚健自强的滦河精神、特别能战斗的开滦精神、李大钊精神、万里千担一亩田的当代愚公精神、抗震精神……这些精神是我们党的优良传统，是支撑唐山不断前行的精神动力，更是持续提振全市党员干部群众“精气神”的源泉所在。
企业在海外投资、生产、经营、管理的过程中，需要本着“思维全球化和行动当地化”的原则来进行跨文化管理.企业在所在国雇用当地职员，必须熟悉当地风俗习惯，洞察当地市场动向，遵守当地各项法律法规.本土化策略可以降低企业跨国经营的高昂费用，促进与当地社会文化的融合，有利于所在国经济安全，增加所在国的就业机会，加速所在国与国际接轨.
2)底板预应力锚索锚注加固技术。锚索下端采用树脂锚固剂或水泥浆进行锚固，及时施加预应力；锚索上段采用水泥浆实施带压注浆，使浆液扩散到底板深部岩体，增强锚索的锚固性能，提高底板锚固范围内的围岩强度。
旗帜鲜明讲政治，当好首都政治“护城河”。“忠诚”是任何国家和政党组织对其成员的要求。唐山作为畿辅京津的重要城市，只有旗帜鲜明讲政治，坚决维护中央权威，始终把党放在最高位置，确保中央巡视反馈意见件件有着落、事事见成效，才能当好首都政治“护城河”，畿辅京津。
2.坚持创新引领、绿色发展
当前，唐山正处于转型升级的攻坚期、结构调整的阵痛期、绿色蝶变的关键期，非进不可、进慢则困。只有坚持创新引领、绿色发展，才能奋力开创“三个努力建成”。
推进破立降上。坚持创新引领，推进供给侧结构性改革，实现更高质量、效率、公平、可持续的发展。“破”出重拳，坚决化解过剩产能，彻底出清“散乱污”和“僵尸”企业。如到2020年全部淘汰1000立方米以下高炉、100吨以下转炉和180平方米以下烧结机，并逐步淘汰1500立方米以下高炉、150吨以下转炉。“立”见实效，大力培育新动能，立出新技术、新业态、新模式、新产业，实现资源依赖型向科技创新型的转变。如扶持优质企业，毫不动摇支持民营经济高质量发展。“降”动真格，切实降低实体经济和市场交易成本，让各类市场主体轻装上阵、迸发活力，助推工业转型升级。
做强四大支柱产业，到2020年高附加值产品占粗钢比重达到40%以上。构建集绿色和新型建材、装配式建筑部品部件于一体的新型建材及装配式住宅产业和全产业链。
做大五大新兴产业。以集群发展加快新兴产业倍增，如轨道交通装备产业，研制时速600公里高速磁悬浮列车，打造国内一流的轨道交通装备生产试验基地。机器人产业，培育发展消防救援、空间作业、海洋、管道等特种机器人，走定制服务之路，打造全国性智能和特种机器人产业基地。节能环保产业，重点开发高效节能、资源综合利用、低碳排放等核心产品与技术，推动产业化和推广应用，为绿色发展提供支撑。
赛猪最早开始于联邦德国。每年，全国都有不少城市和地区举办规模盛大的“赛猪运动会”，吸引着数以万计的观众。如今，美国、加拿大和澳大利亚也风行着赛猪。美国海诺德生猪公司首先举办赛猪，通过宣传来开拓生猪销路。赛猪的跑道是椭圆形的，铺上锯末，全长28.3米。参加比赛的“猪选手”，因为经过训练，再加上放在终点的食物特别鲜美，所以跑起来毫不懈怠，个个争先恐后。冠军的纪录是4.48秒，一直保持了多年。现在，赛猪已经扩展到中西部八个州。比赛项目也在刷新，如举行“猪儿跳远赛”、“猪儿游泳赛”等，真是别开生面。
参考文献：
[1]习近平在河北唐山市考察时强调落实责任完善体系整合资源统筹力量 全面提高国家综合防灾减灾救灾能力[N].唐山劳动日报，2016-7-29
[2]唐山市委十届五次全会《中共唐山市委关于全面贯彻落实党的十九大精神奋力开创新时代“三个努力建成”新局面的意见》[N].唐山劳动日报,2018-8-3
[3]中宣部.习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲[M].学习出版社，2018.
[4]丁绣峰.唐山市政府工作报告(2019年1月27日)[N].唐山劳动日报,2019-3-6
[5]唐山市委十届五次全会《中共唐山市委关于全面贯彻落实党的十九大精神奋力开创新时代“三个努力建成”新局面的意见》[N].唐山劳动日报,2018-8-3
[6]以新型工业化推动唐山高质量发展—访市工信局党组书记、局长徐树成[N].唐山劳动日报,2018-6-29
[注] 2018年度河北省社科联立项课题，京津冀协同发展研讨会专项课题，编号：201809020210
中图分类号： F127
文献识别码： A
文章编号： 2096-3157(2019)22-0111-02
作者简介： 孙峤，中共唐山市委党校，图书管理员。
标签：京津冀论文; 协同发展论文; 唐山论文; 中共唐山市委党校论文;