【摘 要】从我国实行改革开放政策以来，作为社会主义中适应市场经济发展需求的产物，工程监理在工程的建设方面也是一项全新的重大改革。作为一种社会化与专业化的中介服务机构，监理单位在受到业主委托之后，运用自身的管理技术及专业技能对工程建设项目的投资、进度、质量等进行有效地控制，对合同进行公正地管理，从而实现工程建设项目的最优目标。这篇文章主要介绍了建筑工程监理工作中存在的问题及完善问题的建议，为以后的建立工作提供借鉴和参考。
【关键词】建筑工程、监理、问题、建议
引言：
作为监督工程建设项目质量的重要体系之一，监理也是加强工程建设项目质量重要的保证因素。尽管经过二十年左右的发展，工程监理已经在我国形成了一定大小的规模，取得了显著的经济效益及社会效益。但是对着我国建筑市场近年来的深度发展，工程建设项目的质量安全问题一直居高不下，体现出我国建筑工程监理工作中一直被忽略的问题和缺陷。针对这些问题，本文将会结合建立工作的日常经验，有针对性地提出解决问题的建议。
1.我国建筑工程监理工作存在的问题
1.1监理制度相应的法律法规不完善
在进行工程监理的工作中，重点强调对工程建设项目全过程管理的实施，设计阶段与施工阶段都在监理的范围内。尽管《建筑法》对我国工程建设项目的监理制度有明确的规定，但它只是在施工阶段实施监理制度，在实施的具体过程中依然有很多不规范行为的存在，甚至是不正当竞争的出现。也就是说虽然我国已经颁布了涉及监理制度的建设法律法规，但是仍然缺少真正有明确和全面规定监理制度的法律法规，使整个社会对监理制度的认识都有或多或少的偏差。
1.2监理工作不到位
对于我国工程建设项目的监理工作来说，其中不到位的地方一般有以下几个方面的体现：
① 人员不到位
从21世纪开始到现在，我国的基础建设项目出现了迅猛地增长，导致目前从事工程监理工作的人员的数量和素质水平满足不了工程建设发展的实际需求。各个业主单位在进行招标工作时对人员资质的要求都偏高，有些监理企业为了最后中标有时候会在不同的项目上报一样的人员，一旦最后中标，很容易出现监理人员空挂的现象,尤其是安装和市政专业监理人员。
② 管理不到位
一般情况下，为了企业的生存和利益的驱动，一部分监理企业会把得到了项目转包给某些资质较低的企业或者承包给个人，然后从中收取一定金额的管理费。这种情况的出现会造成企业对工程项目的直接管理不到位，与此同时也会使企业面临一定的意外和风险。
③ 监理权利不到位
作为监理工程师，其工作的主要内容就是“三控制、两管理、一协调”。但在实际过程中，监理工程师被赋予的权利都被局限在工程质量的控制方面，如果缺少其它权利方面的保障，工程建设项目的承包人就不会轻易接受或者服从监理工程师的指令，监理工程师控制质量、进度、安全等的效果也就会大打折扣。
1.3监理单位承担法律风险的能力不足
在当今社会，随着我国工程建设项目的大规模开展，监理工作的责任越发重大，任务逐渐增加，也就出现了越来越多的纠纷。大多数情况下，如果发生工程事故，监理单位都应该承担自身应有的责任，对第三方或者业主进行赔偿，履行合同规定的义务，如果出现违反合同约定的情况就应该承担相应的违约责任，赔偿一定的经济损失。目前在我国注册监理单位时，对注册资本的要求比较低，监理工作收取的费用也不高，毕竟大多数监理单位受到有限经济实力的制约，承担所有的赔偿责任比较困难，也就降低了业主信任监理单位的程度，致使监理行业的发展受到阻碍。
2.我国建筑工程监理工作改善的建议
2.1完善法律法规，健全监督机制
在我国目前颁布的法律法规中，跟建设工程监理相关的条款并不少，地方性法规与部门规章制度也有很多，这些都充分体现了建设工程监理工作的法律地位。但是在具体的市场机制以及市场规则等方面来说还有些薄弱。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这就需要我们总结经验，参考国际上可行的一些做法，将建设工程监理的法律法规逐渐地建立并健全。只有这样才可以促进我国建设工程的监理工作出现有法可依、有法必依的良好势头。与此同时，建立企业也应该从自身出发，不断总结以往工作的经验，及时向相关责任部门提出工作中发现的问题以及完善的建议。只有通过以上这些做法才可以使我国监理行业的法规体系得到不断地完善，进而使其不断地规范化和制度化。
2.2转换经营机制，优化监理结构
在企业建立现代化制度，令监理企业成为自负盈亏、自主经营的市场主体及法人实体的过程中，企业需要对市场需求以及自身的装备、技术、特点和定位等进行充分地考虑，合理地选择监理的方式，比如说全方位、全过程的监理，或者是在某一个阶段的监理等。对于监理企业来说，也应该从自身出发寻找阻碍发展步伐的原因，通过完善自身队伍的建设来提高自己在整个行业中的影响力和竞争力。一般情况下，建立企业有两种工程咨询人员是必备的:第一种是技术型的咨询人员，这一类工作人员主要负责设计，完成技术的交底，还有实施过程中进行技术问题的协调与解决；第二种是管理型的咨询人员，这一类工作人员主要是对工程项目的实施过程进行必要的计划、组织、协调以及控制，进而实现工程项目的进度、投资和质量等方面的目标。此外，建立企业内部的管理制度也要进行重点建设，提高风险管理的强度，实施监理的责任保险制度，对责任风险进行适当地转移。
2.3树立工作原则，保障监理质量
在监理企业的日常工作中，一定要坚持规定的原则。首先，要严格把关工程的质量，针对合同中签署的质量目标，义不容辞地进行质量的控制工作，使工程建设的标准得到有效地执行。在面对质量、进度与投资三者之间的关系时，争取追求进度、投资和质量三者之间的统一，并且突出质量的部分。其次，要按照合同上的约定，完成工程项目的投资目标以及工期目标，加强工作过程的实时跟踪与控制。如果有违约或者索赔现象的发生，要坚持公正公平与实事求是的原则，一切按照合同条款的规定来解决。当出现违规转包或者违规分包等情况时，要如实报告给业主，然后申明监理对该问题的处理建议。如果业主对于监理的建议不置可否，监理企业也应该尊重业主自身的选择，不做超出自身权限范围的举动。
2.4加强高素质监理队伍的建设
在建设监理队伍的过程中，要坚持职业道德与业务素质的双重发展，对于一部分职业道德丧失的监理人员，即使拥有多高的业务素质都不能轻易采用。在提高监理人员的业务素质时有很多方面都要注意，包括工程技术的理论及实践、监理的理论及实务以及协调管理能力等方面的不断提高，在实施过程中的具体措施有以下几条：
① 强化监理市场的管理和建设，在监理单位的内部采纳竞争机制，实施按劳取酬的制度合理地拉开员工之间的收入差距，不断提高监理人员的工作积极性和自身素质；
② 加大政府的扶持力度，对整个监理行业进行整顿和清理，对不合格的监理人员坚决取缔，对监理行业的从业标准进行严格地限定；
③ 在实行监理工程师的选拔制度上，遵循理论和时间共同发展的原则，对监理工程师考试选拔的出题思路进行相应地改革，为现在的监理行业培养理论知识和实践经验并重的复合型人才，建设高素质的监理队伍，促进监理行业的发展。
3.结束语
在我国加入世界贸易组织之后，我国的建设市场逐渐地规范起来，工程监理也成为了工程建设项目管理体制中一项非常重要的根本制度。与此同时，随着我国经济的迅猛发展，国家的建设项目变得繁多且巨大，因此需要大量的、业务水平高的监理人员。但是因为监理行业在我国发展的时间还比较短，整个监理市场还不太成熟，导致在工程建设中监理实际发挥的作用同社会预期的目标之间还存在一定的差距。针对这样的现状，我们一定要努力抓住当前的机遇，采取一切可行的措施做好建筑工程的监理工作，使其成为建筑行业非常重要的一支力量，促进我国建筑工程质量的提高。
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论文作者:刘国祥
论文发表刊物:《低碳地产》2016年10月第19期
论文发表时间:2016/11/17
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