摘要：劳动定额管理是铁路企业生产经营管理的一项极为重要的基础性工作,对于企业合理组织生产、充分利用工时、完善绩效考核、调动职工劳动积极性和创造性,实现按劳分配、提高劳动生产率和经济效益等具有重要意义。立足铁路客车车辆检修实际,认真总结分析,就深化劳动定额管理从思想认识、职工素质、劳动组织和分配机制等方面提出具体对策和思考。
关键词：劳动定额；劳动组织；客车运用；检修；内部分配
引言
劳动定额是指在一定的生产技术和组织条件下,为完成符合质量要求的单位产品和特定工作所预先规定的劳动量消耗标准。劳动定额是企业生产过程中对劳动力利用程度的反映,也是劳动分配、劳动计划的编制依据,是铁路企业管理的一项极为重要的基础性工作。对于企业合理组织生产、充分利用工时、完善绩效考核、调动广大职工劳动积极性和创造性,实现按劳分配、提高劳动生产率和经济效益等具有重要意义
随着中国铁路迅猛发展,客车车辆在不断更新，尤其高铁的不断投入使用，大量新技术、新设备和新工艺在客车检修中得到了广泛应用,生产组织和劳动组织不断变革,对企业劳动定额管理工作也提出了新的挑战和考验。结合铁路客车车辆实际,就如何适应新形势新任务,发挥好劳动定额管理效能和作用进行深入研究与探讨。
一、铁路企业劳动定额管理现状分析
近些年来,中国高铁飞速发展、形成品牌走向世界,客车车辆检修与运用方面的劳动定额管理也经历了借鉴、摸索、总结和提高的渐进发展过程,积极开展了劳动定额修标、贯标、规范和完善等工作,在安全生产、劳动组织优化和内部分配工作中起到了积极作用,保证了各项生产任务顺利完成。但是,还存在一些问题和不足,具体分析如下:
1.对劳动定额管理认识和重视不够。在日常工作中,站段车间特别是管理人员主要精力投入在生产和安全,对企业经济管理效率、效益则重视不够,对劳动定额管理认识不足,对专职定额人员的配备重视程度不高。定额员专兼职人员也限于测算和统计等一般性工作做得多,真正深入生产一线扎扎实实开展工作少，工班长和职工对实行定额组织生产也认识不足,认为人多好干活、不计人工成本费用,很少思考人力节约问题,以致劳动定额管理没有发挥其在组织生产、协调配合、内部分配等方面的积极作用。
2.部分定额、定员标准不能适应现代运输生产和铁路发展需要。随着科学技术发展，铁路运输生产也发生了翻天覆地的变化，大量新技术、新设备得以应用，提高了客车检修的劳动效率和客车运用的安全监控程度。而现有劳动定额相对于新技术存在一定的不适应，一定程度上会影响劳动定额计划的制定。
（1）每年调图，开行客车不断增加，日均入库检修达到30列，图定入库列车22列（本属16列、外属6列），最早一组入库时间为7:00，最晚一组入库时间为23:00，作业完毕后达次日凌晨03:30，客车入库检修人员依然沿用日勤制延长工作时间的老旧方法已经不能适应现代铁路发展的需求，这种非日勤制亦非倒班的作业方式导致职工休息不佳、普遍存在超劳现象,严重影响着职工的身心健康。虽然经过人员优化，在客运淡季基本可以形成两班制，但、春、暑运临客及军运开行后，基本恢复原样，这给客车出库质量带来了安全隐患。
（2）随着铁路高速发展，已由过去的25B型客车升级为现在的25T型客车，2015年客车车辆修程修制改革后，又增加了23项专项修，而铁路劳动生产率工作量统计表中的统计项目已经不能满足现有客车的统计要求，动态检车及专项修工作量一直不能统计在劳动生产率的计算当中。而定员标准是按工作量进行测算，再加上铁路新技术、新设备的应用及新增岗位人员需求在现有定员标准中不能得到兑现。
3.内部分配不能激励劳动定额标准的有效落实。劳动定额是企业管理的一项基础工作，应以平均先进的水平为依据制定，并作为标准作业时间去指导劳动者作业。但管理规范化和作业标准化存在差距, 劳动纪律不严,零星假不登记，大锅饭的分配方式不能有效激发职工的积极性和创造性，导致部分现场职工安于现状、被动工作、得过且过,安全和责任意识淡薄,严重影响定额标准的贯彻执行。
二、深化劳动定额管理的对策与思考
1.转变思想观念,提高劳动定额管理认识。思想是行动的先导,意识决定行为铁路企业要求生存谋发展, 劳动定额管理工作对提升企业管理的有效性和经营能力以及企业竞争力有着决定性的作用。各级管理者要充分认识到定额管理在指导生产实际中的重要作用，不能把它作为计划经济条件下的产物，更不能只作为计算计件工资的依据，而应清楚地明白劳动定额对劳动效率、经济效益、人力资源配置、生产组织优化起着至关重要的决定作用。
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在实际工作中一是要加强段各科室、车间管理人员对劳动定额知识的学习和掌握,提高其对劳动定额管理重要性的认识,自觉运用劳动定额科学组织生产，二是要增强全体职工的劳动定额意识,使职工认识到劳动定额就是衡量工作成效及分配劳动报酬的尺度,它与自己劳动成果和工资收入密切相关，三是要把劳动定额知识纳入车间管理人员、工班长资格性和适应性培训的重要内容之一,不断提高其劳动定额管理水平，四是要通过段网、专题会议、微信等方式,向广大职工宣传定员定额知识,认请形势、讲明政策、坚决落实。总而言之,要在职工中形成共识，只有提高对劳动定额管理和重视劳动定额的运用,才能提高劳动效率,才能提高单位经济效益,才能提高职工个人收入。
2.提高人员素质,优化劳动组织。企业的劳动定额管理水平，很大程度上取决于各级劳动定额管理人员的素质水平，只有加大培训力度，才能真正提高企业劳动定额管理水平。一是要采用多种形式对劳动定额管理人员进行专业理论培训和铁路新技术，新知识的培训。二是开展行业内外的取经活动，为劳动定额员提供实地学习机会，扩展思路，突破传统观念。三是段、车间要配齐配全劳动定额管理人员，杜绝一岗多职，四是要合理用人，选用责任心强、素质高、现场经验丰富的专业技术人员或生产工程技术人员从事劳动定额管理工作，促进企业整体管理水平提高。
(1)提升职工业务技能。通过办班培训、班组学习、微信课堂、等多种方式,组织职工学习《作业指导书》,熟悉客车检修作业流程,提高其作业标准化水平，一是利用检修、运用电教室及练功场，定期组织职工进行理论及实作的竞赛，二是开展你教我学的传帮带活动，全面提升职工实作技能和作业效率。
(2)适时调整劳动组织。检修车间实行弹性工作制，调动职工作业积极性，从而提高劳产率。运用车间实行轮流调休等制度,确保职工休息良好、精力充沛和身心健康，提高了出库质量，保证了列车途中的运用安全。
3.科学测算定员,适时调配人力资源。定员标准是企业经营管理的基础工作之一,是企业劳动力资源配置的主要标准。劳动定额为劳动组织的方式选择、人力配备、劳动班制调整等方面提供了基础性依据,要有效落实“按作业流程设置岗位、按工作量核定定员、按定员组织生产”的管理要求并形成良性循环。一是结合段内生产实际,客车配属数量、检修生产设备、开行各次列车、人员素质和外部环境等因素,科学合理拟定各车间班组的定员方案。对于工作量不饱满的工种,分析工种之间兼职的可能性,并查定兼职工种的工作量。如:空气弹簧检修和钢弹簧检修兼职并岗等。二是适时动态调整定员。结合每年6月份暑运临客的开行，在摸底调查工作量的基础上,以劳动定员标准为依据,实行段内车间和班组人员调配,动态优化调整基地检修人员补充到乘务工作，并掌握新增工作量情况,以提报次年新进人才需求计划建议。
4.运用现代化方法，不断提高统计分析水平和能力，为定额管理提供有效依据。目前，铁路行业对定额的各项统计工作的操作模式相对落后，信息技术、计算机技术、数据人为因素多、效率低、准确性差，因此需要建立一套完整的劳动定额信息管理系统，从而实现统计数据的完整和准确。比较科学地计算出定额调整率和潜力的数据，对定额进行及时调整和修订。为制定生产计划、劳力配置、工时定额计划、职工劳动评价、工资分配等提供最准确最科学的基础资料，使劳动定额管理逐步走上正规化、科学化的轨道。
5.深化内部分配,推进激励机制建设
劳动定额是衡量职工贡献大小、按劳分配的依据,反过来，内部分配机制也促进了劳动定额水平的提高。段对车间班组激励机制建设十分重要,结合岗位的工作性质和特点,充分体现按劳分配、多劳多得的原则,采用收入与工作量、工作质量等因素挂钩的考核分配方式,激励班组职工多干活、干好活,体现干多干少不一样。
（1）以捆绑考核工资3500元为例，可分出2000元按劳动定额进行分配，800元进行检修质量的考核，700元纳入日常两纪管理考核，从而激励职工劳动的积极性，还可进一步优化组织生产人员。
（2）修订段《一体化综合考核办法》，对各类奖励，按照各岗位劳动强度制定奖励系数，如百日奖、暑运奖等可按劳动强度制、工作质量等进行分配，进一步调动职工的积极性。
综上所述,劳动定额是企业管理的一项基础工作,涉及面广,它是组织生产的手段,衡量贡献的尺度。加强车辆劳动定额管理工作,一是需要车辆专业技术和管理部门的支持和配合，二是需要适时修订定员标准,加强人力资源调配，三是需要不断优化劳动组织和完善内部分配,持续提高生产效率和经营效益,不断提升铁路客车车辆安全生产的管理水平。
参考文献
[1]陈国栋, 现代铁路劳动定额,中国铁道出版社，2000.
[2]张玉成,浅析劳动定额在铁路运输企业中的作用，内蒙古科技与经济,2006(14).
[3]崔海富,浅谈劳动定额在铁路企业的作用，哈尔滨铁道科技,2006(03).
[4]李生德，浅议如何加强基层站段劳动定额管理，中小企业管理与科技(下旬刊),2010(02).
论文作者:巩成
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
标签：定额论文; 定额管理论文; 职工论文; 客车论文; 组织论文; 作业论文; 铁路论文; 《基层建设》2019年第19期论文;