摘要：高速公路养护是我国高速公路能够高效运行的一个基本保障，养护施工安全管理是会影响到高速公路的使用质量状况。高速公路的通行车辆一般都是大车和重量很大的车以及车流量很多，因此高速公路的养护是必要的。高速公路比起其他的公路来说，行车的速度要求，比起其他车道来说快很多，也就是道路的等级很高，所养护的要求也会很高，质量和服务水平会有所要求，对养护部门的要求增添了快速、安全等要求，为我国的高速公路提供舒适安全的服务功能，因此，我国高速公路养护施工安全管理需要加大力度，进一步提高我国的高速公路养护质量水平。
关键词：高速公路 养护施工 安全管理 措施
“要想富，先修路”这是人人尽知的道理。随着我国经济的发展，随着“一带一路”国家战略的实施，基础设施建设，特别是高速公路建设逐渐完善，大量高速公路建成运营。今后，高速公路养护变成主要的市场，而养护施工安全管理成为重中之重，因为高速公路养护作业是在不中断高速、大流量交通状况进行的施工作业，其危险性和复杂性较新建项目更加严峻。本人自1989年起一直从事高速公路养护施工管理工作，本文结合了近三十年的工作实践，就如何做好高速公路养护施工中的安全管理工作提出一些意见和建议。
一、高速公路养护的重要性
高速公路须向使用者提供安全、快捷、舒适、经济、优美的行车环境，它代表着这一个区域的对外交通形象，同时也承担着一个区域对外交通大动脉作用，对区域经济发展起着举足轻重作用，但是随着车流量的逐年增多，高速公路路况逐年下降，逐渐出现比如路面散落物增加，边沟堵塞、边坡滑坡、标牌缺失损坏、路面坑槽，沉陷等等已经严重影响到行车安全，这些问题的出现会影响到道路使用者的出行，会让使用者对道路状况有种担心，会影响到放弃高速公路出行，从而影响到高速公路运营商的收益。
二、高速公路养护内容的划分
根据我国《公路养护技术规范》对养护工程所采用的分类方法，高速公路养护按照养护性质和规模可以分为三大类：日常维修养护、专项工程、大修工程。
2.1日常养护维修
日常养护维修是指为保持高速公路及其附属设施的正常使用功能，进行的经常性保养和修补轻微损坏部分作业，日常维修保养分为路面养护、日常小修保养分为路面养护、日常小修保养及日常维护三类。具体包括：整修路肩、开挖水沟、沥青路面灌缝、绿化修剪、浇水、打药、清洗标志、修复活动护栏等。
2.2专项工程
专项工程是指对高速公路及其附属设施的一般性磨损和局部损坏、一般性水毁、交通事故损坏进行的维修、加固更新和完善作业，以及为进一步提高公路运行环境而实施的改善工程。具体包括：路基边坡加固、清理塌方、修补沥青砼路面沉陷、拥包、裂缝、护栏、桥面铺装、桥梁伸缩缝砼修补，罩面、标线、沥青砼路面摊铺等。
2.3大修工程
大修工程是指高速公路及其附属设施已不能保证正常使用功能，必须进行应急性，周期性的综合修理或整段改造，使之全面恢复技术指标；由于水毁、地震、交通事故、风暴、冰雪等造成某高速公路及其附属设施的重大损坏而进行的修补，保证其正常使用的作业，具体包括：重建或增建大型挡土墙、整段路面改善、补强、加铺，桥梁上、下部结构大型维修，整段更换沿线设施。
三、高速公路养护施工安全管理措施
由于高速公路是人们出行的一个交通道路，车辆行驶速度快，也是事故发生的一个主要线路，因此对于高速公路的养护是很重要的，高速公路养护单位施工安全管理措施如下：
3.1建立健全的安全体系
在对于高速公路的养护过程中，施工人员的安全是很重要的。
（1）根据“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，建立完善安全生产责任制，在“管理生产必须管理安全”的一岗双责原则指导下，进行养护施工安全管理，也是安全生产、劳动保护管理制度的核心。因此，必须认真的贯彻执行、管理好高速公路养护施工安全工作，完善安全生产管理网络，明确安全责任，将安全生产落实到人，安全制度规定到位，并将安全职责的管理网络图规范上墙。
（2）强化安全生产意识，各级管理部门安全意识要强，选择安全生产水平较高的队伍，强化施工队伍在施工中保障自身设备、人员安全、保障过往车辆安全的意识。
（3）加强对养护施工项目部的安全教育检查，检查是否每天利用工前工后对工人进行安全交底和教育，养护施工项目部是否每周坚持召开安全例会，是否及时收集和分析讨论近期国内外各类事故案例和高速公路现场案例，公司每月组织召开安全工作会议和安全检查，对检查出来的不安全状态、不安全行为进行纠正，限期整改。
3.2制定安全施工应急预案
本公司每年制定各种安全施工应急预案，如防汛预案，山体滑坡应急预案，除雪防滑应急预案，消防应急预案。针对可能发生的事故，做到未雨绸缪，当事故真正到来的时候，能够做到应对有序。
3.3施工现场按规定设置安全、警示标志、重视安全巡查
在日常养护施工安全管理上，养护项目部每月及时到交警队申请占道手续，在道路施工封闭时，严格执行辽高管路发[2015]132号文件《辽宁省高速公路临时占道施工封闭标准》，强调要求施工中全体人员按规范操作，穿戴统一的反光标志服，严禁随意出入施工作业安全区或穿越高速公路。规定在施工封闭区内，应保持材料摆放规则，施工区与车道间用隔离墩隔离，在施工区，警告区和缓冲区必须设置限速、警示标志和导向标志，如“前方施工”“限速60”，“并道行驶”“右侧行驶”“解除限速60”等。
图1临时定点养护作业封闭布置图
3.4加大教育宣传力度
加强高速公路养护施工安全教育，建立安全教育三级体系，提高相关人员的法律意识，规范合法操作。
3.5多方联动，全员参与安全管理
（1）充分发挥主线情报板作用，在情报板上发布路段施工信息，告知通告车辆施工桩号、位置和作业时间，注意避让。
（2）加强施工现场重点检查。交警、路政、高速运营公司和养护单位相关人员均需对施工现场进行重点巡查，主要查看作业区标志摆放是否符合规范、安全员是否持证上岗、施工人员是否着防护服装、是否违章施工，夜间作业是否开启警示灯等。发现问题及时反馈，迅速解决。
3.6做好常规养护安全管理工作
为了提高高速公路的使用质量，确保养护施工过程中的安全，应做好以下常规养护安全管理工作：（1）做好路面保洁工作，注意路面散落物清捡；及时更换和修补损坏的设施。（2）对路面磨耗屋及时修复。（3）加强和改建已破损的路面结构，路面坑槽，路面裂缝的修补，修复破损的路基，防止水毁，滑坡等因对公路的损害。（4）加强对桥梁附属设施进行定期修复。如桥梁伸缩缝砼带修补，桥梁防眩板缺失，桥扶手生锈粉刷，锥坡勾缝脱落等，（5）对距离居民区较近的路段设置声屏障，消除噪声，保护居民不受干扰。
3.7安全管理中的几个薄弱环节
安全管理中的几个薄弱环节需要在安全管理工作中常抓不懈，措施认真落实到位，不走形式，安全工作只有起点没有终点。
3.7.1安全意识不强或不能坚持不懈
在表面安全形势大好的情况下养护施工单位往往更重视经济效益而轻视安全生产，对制定出的规章制度不能长期有效落实，养护工人往往抱着懒惰、侥幸心理，在路段施工时忽略了自身的安全防范，比如施工警示标志牌未规范摆放或直接不摆放施工标志牌，特别是在施工时间短的情况下往往以为按规定摆放标志牌比较麻烦，为了施工方便就会随意摆放几块警示标志牌或干脆不摆，这种情况极有可能导致安全事故的发生而追悔莫及。
3.7.2施工现场管理不能规范到位
为了减少费用的支出，养护施工单位对专职安全员调配往往缺少，即使设置了安全员，但其并没有将作用很好的发挥出来。还有个别的养护施工人员没有按照规定来统一着装。养护作业人员没有严桥在标志标牌划定的施工作业区域内作业，而是在高速公路上随意走动，甚至经常横穿高速公路，把施工时所用的工具，材料等杂物会随意丢 放在作业区外。为了方便车辆调头方便，施工单位在没有得到未经高速公路管理部门和公安交警部门批准自行将中分带活动护栏开启，从而导致安全事故发生。
3.7.3交通标志设置不规范
公路养护安全规程明确规定，凡是在高速公路上进行养护作业就必须要按照规定摆放交通标志。但在执行过程当中为了方便和节约，在进行封闭施工作业时交通标志摆放不全，没有及时补充或更因交通标志丢失，损坏，压坏，封闭控制区被破坏，这对养护作业现场和过往车辆安全形成威胁。
四、结束语
随着高速公路通车流量日益加大，高速公路的养护工作量和难度将逐步增大，从而对高速公路养护施工安全管理工作提出了更高的要求，作为一名基层公司养护管理人员更应该按照公司的的安全管理理念将养护施工安全管理工作落到实处，不断探索更新更好的管理思路和方法并常抓不懈，为辽宁高速的安全、畅通做出自己应有的一份贡献。
论文作者:宋明伟
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第29期
论文发表时间:2018/3/2
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