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摘要：建设工程中存在的问题随着项目数量的增多而增多，特别是在建筑施工成本管理和建设工程造价预结算之间。建筑施工成本管理很大程度上受建设工程造价预结算制度的影响，在进行工程施工时必须着重关注。为了保证工程造价预结算的合理性及规范化，就需要对其进行严格审核，确保资金实际使用情况与预期设计的一致性，实现工程经济效益的最大化。文章对工程造价预结算审核常见问题及应对措施进行分析，为工程造价预结算审核工作提供一定参考，以有效提升工程预结算审核的水平，实现工程造价管理的目标。
关键词：建设工程；造价；预结算审核；问题；对策；
1、工程造价控制的重要性
建筑业迎来了大发展的时期。建筑业是重工业和其他行业的重要市场。建筑业一方面以自己的产品为社会和国民经济各部门服务，另一方面建筑业的发展要依赖工业提供机械设备和原料，在建筑生产过程中，又要消耗其他国民经济部门的产品。建筑业的发展要依赖于建材、冶金、化工、林业、仪表、机械制造和轻工业部门的发展，同时建筑业的发展亦刺激着这些部门的发展。所以国民经济的兴衰和建筑业紧紧联系在一起。
建筑业还要占用大量运输工具，建筑业的发展和交通运输业的发展也有着密切的联系。
建筑业是劳动就业的主要部门，是劳动密集型产业。它在国民经济中占有相当比例的劳动力。建筑业的发展为社会提供了广泛的就业机会。
建设领域的大发展，使得建筑企业管理水平的提高，尤其是建筑工程的造价控制越来越重要。
2 建设工程造价预结算审核工作存在的问题
2.1 材料管理制度不够完善
对建设工程工程造价预结算进行内容审核必然涉及到许多建筑材料，因建筑材料质量与数量对预算审核的结果准确度产生较大影响。但是，从我国建设工程造价预结算审核中对材料管理情况来看，对材料管理制度不完善是造成工程造价预结算审核难以顺利开展的因素之一。基于这种情况，导致建设工程在施工过程中经常会出现材料不足、材料质量达不到标准等问题，以此影响整个建筑施工质量和进度，甚者会造成返工情况，进而使企业造价成本过高。
2.2 施工设计图纸较为混乱
在建设工程施工初期要先设计建筑图纸，建筑图纸不但是施工全过程的重要依据，并且对工程造价预结算在审核上也起到重要作用。但是，在很多建筑施工企业中对建筑设计图纸都不够重视，经常将其他图纸同施工设计图纸相混淆。在一定程度上提高了预结算审核的难度，也造成预结算审核工作要推倒重做，增加了工作人员的工作量。除此之外，一些施工企业为了提升施工预算获取更多经济利益，经常会将那些更改之前的图纸也算到建设工程造价中去，造成建设工程成本提高，对工程造价预结算审核工作造成影响。
2.3 预结算工程量计算不准确
工程量计算在工程预结算有着十分重要的作用，并且工程量计算也会直接影响到工程造价控制的水平。当前我国的工程预结算在工程量计算方面出现的错误主要体现在漏算、错算和重算。工程量计算实际上是通过考虑施工的设计图纸、现场的施工状况、设计图纸变更等多方面的因素，进行最终的工程预结算量的计算。
2.4 结算审核人员问题
解决审计工作中的许多方面，审计人员是一个关键因素，其工作是受多方面的，如掌握熟悉图纸、设计和开发的实际情况、施工计划和检查工作，所有这些说明，工作人员的各个方面都必须有质量，对于工程材料有足够的了解和掌握，提高工作效率。现在许多施工企业，小结算审核人员的专业素质低，缺乏能力，因此，在实际工作中，要做到理论与实际相结合的工作，也不能得到有效的管理和指导。
3提高工程造价审核质量的方法
工程造价审核主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、取费标准、设计图纸等，对工程造价预结算的确认和控制进行必要的审核。是合理确定工程造价的必要程序。
工程造价审核工作是一项政策性和技术性很强的工作。采取合理的审核方法，可提高审查的质量和速度，并可取的事半功倍的效果。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆主要方法有以下几种：
（一）熟悉工程量计算规则、定额项目包括的工作内容、相关规范及图集。
工程定额是指由省级以上建设行政主管部门或国家行业主管部门发布的，完成一定计量单位合格建筑产品所消耗资源的数量标准。包括工程消耗量定额和工程计价定额，是计算工程造价的依据。现行预算定额带有法定性质和强制性质。
在建筑工程预算定额子目中，只有熟悉定额的工程量计算规则，才能准确无误的计算工程量；只有熟悉每个定额项目包括的工作内容，才能避免因对定额综合的内容不熟悉，造成重复套用定额子目的错误，造成工程造价虚高。
（二）准确计算工程量
工程量计算就是根据施工图、预算定额划分的项目及定额规定的工程量计算规则，先列出分项工程名称，再写出计算式，最后计算出结果的过程。
工程量是工程预结算编制的原始数据，是工程预结算编制的核心和重要组成部分，是最繁重而且费时的一道工序，属于工程造价控制工作中的最基础性的工作，出错可能性也最多，需要耐心细致的工作态度。因此，一定要抓好工程量的准确性。要准确计算工程量必须看懂并理解全部施工图纸及相关的图集、规范等，并根据相应定额的工程量计算规则进行计算。
（三）科学安排工程量计算顺序
在计算工程量时，按一定先后顺序依次计算定额各章节部分，有利于计算后面的章节可以利用前面已计算得到的数据，省时省力。
一般先计算钢筋混凝土部分，再依次计算基础、门窗、墙体、楼地面、屋面及装饰，最后对整个建筑物有整体的概念了，抽取钢筋含量。这样计算墙体时，可以用前面已计算得到钢筋混凝土部分、门窗部分的数据，计算装饰部分时，可以用门窗、墙体部分的数据。
（四）要严把工程合同审核关
工程建设项目合同是指双方当事人关于建设项目事宜依法订立的有关权利、义务和责任的协议，分为施工合同、物资采购合同、服务合同。建设项目合同中金额最大、内容最复杂的要数施工合同，所以施工合同审计将是建设项目造价审计中的重点。
工程合同审计是工程造价预结算审核的一项重要内容，必须仔细查阅相关文件资料签署是否齐全。学习招标文件、合同条款及招标法、合同法等相关的法律法规尤为重要。要全面掌握工程资料内容，理清审核思路，选准审核重点，提高投资审核质量。
（五）正确对待索赔。
索赔是指在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务或未能保证承诺的合同条件实现而遭受损失后，向对方提出的补偿要求。实际生活中发生的，大多都是基于承包人向发包人的索赔。
索赔要求通常有两种：合同工期的索赔和费用索赔，其中重点是费用的补偿。索赔成立要同时具备四个条件：承包单位实际中发生了损失、损失不是施工单位应承担的风险、损失不是施工单位的责任、在有效期内提出。只有有理、有据、按时，才能成功的索赔。索赔牵涉到承发包双方的切身经济利益。承包企业应该重视索赔，知道索赔，善于索赔，必须在施工全过程中及时做好索赔资料的收集、整理、签证工作。索赔依据的事实和证据只能来源于施工全过程中。
索赔是和合同紧密联系的，施工企业的人员要密切联系实际，多多研究合同和法律法规，出现问题及时解决，做的该要的费用一定要要，这也是维持施工企业正常运行的必要手段，要讲究谈判技巧，及时签证。
（六）严格审核设计变更、现场签证等
工程造价审核时对设计变更的技术上的问题一般不做质疑，但要结合施工图纸审核设计变更的可行性，是否有空间上的交叉重复现象，是否是先按施工图纸施工，后又在相应部位发生设计变更，还是未施工前发生的设计变更，这个时间点很重要，是否有相应的签证。
签证审核时注意按时间的先后顺序排列，因为有些建设单位的甲方代表不熟悉工程定额，对于属于定额包括的施工内容，由于众所周知的原因，施工单位又去找甲方代表办了签证，这些工程造价审核都应该引起注意。
参考文献：
[1] 姚元财，张天华.建筑工程造价预结算审核工作要点研究[J].科技创新与应用，2016，04:261.
[2] 杜治刚.浅析工程造价预结算审核步骤及其审核方法[J].中国新技术新产品，2016，05:166-167.
论文作者:张苗锋
论文发表刊物:《基层建设》2017年第15期
论文发表时间:2017/9/30
标签：工程造价论文; 工程论文; 定额论文; 建筑业论文; 工作论文; 合同论文; 图纸论文; 《基层建设》2017年第15期论文;