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摘要：工程概预算是工程建设的重要组成部分，它对于控制工程投资，缩短建设时间，提高业主投资效益具有重要作用。所以，加强概预算工作对提高成本控制水平具有重要意义。本文首先谈论了工程概预算对成本控制的重要性，然后对工程造价超概预算的原因进行分析，最后提出了提高工程概预算的措施，以供参考。
关键词：工程概预算；成本控制；分析探讨
一、工程概预算对成本控制的重要性
工程概预算主要由项目施工企业的定额所决定，工程概预算是企业成本控制的重要参照物，在编制工程概预算时，必须采取有效的合理的标准，对项目材料的使用，建筑材料与施工人员的有效结合进行必要的关注。是工程概预算具有经济性和时效性。一方面有助于施工企业按照国家规定的法律法规和各项政策以及行业标准，为控制工程成本、准确开展财务核算提供有效的依据；另一方面合理编制工程概预算对于控制项目施工过程中遇到的各种影响施工成本的因素，以及确保施工企业在工程现场进行项目管理具有重要意义；最后合理的工程概预算对于有效的严格的控制施工过程中的人工、材料、机械等费用的超支，确保各项费用的合理支出，以及杜绝施工过程中人工、材料、机械的严重浪费具有重要意义。通过以上三方面最终达到严格控制工程项目成本的最终目标。
二、工程造价超概预算的原因及分析
2.1设计漏项和变更
现阶段，许多建设单位为了缩短投资的回收期，其要求的勘察设计周期过短，使得设计工作的深度不够导致设计漏项。有的设计单位,在设计阶段缺乏深入细致的调查研究,工作敷衍了事,以及设计水平不高,审查制度不严等使设计漏项,结果在实施过程中不得不补列建设内容,因此增加了投资。其次不按国家标准设计,或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更增加了概预算投资。
2.2建筑安装工程费用定额提高
目前我国的定额一般要使用5～10年左右的时间，全国各省市自治区建筑单位编制的概算定额一般还是沿用各省市自治区自己的定额版本和各省市自治区对建筑工程增订的部分补充定额(安装工程执行国家行业部门定额),其概算就是套用定额以后陆续发生的定额差、价格差、价外差、无价材料等相应子目计算出的综合系数进行编制。由于综合系数不断调整,人工工资不断增加,这样概预算就要相应不断调整。
2.3高估冒算
高估冒算主要来自两方面的原因：首先是建设单位方面。由于一些人错误地认为建设费用是国家的、集体的，许多负责建设的单位不但对控制建设费用缺乏责任感，而且也趁机从中取利或挥霍浪费。其次是施工单位方面。建筑市场竞争相当激烈，且招投标机制还不健全，相当一些单位采取一些不合法手段来夺得施工权，施工企业的各种名目繁多、档次越来越高的应酬,同行间搞不正当投标，联手抬高投标价造成了高估冒算。高估冒算的存在直接损害国家和集体的利益,尤其是基本建设工程，预算、决算的高估冒算问题成了资金大量流失的一个无底洞。铲除高估冒算就一定要推行基建管理监督制度，建立必要的处罚制度，从而保证有限的建设资金真正地用到工程建设项目上。
2.4建设单位的铺张浪费
由于有些建设项目是国家投资的,因此建设单位对控制投资缺乏责任感,时而也有铺张浪费或趁机从中谋取利益，从而也引起概预算增加。
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2.5投资力度不够
在市场经济条件下，项目的资金来源渠道已由原来的政府拨款改为企业多方面筹集资金，有的项目资金来源还没完全落实，就开始建设，边建设边筹资。往往资金短缺，造成施工中断，工期延误，使建设费用、贷款利息增加,从而使概预算突破。
2.6概预算审计不严格
建设项目概预算是办理拨款和结算,控制投资支出的主要依据。如概预算投资偏高，就是增加了投资支出和工程造价，浪费了建设资金。概预算审计有利于促进加强经济核算，降低工程成本，其准确程度如何，对工程成本控制有很大影响，概预算审计还有利于正确制定基本建设投资计划，控制基本建设规模。
三、提高工程概预算的措施
3.1提高工程造价预算管理人员的综合素质
建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。
3.2提高计算机在概预算编制中的使用情况
由于工程概预算编制工作是一项任务急、工作量大，时间紧的工作，因此在预算中很容易出现漏算、多算以及重复计算等情况。因此在概预算编制工作中采用计算机技术不仅可以提高概预算编制工作的准确性和正确性，可以极大程度提高工程项目概预算编制工作的效率，并且还大大减轻了工程概预算工作人员的劳动强度，因此在工程项目概预算编制中采用计算机技术具有重要的作用和价值。
3.3完善工程造价以及设计制度
招投标工作是完善建筑工程概预算工作的关键环节之一，要放到重要的位置上来对待。各建筑工程单位必须规范招投标工作程序，充分利用网络信息资源和专业人员，认真组织概预算及实施定额研究，建立工程造价信息权威分析，不断优化计价方法，灵活合理选用评标办法，从而做好建筑中工程概预算工作。
3.4加强工程项目设计工作的管理
在工程项目设计的过程中采用限额设计。限额设计主要是根据设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，然后根据初步设计的概算造价进行施工图设计，最后按照施工图预算对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。当然，限额设计也应遵循科学、实际，注重优化设计、兼顾功能提高，而不能一味地追求节约投资。在项目工程设计工作中推行限额控制是控制项目投资规模的重要措施。
结束语
随着建筑业的发展和进步，要想企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，让项目不断的创造高利润，就必须加强概预算的管理与控制，树立成本意识，严格做好施工成本控制，在保证工程质量的前提下，把施工成本降到最低限度，进而达到工程项目更好的经济效益。
参考文献
[1]蒋建祥.浅谈工程造价的概预算控制策略[J].建筑工程，2011（12）
[2]张晓榕.浅析工程造价概预算的分析与控制[J].商.2012（23）
[3]耿军红.试论工程造价中的概预算编制及成本控制[J].中国建材科技，2014.
论文作者:张颖晗
论文发表刊物:《防护工程》2017年第9期
论文发表时间:2017/9/5
标签：概预算论文; 工程论文; 定额论文; 工作论文; 工程造价论文; 成本控制论文; 预算论文; 《防护工程》2017年第9期论文;