摘要：对于我国各级财政部门来说，其新时期的工作任务便是对党刚刚召开的十九大所传达出来的会议精神进行学习，把握习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的精神表达以及丰富的内涵，在财务建设的整个过程中都充分的体现出对新时代中国共产党建设要求的履行和落实，确保财政建设的方方面面都能够充分的彰显出党的十九大所传达的会议精神。
关键词：财政改革；具体措施
一、明确政治方向，全方位加强党对财政工作的领导
1.1将贯彻落实十九大精神作为财政工作的首要政治任务
财政部门想要高效、有序的开展工作，必须要对新时期下中国共产党的发展方向和发展要求进行学习，因此，财政部门需要将学习贯彻落实党的十九大精神作为其长期发展过程中的首要政治任务，牢牢把握住“八个明确”以及十四条基本方针的内涵，在日常工作过程中增强工作人员的“四个意识”，树立“四个自信”的工作信念，按照党的十九大提出的“五位一体”整体布局，有序推进“四个全面”战略布局的规划和要求，确保财务部门的发展和改革与我国新时期各级各界人民群众的日常生活息息相关。在开展财政部门工作改革的过程中，将为人民谋福利、为改革发展谋实事作为其工作的纲要和奋斗的目标，确保所有工作人员的思想理念与党的十九大精神有效统一，同时也要确保所有工作人员的干劲和力量凝聚到履行落实党的十九大发展目标当中去。
1.2加强党对财政工作的领导
在新时代的大背景下，中国共产党提出了新的建设要求，坚持中国共产党对我国进行全方位的领导，将“政”放在工作的首要位置，摆明旗帜谈政治，深入学习习近平同志领导下的新时代中国特色社会主义价值观，并运用新师弟啊中国特色社会主义思想实现对自己思想和头脑的武装。同时，财政部门工作人员还需要在日常工作中深入推动“两学一做”教育的常态化，严格遵守组织的纪律要求，认真学习习近平同志提出的新时代中国特色社会主义思想教育“不忘初心，牢记使命”。另外，财政部门工作人员还需要提升其大局观和全局意识，将目标放的长远，将服务全国各级工业基地、振兴传统工业、扶持新经济形势作为工作主要内容，将财政部门特有的资源调动灵活性、宏观调控有效性以及收入分配权威性等优势充分的发挥并表现出来。对于财政部门来说，所有财政工作人员日常工作过程中所遵循的各项财政政策、财政规章制度以及资金分配制度都直接体现了我党和国家对经济的意志，我党通过恰当的介入到财政部门日常工作当中，适时地提出针对性的政策、恰当干预资金的分配安排，并提醒各级财政部门加强财政管理、提升服务质量，将党中央的财政改革方针和地方政府的财决策有效的结合了起来，这对于刺激地方经济发展，推动我国经济平稳增长和快速发展具有十分重要的意义。
1.3加强党风廉政建设
当前，我国经济在快速发展的过程中也出现了一些腐败的现象，这些腐败问题的存在对于经济的进一步发展和财政部门改革造成了较大的阻碍和困扰。基于这种情况，财政部门有必要贯彻落实“两个责任”，加强对关键领域、关键职位以及关键人员的监督管理工作，将权力牢牢地控制起来，把权力关进制度的笼子，实现对业务风险的高效把控以及对廉政风险的有效管理。在进行资金分配，政府部门材料采购、服务购买以及项目管理的过程中，将这些工作流程进行简化和规范，在对财务工作的日常管理过程中将内控要求有效的应用并体现其中，建立一个覆盖财政部门所有资金、工作环节、工作运行过程以及关键岗位内部管控的管理体系和防范网络。同时，财政部门在开展工作时，有必要营造一个透明的工作环境，增加财务工作过程中信息的透明度，将自身置于群众的监督和管理之下，对现有的工作制度以及廉政监督体系进行查漏补缺，努力打造出一个完善。成熟的党风廉政监督体系，将国家政府、地方政府的财务工作决策落到实处，让财政部门把为人民服务做了工作的信仰和理想，为我国广大居民群众以及企业的发展提供一个良好的环境，努力营造出一个风清气正、全心全意为人民服务的良好环境。
二、贯彻新的发展理念，努力解决地区经济发展不均衡的问题
我国经济呈现出一个地区、区域发展不均衡的情况，这种情况的存在很容易造成我国社会以及广大群众之间出现矛盾，对于财政部门来说，在开展财政改革的过程中，需要深刻理解这个矛盾点，牢牢把握人民群众追求幸福、向往美好的心理和期待，在当前我国经济快速发展的大前提下继续推动发展和进步，致力于解决发展不平衡、发展不充分而产生的各种问题，从而更好的满足人民群众日益增长的物质文化需求以及精神文明追求。而想要达到以上目标，财政部门需要从以下几个方面入手进行分析。
2.1财政部门需要明确自身的职能定位
对于财政部门来说，想要贯彻落实新的发展理念，明确自身的职能定位是十分有必要的。在新时代，财政部门贯彻落实新的发展理念，对各种财政支出进行不断的优化和改革，切实确保财政稳定、持久的运行，使得财政部门成为社会经济发展和进步的“引领者”和“探索者”。同时，财政部门还需要充分发挥其对大量财政资金的引导作用，成为社会和谐发展“催化剂”以及人民群众生活质量提升的“加速器”。
2.2多借助市场化手段促进经济发展
当前，我国市场在蓬勃发展的同时，也面临着不同地区、不同市场活动不平衡的问题。我国自改革开放以来，遵循的经济发展原则便是允许东部沿海地区的群众先富起来，再由这部分群众带动西北内陆地区的经济发展，由先富带动后富，最终实现我国经济的共同发展和进步，但是实际上，近年来通过分析我国各个省、市、自治区的经济发展数据可以发现，我国东部沿海地区和西北内陆偏远地区的经济发展呈现出了明显的不均衡态势，而经济发展的不平衡也同样造成了东部沿海地区和西北内陆地区市场活力之间的不对称和不均等。针对这一情况，我国财政部门必须要将财政政策资金的作用进行充分的发挥并放大，借助财政政策资金发挥“四两拨千斤”的作用，切实刺激我国内陆偏远地区的市场活力，吸引更多的投资者来内陆进行投资，从而为我国市场尤其是西北地区市场创造更多的就业机会以及更高质量的公共服务。具体来说，借助财政政策资金，能够将其转化为股权基金、政府和社会资本和动作模式、政府干预服务竞价购买等市场化手段，直接参与到社会的经济发展以及经济活动当中去，充分发挥其杠杆作用以及刺激作用，实现当前我国各个地区经济发展环境的优化、贯彻落实国有企业的改革、有效解决改革过程中各项困难问题、给予民营企业足够的空间进行经济发展，深入推进农村地区发展以及“三大板块建设”。
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2.3切实保障民生事业发展
民生问题是大问题，是直接关乎到社会稳定的问题，因此，财政部门也需要认识到这一点，在工作过程中充分发挥其引导功能和干预功能，改善民生问题，对基本的民生需求有一个深入的了解和托底，切实做好改善广大群众基本民生问题的工作。在开展民生工作时，财政部门需要强调可持续发展的工作理念，注重促进民生改善和经济发展的有效结合；同时，还需要考虑到各个地区的实际经济水平和资金情况，在工作过程中坚持有所为有所不为，避免为了所谓的“业绩”、“政功”而随便进行财务工作改革，造成财政部门工作陷入困境。我党在十九大会议上提出，财政部门在进行工作时需要“尽力而为、量力而行、日复一日开展民生改革工作”。另外，财政部门在进行工作时，需要切实考虑到极致的建设，在不断推动我国民生问题解决资金投入的同时，也需要对对应领域的资金扶持制度进行完善，切实保障民生政策的公平性和发展性。再者，针对我国近些年来开展的脱贫攻坚战，财政部门需要将重点放在这一方面，在开展扶贫工作时需要遵循我党制定的大扶贫格局，坚持扶贫和扶智的有效结合，实现授人以鱼且授人以渔。最后，财政部门的领导需要对需要扶持的地区资金进行准确的使用，切实发挥出资金的杠杆作用，实现精准扶贫、精准脱贫和共同致富。
三、推动财税体制改革
3.1推进预算管理制度改革
推进预算管理改革制度，能够帮助财政部门在进行预算工作时切实保障资金预算的全面性、规范性以及透明性，同时也能够加速建立全面的科学预算编制，实现对预算的法律、规章制度约束，切实提升财政资源的配置效率。同时，财政部门需要对中期的财政规划管理工作力度进行加强，确保在工作中期的财政规划具有科学性、合理性，实现对年度预算的指导。财政部门还需要严格落实预算法，借助法律的力量实现对预算的硬性约束，全面提升绩效管理力度，将绩效管理理念和预算工作有效的融合起来。
3.2加强政府的债务管理
政府各部门在工作的过程中，会不可避免的进行资金的借用、管理以及归还，为了实现对这些资金的有效管理，财政部门不仅需要加强政府债务的管理力度，同时还需要加大存量政府债务置换和化解力度，建立完善的债务风险监测报警体系，对出现的违法借债行为按照法律的条文进行限制，确保政府其他部门在进行资金的运用时能够用得好、还得上，且有着可持续的发展理念。
3.3推动省以下财政责任划分制度的改革
我党在十九大上提出了针对省级以下财政责任划分制度的改革方案，对方案进行分析可以发现和广大群众日常生活十分密切的领域为公共服务领域、教育领域以及医疗卫生领域，因此，在这三个领域，需要率先开展财政事权以及资金支出责任的划分工作改革，对各级政府的工作职责进行明确的描述，建立一个完善的事权和资金支出责任划分的关系体系。
3.4加强财政收入质量
在我国经济快速发展的今天，财政部门工作一定要脚踏实地，实事求是，在平稳中寻求进步，避免为了追求数据和提升自身进步而进行数据的胡编乱造或是降低财政收入的质量。
四、打造一支具有担当意识的专业干部队伍
4.1加强工作人员的理论知识培养
对于财政部门的各级工作人员来说，在其日常工作的过程中，有必要加强理论知识的学习，定期开展党的教育，将党的十九大会议精神向他们进行明确的描述和表达，提升其政治站位的准确性，确保其政治定力。在日常工作中对各项工作的政治方向进行思考，确保各项工作的政治方向正确。另外，还需要树立大局观和大局意识，在开展各项工作时将大局意识作为纲领。
4.2加强班子和队伍建设
对于财政部门来说，为了高效推动财政工作的改革，需要对各级领导班子进行教育，努力提升其服务大局能力，实现和中央、省委、市委以及其他各级政府的有效对接。在进行干部的选拔时，需要确保干部选拔工作的公正、公平和公开，并且对于选拔出来的干部需要告知其注意树立良好的形象和公信力，让公信力较高、工作能力较强的干部能够人尽其能，坚决制止尸位素餐、仗着所谓的“资历”、“工作经验”占着领导位子不放等行为的出现。
4.3创新财政工作改革的方法
在开展财政工作改革的过程中，需要避免传统的老旧思维当道，而是需要结合新的经济发展形式、新的财政工作理念来开展工作。在开展工作时，需要有效运用政府和社会企业有效结合、政府服务购买等多种手段来充分发挥政府资金的引导作用和带动作用，实现资源配置的市场化。另外，还需要深入市场调研，实现软环境的改革。针对我国东西部发展不均衡的情况，需要创新改革工作形式，打好攻坚战役，针对工作过程中发现的实际问题开展相应的策略予以解决。
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作者简介：庞昆（1974.01-），女，天津市人，当前职务：纪检组长，当前职称：中级会计师，学历：硕士研究生，研究方向：党建。
论文作者:庞昆
论文发表刊物:《知识-力量》2019年11月49期
论文发表时间:2019/11/1
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