摘要：新时代背景下，城市化的发展也进入了一个新的阶段，新时期对于城市规划的要求自然也进一步提高。城市规划中要考虑发展方向、制度要求、系统建设等综合因素，要求必须从实际情况出发来对城市进行综合、科学和可持续的规划建设。本文将以城市规划为研究对象，探讨其转型发展策略，以供相关人员参考。
关键词：新时期；城市规划；转型
前言：中国经济发展进入了一个新的转型时期。在这一时期城市规划与国家的长远利益息息相关，城市规划面临诸多问题。当前中国文化特征等往往追求当下的利益，而忽视了长远的规划和先进的设计。其重要性极大地阻碍了其发展进程。归根结底，城市规划是一种以效益最大化为目标的平衡机制，而规划转型则是在处理这些问题的基础上，满足社会生活的各种需要，使城城市更适合人们的工作和生活，必须遵循客观世界发展规律，提高人们的生活质量，不断推进城市化进程。
1城市规划的概念
城市规划是用预测的眼光来对城市的空间建设、社会管理以及经济构建进行科学的构想，制定完善的方案来服务于未来城市建设的一个过程。城市规划是城市建设之前的一个重要阶段，对于城市的整体建设有着指导与引领的作用，它属于城市管理的一部分。城市规划需要综合考虑多方面的因素来制定城市规划方案，因为城市本身处于一个动态变化的过程中，城市本身内在的因素具有高度的复杂性，同时城市面临复杂的外部环境，这就要求城市规划方案制定要全面。
2当前我国城市规划中存在的问题
2.1城市规划编制不合理
当前中国城市编制存在一些问题，促进人们的工作和生活达到城市经济和文化的繁荣发展，以中国的城市规划可以分为总体规划和详细规划，重视物质、经济、环境为社会发展创造价值。总体规划包括规模确定总体规划的内容，就发展状况而言，我们重视社会规律、生态和文化，城市区划、文化调查研究、建设项目编排等，其重点主要是规划细节问题。首先，城市分区规划是不合理的。促进共同发展给管理工作带来麻烦，城市分区是为了便于管理，分区的性质和结构促进了企业与单位之间的沟通，由于经济的快速发展，建设步伐加快，目前中国的城市分区还具有很大的模糊性盲点。二是土地利用不合理。城市建设的步伐也在加快，造成交通、维护、管理等方面的问题。土地是城市建设的宝贵资源，土地的合理利用直接导致了部分土地的不合理利用，影响了城市的总体规划和发展趋势。
2.2追求速度忽视质量
城市过程中，为了一味地追求经济的快速发展，同时一些地方政府为了追求自身的业绩，不惜以破坏环境为代价高速发展当地的经济，大力拓展城市面积。片面追求建设的高速度，这种做法忽视了城市建设的规律，造成了政府资金的浪费，同时也没有发挥城市的综合性作用，是一种片面的建设思想。
2.3生态环境破坏严重
当前城市规划由于建设速度过快，造成大量的噪音污染和城市建筑垃圾的污染，这些污染造成了城市空间的紧张，尤其是城市建筑垃圾的堆积问题。良好的生态环境是城市发展的基础条件，没有了生态环境，城市建设便无从谈起。同时，良好的生态环境也是评价一座城市是否适宜人们居住的一个重要标准。城市空间是否合理，城市交通是否便利，这些因素常常被人所重视，被认为是城市居住的重要条件，实际上生态环境的优劣才是决定城市是否宜居的根本标准。
3转型时期的城市规划转型策略
3.1以市场化的发展为导向
现今社会经济的发展中，原有的计划经济正逐渐向着市场经济转变，在市场经济的影响下，城市规划面临的影响因素也逐渐增加。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先，城市的发展动力由政府、企业和个人共同组成；其次，城市利益格局打破了传统格局的限制，向着多元化的方向发展，相应的利益冲突也在逐渐增多；再次，资源配置的多样性，使得市场具有一定的决定权；最后，政府开始使用各种法律手段进行宏观调控。且随着改革的深入，城市规划标准也在随之增高，对城市布局、功能性的发挥以及资源配置的合理性提出了更高的要求。为此城市规划应当立足市场化发展趋势，实施转型发展。
3.2转变制度层面
（1）提升制度的地位和作用。传统的城市规划是具有一定辅助作用的，其对于经济的发展起到很好的指导功效。而在新时期下，政府职能需要发生转变，将城市规划作为核心工作内容进行开展，且工作内容也应当从原来的目标控制以及结果安排，逐渐转变成基础与规则、起点与过程。
（2）完善化机制体制。在新时期下，国家需要制定一系列完善的法律法规，帮助城市规划新内容的落实与实施。同时以空间交叉为支撑，对原有的行政管理体制进行调整和改善。并加大政策落实实施的管理力度，保证城市规划建设的有序性、规范性，减少变质、走样等问题的发生。此外，在新时期下，城市规划的相关建设制度也需要得到进一步的优化和规范，实现城市规划的法治化、制度化和规范化。其中法制化主要是指在城市规划中，任何事项的开展都能够做到有法可依，有据可循，保证城市规划的科学性、合理性、可行性；而制度化主要是指公民有参与制度管理的责任，实现城乡一体化建设，为城市的可持续发展奠定基础。
（3）进一步拓展和优化公众参与机制。为了在最大程度上提升城市规划管理的质量，就必须有效获得公众的支持，进一步优化和健全公众参与机制，进一步拓展公众参与的渠道和相关的途径，使公共利益得到最大程度的保障和促进，从根源上杜绝腐败问题的产生。针对这样的情况，就需要通过形式多样的公众论坛让普通的百姓能够借助合法有序的手段，让自身的利益诉求得到充分表达。针对不同层面的城市规划内容，要有针对性的构建起不同层次的论坛，以个性化的形式来吸收群体的意见，在最大程度上有效规避无关于自身利益的公众也参与进来，避免公共选择过程趋向于复杂化。
3.3建立生态城市系统
协调环境、人口数量和结构，综合研究规划多功能、多层次、多目标的控制，以求减少环境负荷。要建立协调有序的城市人地结构，土地利用类型和强度要适应区域环境条件，城市人工环境与自然环境协调结构的建立，都需要一定的区域摆动空间。
3.4建立低碳城市
一方面，地球通过大气和地表系统的相互作用维持地表温度，这些形成温室效应的气体被称为“温室气体”。其对辐射的控制能力取决于大气。一些气体含量，由于人类和其他有机体适应这种温度，大气具有传输太阳辐射和保护地面辐射的能力，从而具有自己的生活环境。二氧化碳是最重要的温室气体，地球生物圈的能量形式也发生了变化。城市规划中，为了构建低碳城市，满足城市发展和居民生活要求，需要考虑到这一因素，遵循客观世界发展规律，提高人们的生活质量。
其次，工业生产中的碳排放和能耗产生的能量消耗强度也是低碳消费的重要保证，要改变能源消费结构，就必须继续推进产业升级。并且，在我国经济快速发展的时代，通过改变交通系统来提高城市旅游的便利性和可达性。汽车应该具有的方便、舒适和效率的优势逐渐被太多的车辆所抵消。与此同时，城市是一个高密度的人口聚集区，在保证居民生活正常运行的前提下，减少居民消费造成的碳排放。
结语：综上所述，城市规划既要综合分析经济发展和运行机制，又要充分考虑生态环境问题。城市建设中应当对可能存在的问题进行科学处理才能更好的提升城市建设的生态性、可持续性。转型时期的城市规划，要构建城市的长期规划，严格落实和规范各环节城市基础建设和规划措施，从而强化城市建设质量，推动城市朝着繁荣昌盛大步前进。
参考文献：
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[2]黄永华.试述城市规划在城市建设中的作用[J].江西化工，2018（05）：209-210.
论文作者:于雅洁,周烨
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/5
标签：城市规划论文; 城市论文; 城市建设论文; 经济论文; 生态环境论文; 新时期论文; 总体规划论文; 《基层建设》2019年第4期论文;