摘要：近些年来，人们的生活水平在不断提高，他们对所居住的建筑也提出了较高的要求。在这样的背景下，一些城区的建筑工程也逐渐增多，再加上建筑工程本身具有劳动强度大，工期长等特点，这无疑在很大程度上增加了施工人员的工作任务，而且施工人员在长期繁重劳动的情况下进行持续施工，往往会出现一些危险性的问题，这就需要工程相关人员提高对安全生产的重视程度，因此需从根本上降低安全事故发生的概率，提高安全管理质量体系的建设，真正的提高建筑行业水平的整体规划。
关键词：建筑工程；施工现场；安全生产；监督管理
1建筑施工现场的特点
专业人员操作区域是构建建筑的核心点，其自身具有比较鲜明的特点，比如，使用劳动设备的短期性、施工环境的复杂性、施工流程繁琐和辅助工具的频繁更换相伴等。因为在限定的区域内聚集较多的操作人员、材料、工具，所以呈现出明显的不安全性，这样的状况势必会给工程的安全管理工作带来很大的难度。那么为了制定相应的解决措施，需要对施工区域的特点进行说明，其主要体现在施工劳动技术含量高，施工工程进度提升幅度大，相关不安全因素较多等。并且，整个工程涉及到的投资环节较多，监管规范化要求较高，加之施工人员流动性强，施工总体队伍的职业素养不高，导致管理工作只停留在表面。
2建筑工程安全监督管理体系主体
2.1安全监督机构
在建筑工程安全监督管理工作中，安全监督机构具有公权力，运用政治手段以及经济手段，开展相应的工作，发挥着主导作用。在建筑工程安全监督管理体系中，安全监督机构作为核心要件，发挥着重要的作用。
2.2建设单位
作为建筑项目的投资主体，建设单位直接控制着工程资金流向。建筑工程项目安全投入水平是否达标，同其资金拨付情况，有着直接的联系。施工方和监理方的安全监督管理资金来源于建设单位，安全事故的发生，同建设单位有着极大的关系。建设单位作为工程施工安全的责任主体，承担着重要的责任。
2.3监理单位
监理单位开展安全监督管理工作，是受到建设单位的委托，针对施工方的安全生产行为，进行协调以及约束。从建筑行业的实际情况来说，由于市场经济不够成熟，独立个体为了获得更多的利益，纷纷参与到建设领域中来，其施工水平和安全监督管理水平不同。监理水平的高低，直接影响着建筑工程施工安全。
2.4施工单位
作为生产主体，施工单位主要是按照建筑工程施工图纸，进行建筑产品生产。在施工的过程中，受到主、客观因素的影响，极易引发安全事故，因此施工单位承担着主要的安全管理责任。施工单位安全生产的软硬件情况，直接决定了安全生产水平，具体包括安全管理制度完善情况、安全管理设施等。
2.5其他有关单位
在建筑工程施工中，涉及到的单位和部门较多，因此责任主体较多。除了建筑单位、安全监督机构、施工方、监理方以外，还包括设计单位和勘察单位等，不过部分单位获得相应的认可后，其对建筑工程的安全影响便结束了。
3建筑施工安全监管主要存在的问题
3.1工程建设的各方主体没有严格履行相应职责
有一小部分工程部门对于相关的规章制度重视程度不够，私自将工程划分外包、签订霸王条约，借助他方垫资施工，拖欠施工款项，使得工程安全监管工作的财力紧缺，在很大程度上降低了劳动区域安全施工的维护成效，也导致工程安全监管工作呈现不全面的状态，同时相关人员又将工期明显提前，而造成施工各环节联合运行和过劳施工，直到发生严重的安全事故。还有一些监管部门只注重工程方规定的高效施工进行监管，忽略了其本职工作原则；一些监管部门人员也没有充分理解具体安全操作规程，也不能在第一时间将施工现场的危险因素做出明确的判断，制定具有现实作用的改良办法。
3.2建筑安全生产法律、法规及技术标准体系不配套、不完善
近年来我国相关的安全生产法律法规体系虽基本形成，但配套的制度建设之间衔接问题还需要进一步完善，一些条款的可操作性并不强，安全施工标准的系统性还有待提高。随着工程复杂性的不断提高，一个项目中多个工种、多个分包商同时交叉施工，这对安全生产管理是一个新的挑战。近年来出现的大批专业承包、劳务分包企业，其素质良莠不齐，许多分包商的社会信誉、施工技术和管理水平普遍较差，在工程施工过程中安全意识淡薄、偷工减料、违章指挥、冒险作业时有发生，而施工人员又隶属不同企业，这给总包单位的安全管理带来极大难度，很难实现对安全生产统一管理。因为经费不足，技术装备、检测器具短缺落后等因素，安全监管人员的施工现场监督检查工作，多数还是凭经验眼睛看、耳朵听、手触摸的传统方法，影响了安全监管的科学性。
3.3安全监督队伍的现状和建筑业快速发展的形势极不适应
建筑业快速发展的形势下，主要存在着安全监督管理人员无编制或编制过少，不能满足建筑队伍不断发展扩大，工程量不断增大的需要。为了降低费用，有些工程还让监督人员一人身兼两职，既管质量，又管安全。施工质量是看得见、摸得着的，因此施工现场的管理上往往只能是看到了质量，顾不上安全，导致安全监督名存实亡。
4建筑工程中安全监督管理体系的构建
4.1建立安全生产风险防控体系
安全生产是建筑施工作业开展的第一原则，也是保证相关作业人员生命安全的关键所在。但是基于建筑工程自身的复杂性特征，在施工中存在着诸多不确定风险因素，增加了工程施工的安全风险，施工人员也成为保险机构的非承保重点对象。基于此，为了全面落实安全生产主体责任，有效防范和化解建筑生产风险，湖南建筑施工行业全面实施安责险，保障安全生产作业。自2013年正式实施起，中国人保在保障施工现场工人生命健康与安全、第三人生命与财产权益方面，发挥了重要的作用，表1为其风险保障绩效。健全安全生产风险防控体系，引入保险机构，能够起到维护施工人员和企业等利益的作用，是行政部门开展建筑安全生产监督管理工作的有效方式（见表1）。
表1风险保障绩效
4.2建立企业安全监督管理制机制
从建筑工程安全监督管理实际来说，建设单位承担着主要责任，发挥着重要的作用，因此提高其安全管理水平，有着必要性。建筑方要明确自身所承担的建筑工程安全生产责任，做好安全把控工作，强化内部安全管理意识，选择资质水平较高的施工企业，来负责生产工作。同时要按照合同规定，及时支付各种费用，保证安全防护设施、安全管理工作的全面落实，最大限度地降低施工现场的安全风险。此外，监理单位应发挥好自身的“监理”作用，落实好施工现场的检查管理，督促施工企业落实各项安全措施，构建完善的安全管理机制，切实提高施工安全水平。从施工企业角度来说，要健全安全管理机制。在具体构建时，要涉及到以下方面：安全生产管理体系、领导带班制度、安全生产责任体系等，提高自身的安全生产能力水平，完善自我约束机制。在实际安全管理中，需明确各方责任、权利，实现各项工作的科学分解、全面落实，如：安全监管负责人、监管人员的责任划分必须清晰，防止出现安全事故已经发生却无法确定责任人的情况。在安全生产监督管理工作中，可构建负责人制，充分调动安全监督管理工作人员的积极性，使其能够认真对待安全生产管理制度，提高施工作业的安全性。为保证安全监督管理工作的有效开展，要提升管理人员的业务能力。在日常工作中，注重安全监督人员的培训，为其提供学习机会，不断提升其管理能力。对于安全监督管理人员，要保证持证上岗，做好安全培训，提高施工安全管理水平。
4.3建立各方协调机制
从建筑工程安全管理工作主体角度来说，涉及到政府部门、建设单位、监理单位、施工单位等，上述提及的部门或者单位，是建筑工程安全生产监督管理的主要主体，为构建合理的安全监督管理体系，要充分发挥各主体的作用，有效协调各方的关系，减少矛盾问题，使其能够相互配合，共同做好安全监督管理工作，促使建筑行业稳定发展。构建行政部门-建设单位-建筑行业组织-施工单位的安全监督管理体系，实现经济效益最大化，优化资源配置。在具体实践中，政府部门要积极参与工程建设，做好安全生产安全检查工作。建设单位可借助各类技术，如建设智慧工地，通过计算机信息技术等切实提高施工现场安全管理效率与质量；施工单位要全面落实好各项安全管理工作，减少安全事故的发生。
4.4建立安全生产标准考核体系
完善安全生产标准考核体系，可为建筑工程安全生产工作的开展提供参考，促进施工企业主动落实各项安全措施。湖南省质安监总站完善了建筑工程项目监督管理信息平台与企业库，建立了安全生产标准化考核模块，开展系统管理。在具体实施方面，要求做好平台清理工作，首先要规范企业名称，对于企业名称不一致的，要立即核对并且更正，保证考评结果的真实性和准确性。其次，对于建筑工程项目监督管理信息平台中的其他信息管理模块内容进行清理，比如中止施工管理，由具备审查权限的人员操作。建立安全生产标准考核体系，规范开展建筑工程安全监督管理工作，能够引起相关单位的高度重视，使其能够重视起安全生产管理工作，进而保证生产的安全性。除此之外，采取考核的方式，加大安全监督管理力度，明确相关管理部门的职责，能够提高管理绩效，强化政府监督。
结论
综上所述，对建筑施工的安全监管模式的管理，对于建筑工程的整体质量有较大提升作用，因此在建筑工程的管理过程中，需从根本上提高其建筑工程的管理内容。其中，在施工准备阶段、施工生产阶段及其工程竣工阶段都需要做出系统性的分析；在建筑施工的安全监督管理内容中，建立起科学完整的体系；在实际应用中，需要利用有效的建筑施工安全监督管理模式培养高素质的队伍对建筑工程的进行监督要点的检查，确保其建筑安全生产的总体目标，最终达到提高建筑工程的整体质量。
参考文献：
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[4]马瑞晗.我国建筑行业安全生产监管法律问题研究[D].中国矿业大学，2017.
论文作者:陈纪旺
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/3
标签：安全生产论文; 建筑工程论文; 建设单位论文; 安全监督论文; 建筑论文; 管理工作论文; 工程论文; 《基层建设》2018年第34期论文;