民营企业经营者眼中的宏观调控，本文主要内容关键词为：民营论文,宏观调控论文,企业经营者论文,眼中论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国民主建国会中央企业委员会近期与中国企业家调查系统共同对1435位民营企业经营者进行的问卷调查结果表明：
在宏观调控作用下，部分民营企业经营状况有所回落，但多数民营企业仍保持一定的盈利水平，企业产销稳定增长，企业订货预期比较乐观，未来投资意愿仍然较强，企业经营状况继续看好。
同时，部分企业经营者认为，宏观调控后企业的贷款、运输和征地难度加大；企业经营者认为，能源紧张、腐败现象、收入差距、环境恶化、行业垄断等是当前经济生活中应引起重视的问题。
企业经营者对放宽市场准入限制和公平国民待遇等与民营企业发展密切相关的政策环境的改善给予肯定，对近年来不断深化的产权制度改革和健全社会保障体系改革成效给予了积极的评价。
企业经营者呼吁，应加大改革力度，促进政府职能的转变，提高政府服务水平，为民营企业发展创造更加良好的外部环境。
为了解在今年宏观调控背景下民营企业的发展态势及对未来的预期，2004年8月至10月，中国民主建国会中央企业委员会与中国企业家调查系统共同组织实施了“2004·中国民营企业经营者问卷调查”。
本次调查以民营企业法人代表为调查对象，按行业进行分层随机抽样。调查采用邮寄问卷的方式进行，共发放问卷5000份，回收问卷1583份，其中有效问卷1435份，有效回收率为28．7％。通过部分未填写问卷与填写问卷企业的对比分析，未发现存在系统偏差。
本次调查主要涉及工业、建筑业、交通运输仓储及邮电通信业、批发零售贸易和餐饮业、房地产业和社会服务业等行业，上述行业的企业所占比重分别为：69．3％、5％、2．1％、9.2％、5.6％和1．8％。从企业的地区分布看，东部地区占61％，中部和西部地区分别占21％和18％。从企业规模看，大、中、小型企业分别占7．9％、48．9％和43．2％。
本次调查的民营企业经营者年龄主要分布在 36-45和46-55岁之间，比重分别为31％和45．2％；文化程度为大专及以上的占75．5％，其中具有本科及以上学历的占32．7％。职务为企业董事长或总经理、厂长、党委书记的占97．6％，其他职务的占2．4％。民营企业经营者的就职方式主要是董事会任命和自己创业。其中，50．4％的企业经营者是由董事会任命的，37．9％是通过自己创业的。
受到影响民营企业对宏调控的看法
项目
所占比例
加大贷款难度
57.1％
运输更加困难
43.6％
征地更加困难
39.9％
市场需求减弱
三成左右
企业发展前景难以判断
三成左右
投资受到限制
25.9％
行政审批更加严格
19.1％
民间投资攀升势头减缓
为了从需求结构分析经济增长的驱动因素，本次调查涉及了企业经营者对投资、消费和出口需求状况的判断。
从投资需求看，调查结果显示，46％的民营企业经营者认为政府投资需求“很旺”或“较旺”， 22．4％认为“合适”，31．6％认为“不足”或“严重不足”；48．9％的民营企业经营者认为民间投资需求“很旺”或“较旺”，14．5％认为“合适”，36．6％认为“不足”或“严重不足”。认为当前投资需求“很旺”或“较旺”的民营企业经营者不足半数，比去年的比重还要低，说明去年以来政府和民间投资迅速攀升的势头在宏观调控的作用下，得到一定程度的缓解。
从消费需求看，调查结果显示，26．8％的民营企业经营者认为消费需求“较旺”或“很旺”，比去年提高1．1个百分点；32．6％认为“合适”，40.6％认为“不足”或“严重不足”。
关于国内市场形势，调查结果显示，30．9％的企业经营者认为好于去年，44．9％认为“未变”，24．2％认为“恶化”，认为“好转”的比认为“恶化”的多 6．7个百分点。这表明消费需求不足现象在去年得到缓解的基础上，今年仍基本处于好转的趋势当中。
从外贸出口需求看，调查结果显示，35．5％的企业经营者认为出口需求“较旺”或“很旺”，23．2％认为“合适”，41．3％认为“不足”或“严重不足”。关于企业的出口形势，与去年相比，31．5％的企业经营者认为“好转”，56．4％认为“不变”，12．1％认为“恶化”，认为“好转”的比认为“恶化”的多19．4个百分点，这一比例比2003年多3个百分点。调查结果表明，今年我国的出口形势基本延续去年以来的良好发展势头，宏观调控并没有对外贸出口产生明显的制约。
宏观调控影响贷款最大
在本轮宏观调控中，企业尤其是民营企业是否受到影响及其影响的程度有多大引起了社会的广泛关注。调查结果显示，极少有企业没有受到宏观调控的影响，认为“没有影响”的民营企业仅占5.6％。在受到影响的企业当中，57．1％的民营企业经营者认为宏观调控“加大贷款难度”，比国有及国有控股企业高4．1个百分点，企业对此感受最强烈。认为宏观调控产生的影响排在第二位的是“运输更加困难”，比重为43．6％。“征地更加困难”排在第三位，比重为39．9％。分别各有三成左右的企业经营者认为宏观调控带来“市场需求减弱”和“企业发展前景难以判断”。另外分别有25．9％和19．1％的企业经营者认为宏观调控使企业“投资受到限制”和“行政审批更加严格”。
从调查结果看，企业经营者感觉突出的是宏观调控后企业的贷款、运输和征地难度加大。本轮宏观调控中银根收紧对加大企业贷款难度是显而易见的。调查结果显示，58．1％的民营企业经营者认为企业目前资金“紧张”。从不同地区和类型的企业看，中西部地区民营企业认为宏观调控“加大贷款难度”的比重更大。从对企业融资环境的判断结果看也进一步证实了这一点。调查结果显示，41．1％的民营企业经营者认为今年的融资环境比去年“恶化”， 46．9％认为“未变”，12％认为“好转”，认为“恶化”的比认为“好转”的多29．1个百分点。
从资金紧张对企业间相互拖欠的影响情况来看，今年的资金紧张并没有加剧企业间的相互拖欠，这一现象值得研究。调查结果显示，21．4％的民营企业经营者认为目前企业应收账款“高于正常水平”， 62．1％认为处于“正常”水平，16．5％认为“低于正常水平”，情况甚至略好于去年(去年23．7％的民营企业经营者认为企业应收账款“高于正常水平”，比今年多2．3个百分点)。
企业经营回落差异明显
关于企业目前经营状况，调查结果显示，40．6％的企业经营者认为企业经营状况“良好”，48．5％认为“一般”，10．9％认为“不佳”，认为“良好”的比认为“不佳”的多29．7个百分点，这一结果比2003年和2002年的水平分别低10．6和5．9个百分点，说明民营企业的经营状况有所回落，但仍处于比较良好的景气状态。
不同类型的企业经营状况呈现明显的差异，主要表现为东部地区好于中西部地区；大中型企业好于小型企业；采掘、交通运输、餐饮及以制造业中的黑色冶金、仪器仪表企业明显好于其他行业企业。
从不同地区看，东部地区企业经营者认为企业经营状况“良好”的比认为“不佳”的多32．6个百分点，而中、西部地区分别为26．2和23．5个百分点左右。前者比后者多6-9个百分点。
从不同规模看，民营小型企业的经营状况明显差于大中型企业。调查结果显示，大、中型民营企业经营者认为企业经营状况“良好”的比认为“不佳”的分别多39．3和40．3个百分点，小型企业只多 16个百分点。由此可见，一方面当前的市场竞争中企业规模的大小代表着竞争力的强弱，另一方面小企业的发展在本轮宏观调控中受到的制约也许是最大的。
与往年不同的是，今年调查的一个显著特征是国有企业经营状况好于民营企业。调查结果显示，今年国有企业认为经营状况“良好”的比认为“不佳”的多32．2个百分点，而民营企业则多29．7个百分点。这一方面可能意味着近年来的国有企业改革对其经营状况的改善有一定的促进作用，另一方面也许表明民营企业在此次宏观调控中听受到的影响可能更大些。
价格形势有利民企发展
关于企业目前的生产状态，调查结果显示，7．5％的企业处于超负荷生产状态，比去年略有提高； 85．2％处于正常运作状态，略低于去年；处于停产、半停产状态企业的比重为7．3％。其中，东部地区停产、半停产企业比重为5．5％，中部地区为7．8％，西部地区为12．5％。
与去年同期相比，51．7％的企业经营者认为企业的生产(服务)量增加，28％认为基本持平，20．3％认为减少，认为增加的比认为减少的多31．4个百分点。这一结果明显低于去年的41．8个百分点，显示经过宏观调控经济快速扩张的势头得到了控制。
调查结果显示，51．7％的企业经营者认为企业的销售量增加，24．8％认为基本持平，23．5％认为减少。与生产情况类似，销售情况弱于2003年。企业库存方面，72．8％的企业经营者认为“正常”，比去年提高近2个百分点；13．6％认为“低于正常水平”；认为库存“高于正常水平”的为13．6％，比去年提高近 2个百分点。
关于企业产品(服务)的销售价格，调查结果显示，31．2％的企业经营者认为比去年同期“上升”， 32．5％认为“持平”，36．3％认为“下降”，认为“上升”的比认为“下降”的少5．1个百分点，而去年则少32．2个百分点。调查结果表明，前些年企业产品销售价格持续下滑的局面有了显著改变。结合企业经营者对通货膨胀的判断，可以认为目前的产品价格处于对企业发展比较有利的温和的上升阶段。
不过，企业产品销售价格具有明显的行业特征。农林牧渔业、采掘业、房地产业以及以制造业中的化工、化纤、黑色冶金、有色冶金行业有接近或超过一半的企业价格在上涨；而医药、橡胶、塑料、汽车、电子、仪器仪表等行业有接近或超过一半的企业的产品价格在下降。
竞争优势看重创新应变
在市场竞争日趋激烈的情况下，分析企业的竞争优势对于了解当前推动经济增长的微观基础具有十分重要的意义。关于什么是企业的竞争优势，调查结果显示，位居首位的是产品(服务)质量，选择比重为62．7％；其次是“领导者素质”和“内部管理”，选择比重分别为42％和40．3％；再次为“产品 (服务)技术”、“持续创新能力”和“产品(服务)价格”，选择比重分别为37．7％、36．8％和35．7％；其他选择比重在20％以上的依次包括：“应变能力” (31．2％)、“市场占有率”(24．1％)和“劳动力成本”(20．3％)。
调查结果表明，日趋规范的市场秩序和激烈的市场竞争使作为经济微观主体的企业越来越意识别其产品或服务的质量以及企业的生产技术对于企业能否取得竞争优势至关重要。这一方面要靠科学的内部管理，另一方面要靠持续不断的创新。而这一切优势的取得，都离不开较高的领导者素质。也就是说，企业家在企业竞争中所发挥的关键作用是不可替代的。
与国有企业相比，民营企业选择“持续创新能力”、“产品(服务)价格”、“应变能力”作为竞争优势的比重明显较高，两者相差8个百分点左右；国有企业选择“政府支持”的比重明显高于民营企业，两者相差5．4个百分点。由此可见，加快国有企业改革步伐对提升国有企业适应市场变化的创新能力和应变能力具有重要意义。
六成民企计划增加投资
企业订货作为宏观经济的先行指标，可以从一个侧面反映未来一个时期的经济走势。调查结果显示，59．7％的民营企业经营者认为目前企业订货处于“正常”水平，12．8％认为“高于正常水平”，认为“低于正常水平”的为27．5％，比去年多4．7个百分点。
关于下期企业订货情况，调查结果显示，39．9％的企业经营者认为企业订货将“增加”，41．3％认为“持平”，18．8％认为会“减少”，认为“增加”的比认为“减少”的多21.1个百分点。
与国有企业相比较，民营企业当前的订货情况略差一些，但对下期订货的预期更乐观一些，认为订货将增加的比国有及国有控股企业多5．3个百分点。
企业未来的投资意向对未来经济走势会产生重要影响。调查结果显示，59．4％的民营企业经营者认为企业四季度计划投资额将“增长”，25．2％认为“不变”，15．4％认为将“减少”，认为“增加”的比认为减少的多44个百分点。民营企业有近6成计划增加投资，而国有企业计划增加投资的只占一半左右。由此可见，民营企业未来的投资意愿仍然比较强烈。
从企业经营者对未来从业人数的预期也可以看出经济仍将保持较快增长的态势。调查结果显示， 38．7％的民营企业经营者认为未来一个时期企业将“增加”从业人数，48．3％认为保持现有人数，13％认为从业人数将“减少”，认为“增加”的比认为“减少”的多25．7个百分点；而国有及国有控股企业从业人数将“增加”的比将“减少”的少11．6个百分点。
从不同地区看，东部地区从业人数将“增加”的占41．3％，“持平”的占45．8％，“减少”的占 12．9％，认为“增加”的比认为“减少”的多28．4个百分点，比中西部地区高6-7个百分点。
调查结果一方面说明民营企业的发展势头仍然十分强劲，另一方面也说明缓解就业压力关键要靠大力发展民营企业。东部与中西部地区对劳动力增长需求的差异将继续导致农村富余劳动力向东部沿海地区流动。
总体来看，民营企业就业人员将保持增长，但企业需求更多的是技术人员(包括技术工人)，营销人员等熟练的劳动力，而普通工人的需求增长并不强劲。调查结果显示，超过一半(54．4％)的企业经营者认为当前“缺乏熟练劳动力”问题“严重”， 15．9％认为“非常严重”，只有29．7％认为“不太严重”。与去年相比，48．8％的企业增加了技术人员，比减少技术人员的企业多43．3个百分点，技术工人人数的增加情况类似；47．6％的企业增加了营销人员，比减少营销人员的企业多40．7个百分点。而增加普通员工的企业只比减少普通员工的企业多17.1个百分点。
根据宏观背景和市场形势，企业经营者对未来企业经营状况预期乐观，但乐观程度比去年有所降低。调查结果显示，37％的民营企业经营者认为四季度企业经营状况将“好转”，54．2％认为“不变”， 8.8％认为会“恶化”，认为“好转”的比认为“恶化”的多28．2个百分点，比去年减少11个百分点。相对来说，国有企业对未来预期的乐观程度要低一些，28．2％认为“好转”，62．1％认为“不变”，9．7％认为“恶化”，认为“好转”的比认为“恶化”的多 18．5个百分点，比民营企业低近10个百分点。
分行业看，农林牧渔业、电力煤气及水的生产和供应业、交通运输、社会服务业以及制造业中的食品、服装、造纸、医药、橡胶、交通运输设备、电子及通信设备等行业的民营企业预期比较乐观，认为“好转”的比认为“恶化”的多30个百分点以上。
民营企业选择投资地点第一考虑政府服务水平
政府办事效率提高得到肯定
关于政府办事效率，37．1％的民营企业经营者认为比去年有所“提高”，51．1％认为“未变”，11．8％认为“降低”，认为“提高”的比认为“降低”的多25．3个百分点。
具体到政府行政审批手续过多的情况，44．3％的民营企业经营者认为情况有所“好转”，45．4％认为“未变”，10．3％认为“恶化”。
不过，民营企业经营者还是寄望政府进一步提高办事效率：37．7％的民营企业经营者对所在城市政府办事效率表示“满意”，44．3％表示“不满意”， 18％表示“说不清”，认为“不满意”的比认为“满意”的多6．6个百分点。
国民待遇市场准入民企乐观
近年来，民营企业关于倡导公平国民待遇、放宽市场准入限制的要求一直都比较强烈。关于公平国民待遇，调查结果显示，32．1％的企业经营者认为比去年“好转”，58．2％认为“未变”，9．7％认为“恶化”，认为“好转”的比认为“恶化”的多22．4个百分点。关于市场准入限制，调查结果显示，42．9％的企业经营者认为比去年“好转”，51．3％认为“未变”，5．8％认为“恶化”，认为“好转”的比认为“恶化”的多37．1个百分点。值得关注的是，对于这两条与民营企业发展密切相关的内容，民营企业尤其是私营企业的乐观程度远高于国有企业。
市场秩序方面、调查结果显示，关于地方保护现象，27％的企业经营者认为比去年有所“好转”， 61.8％认为“未变”，11．2认为“恶化”；关于不合理费用摊派，41．2％的企业经营者认为比去年有所“好转”，45％认为“末变”，13．8％认为“恶化”；关于项目招投标规范化程度，34．8％的企业经营者认为比去年“好转”，49％认为“未变”，16．2％认为“恶化”；关于各类企业资质认定的规范化程度，34．2％的企业经营者认为比去年“好转”，51．6％认为“未变”，14．2％认为“恶化”；关于知识产权保护情况， 39．5％的企业经营者认为比去年“好转”，54．7％认为“未变”，5．8％认为“恶化”。
当前经济生活存在五大问题
对于当前经济发展中存在的问题，调查结果显示，按严重程度排序，民营企业经营者认为排在前 5位的依次是“能源供应紧张”(6．18)、“腐败现象”(6．06)、“收入差距扩大”(5．83)、“环境保护”(5．73)和“部分行业垄断”(5．54)。
能源问题被列为当前经济生活中的首要问题，充分反映了能源紧张对企业的影响和企业经营者对能源问题的高度关注。
在上述五个问题之后，按问题严重程度排序，企业经营者依次选择的是“资金短缺”(4．83)、“‘三农’问题”(4．72)、“缺乏国际竞争力” (4．65)、“潜在金融风险”(4．50)、“缺乏熟练劳动力”(4．44)和“失业”(4．12)。
调查结果同时表明，相对于其他问题来说，民营企业经营者认为投资过热问题的严重程度并不太高：48％的民营企业经营者认为投资过热问题“不太严重”，40．9％认为“严重”，11．1％认为“非常严重”。而对于目前舆论普遍关注的潜在的通货膨胀问题，企业经营者普遍表示不会出现严重问题，其严重程度在企业经营者看来在所有16个问题中是最低的。
民企投资首先考量政府服务
当请民营企业经营者提出当前最重要的三项改革时，调查结果显示，绝大多数(84％)企业经营者首选政府职能转变，由此可见，企业经营者对政府职能转变在当前改革中的关键作用寄予很大期望。企业经营者选择的其他三项重要的改革依次是健全社会保障体系、财税体制改革和产权制度改革，选择比重分别为48．8％、39．9％和38．3％。
调查结果亦显示，在企业选择投资地点时主要考虑的因素中，民营企业经营者首选的就是“政府服务水平”，选择比重高达72．3％，比考虑“经营成本”(69．9％)和“基础设施状况”(58．6％)分别高2．4和13．7个百分点。由此可见，企业经营者认为，一个地区政府服务水平的高低，对于企业决定是否在该地区投资起着最重要的作用。