关于我国远程教育若干问题的思考，本文主要内容关键词为：远程教育论文,若干问题论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
第二次世界大战结束后，尤其近20年，随着信息技术的进步，现代远程教育在世界各国得到迅猛发展，个中原因，既有社会、经济、科技发展为现代远程教育需求的推动，又有上述各方面发展为现代远程教育提供技术、经济上的支持。
回顾远程教育近一个半世纪的历史，早在19世纪中叶，邮政通信业的日趋完善使函授教育得以发展，本世纪20年代出现了广播教育，第二次世界大战前后，电视又被应用于教育领域。随着卫星技术、电信技术和电子计算机技术的发展，传递信息的媒体日趋多样，远程教育可提供给学生的学习材料也日益丰富，教育过程中师生交互的渠道更为畅通，更为多样化。远程教育在经历了以文字教材为主的函授教育和广播电视教育这两代的发展之后，目前已开始进入了多种媒体交互的现代远程教育阶段。
我国是一个人口大国，又是一个发展中国家，“穷国办大教育”是对我国教育的真实写照。因此，政府历来重视多种形式、多种渠道发展教育，尤其重视远程教育的发展。由广播电视大学系统、普通高等院校函授教育、自学考试系统构成的我国远程教育系统在世界远程教育发展中位居前列，其规模也堪称“之最”。近些年来，随着我国“科教兴国”战略的实施，党中央和国务院对现代远程教育给予了充分的关注。朱镕基总理要求教育部门要注意信息技术的应用，并指出现代远程教育是一个重要工程，要像抓“211工程”那样抓现代远程教育。 教育部在《面向21世纪教育振兴行动计划》中将“实施‘远程教育工程’，形成开放式教育网络，构建终身教育体系”作为振兴教育的重要组成部分。这些都为我国现代远程教育的发展提供了良好的政策环境。同时国家对远程教育也提出了新的发展要求。陈至立部长在1999年教育部年度工作计划中要求现代远程教育要有所突破。因此，世纪之交，我国的教育工作者，尤其远程教育工作者，包括从事教学、管理、技术、研究的所有人员，都必须认真思考，加强研究，把我国现代远程教育事业真正推向一个新的水平。
关于不同地区远程教育功能与发展模式的思考
我国地域广大，经济发展水平和教育资源分布很不平衡。70年代末，小平同志批准举办全国性广播电视大学，提倡教育要两条腿走路。中央广播电视大学成立后，组织全国各学科最优秀的教师编写电大教材、制作录音录像，通过卫星播送课程，为边远地区、为乡村、为基层提供了良好的高等教育教学资源，培养了一大批留得住、用得上的人才。不可否认，在今后相当长的一段时期，它仍将是现代远程教育的重要任务。但是，我们也应看到，随着我国近20年来经济的超常发展，经济体制改革的不断深化，经济运行机制和经济增长方式的转变，社会对现代远程教育的需求已发生了变化。这种新的教育需求的出现，要求远程教育功能要基于新的教育需求而拓展延伸。
根据我国经济、教育发展的非均衡态势，对全国电大系统而言，必须区别不同的发展水平，区别不同的教育需求，提出适于地区实际的不同发展模式，制定不同的发展规划。我认为，根据我国实际，至少可以分为内地与边远省、沿海经济发达省和直辖市及一批中心城市三种情况，使远程教育既为边远贫困地区的培养人才服务，又为因工作等原因无法接受传统面授教育的人提供灵活便利的与其工作和生活节奏相协调的教育服务。从北京、上海、广州等城市的教育需求来看，近期已出现了高等教育大众化、岗位培训与继续教育普及化、市民素质教育社会化的趋势。基于此，现代远程教育在中心城市的功能应予以重视并有所变化，其教育层次除高等专科教育外，应逐步加大本科教育的比重，并适当开设研究生教育；在非学历教育方面，针对中心城市人才对知识更新、技术更新的需要，应继续增加继续教育的比重，为构建和完善终身教育体系，充分发挥远程教育低投入、高产出，超时空、覆盖广的优势与作用。
以学生为中心，进行远程教育教学的全面改革
1.远程教学改革。远程教育改革必须确立以学生为中心的思想。随着社会主义市场经济体制的逐步建立、科教兴国战略的实施，以及社会经济结构、产业结构的调整，人们对更新知识、提高学历层次的需求愈来愈强烈，这在大城市中表现尤为明显。而我国普通高校无论在规模上还是在能力上，相对于社会需求而言显得相当有限，面对目前出现的成人教育新一轮高峰，尤其在北京、上海、广州等大城市，新一轮的高峰与1976年后出现的持续近10年的读书高潮有着质的明显区别。前次高潮出现在高等教育受“文革”影响中断十年之后，补学历是社会需求的一个主要因素。持续10年的成人学历教育把一大批中断十年的青年人的受教育机会补了回来，随后这股冲击波的势头急剧减弱。而这次高峰则出现在我国改革开放20年的攻坚时期，与前次高潮比较，社会对高等教育的需求有着质的变化。首先从教育的本体来看，它将是一个基于终身教育的长期持续的过程。随着终身教育理念为人们的广泛接受。社会的不断进步迫使每一个人为生存为发展而学习。其次，从教育的变革来看，它将在教育观念，教育形式，教育方法等诸方面由传统的以教师为中心转向以学生为中心。培养学生的认知能力、学习能力，以适应个人的生存和发展需要。这种由学习化社会带来的终身教育和现代教育理念，形成了新一轮成人教育高峰与前一次高潮在本质上的不同。
对此，发达国家在运用远程手段实施成人教育的运作方式值得我们研究，其中最值得注意的是，其远程教学模式以学生自学为主。也正基于此，国际上有不少远程教育理论专家提出远程教育在名称上应改为远程学习。名称上的变更一朝一夕，而运作上的改革则非一朝一夕。也就是说，在远程教学的整个过程中，其主体或矛盾的主要方面是学生学习而非教师教授。其实，即使是传统教学模式也应贯彻以学生为中心，因为先前的那种以教师为中心、课堂为中心、书本为中心的观念与运作方式已不能适应瞬息万变的信息社会和人们对知识的认知需求，更无法体现现代教育所强调的学习者的主体性特征。随着社会发展的不断加速，人们的生活节奏、工作节奏也在不断加快，传统的缓慢的学习节奏已越来越难以适应边工作边学习的成人教育需要，给学生以充分的学习自主权自然也就成了教学改革的关键所在。因此，以学生为中心的教学模式应该是，学生可根据自身需要与可能，不受时空限制，借助于现代信息技术学习科学知识、培养创造能力、提高学历层次。将这样的学习形式定义为现代远程学习或许更科学、更准确。为达到这一目标，我们必须在远程教学的各环节上要有所研究、有所创新，绝不能不加研究和选择地把传统教育教学过程的做法全盘搬进现代远程教学过程，否则，教学改革将有悖初衷，以失败而告终。
2.远程教学计划。教学计划是实施教学的依据，从远程学习的开放性来看，其决定了远程教学计划除应具备严密的科学性、逻辑性和全面性之外，还应有相当的灵活性和可操作性。所谓教学计划，应指的是教与学的计划。传统教学注重教法，现代教育则更注重学法。现代远程教育既然是以学生为中心，那么我们的教学计划也必然、理应注重学生的学习计划。众所周知，远程教学的对象虽具备一定的入学条件，但其教育背景的不同必然导致学习起点的各不相同，学习能力参差不齐，加上职业性质、家庭情况、身体状况各异，统一的教学计划在实施过程中必然会产生不同的学习效果，因此，针对相同的培养目标，远程教育机构可以根据实际情况设计多种不同进程、不同途径的学习计划供学生选择。为实施教学的顺利进行，远程教育机构还应该为学生的学习计划实施提供一切支持与服务。在这方面，英国开放大学的经验很值得我们借鉴。
3.远程教学大纲。教学大纲是实施课程教学的依据。远程教学以学生自主学习为主，大纲应更明确、具体地给学生提供学习指导，因此宜详不宜简。尤其对实施教考分离、全国统考的中国电大来说，其教学大纲更应明确本课程的性质及其在本专业中的地位，有关先修后续课程的衔接，本课程学生须掌握、熟悉、了解的内容分别是哪些，……学生通过大纲即可知道自己必须学会什么，只需了解什么，学习本课程首次应有哪些知识准备，学完本课程之后还要学什么，最终达到何等水平，……使学生真正科学地把握自己的学习。当然，大纲中对习题、实习等要求也必须明确，并为学生提供学习方法、学习进度安排的指导。
4.远程教学材料。教材是远程学习的重要媒介。由于现代教育强调以学生为中心，因此教学材料也就由传统的偏重教的教材转变为注重学的学材。尽管“学材”这一名称对大多数人来说还十分陌生，但它却反映了教学材料建设的重构问题。我们绝不能依葫芦画瓢照搬普通高校传统面授教学的教材及其设计方案，而应根据远程的以自学为主的适合自主学习的特点，设计制作全新的教学材料。随着信息技术的发展和介入，教学信息的传递方式也呈现出多样化趋势，对于文字难以描述的比较抽象的知识或特别重要的内容，可以将文字教材配以录音、录像、VCD 或CD－ROM等媒体， 对于新的经常变动的信息更可以通过计算机网络及时传递给学生。上海电视大学为98级金融专业开放式本科学生除提供文字教材外，还提供直录课录像（占每门课程1／4课时），一定量的网上教学信息（每门课程均有）和CD－ROM（一学期两张）， 不仅丰富了学生的学习材料，还使学生充分感受到了信息技术为学习带来的极大方便和无穷乐趣。
5.远程教学考核。考核是鉴别与保证教育质量的重要环节，对远程学习尤其如此。只有保证其信度、难度和效度，远程教育质量才能得到社会认可。远程教学除和传统教学一样在课程结束时进行一次考试外，还通过平时考核检查，督促学生的学习。我国远程教育界也一直在探讨平时成绩在课程总成绩中可否占一定比例。据悉，香港公开大学的学生课程成绩由平时和期末两项成绩组成，但两项均必须及格。我认为，这种考核方法体现了远程学习的特点，值得中国电大借鉴。
信息技术在教育领域的应用要适用优选
当前，我们正在步入信息化的时代，信息技术的进步使信息的收集、存储、传播能力达到了前所未有的水平，也使大规模与个别化的教学完全成为可能，从而为现代远程教育提供了极大的发展空间。但另一方面，就远程教育而言，也并非越新、越高级的技术用于教学，其教学效益效果就一定是最好。迄今为止还没有任何一种超级媒体可以取代所有教学媒体的功能，更何况我们是一个发展中国家，经济实力有限，且信息技术在全国发展也很不平衡。因此，远程教育在媒体使用方面必须兼顾性能与价格、投入与效益，既要改变仅有课堂面授或传统函授的教学形式，又要讲求性能价格比和投入效益比，万万不能盲目投入，以免出现使用最新技术却不能达到理想效果的巨大浪费。要努力跟踪现代信息技术的发展，在积极探索试验，同时加强科学研究的基础上，合理选择符合我国国情的适用技术。对学校而言，选择适用技术使其在教学中发挥作用，还要能够做到以教养教，并考虑学生的承受能力。
在远程学习中，欲取得良好的学习效果，除优秀的学习材料的呈现外，另一个重要要素是不受时空限制的师生交互。教师与学生的互动，学生与学生的互动是传统面授课堂教学的研究主题，也是保证教学质量的重要因素。传统的远程教学在这方面始终是个弱项。随着通讯技术和信息技术对教育尤其远程教育的介入，师生间、学生间的互动局面已有了很大的改观。上海电视大学根据自身条件与需要，在98级金融专业开放式本科生中试用了6种交互手段，除面对面的辅导外， 还使用了电话答疑、语音信箱、Email、电视会议系统和网上讨论等。同时， 学校还为2000名学生和有关教师开设了个人Email信箱，在答疑、 收缴作业方面均已开始使用。上海电大系统23所分校、工作站已全部与总校间开通了电视会议系统，可用来上课和组织大型辅导、复习和讨论。受目前传输宽带限制，电视会议系统现只能用于辅导、讨论、阶段复习和期末复习等需较多师生交互的场合。此外，对开通的网上讨论，学生也表现出了较高的热情。
经过几年实践，在试用了各种媒体之后，我们认为，要尽量选择在时间不同、地点不同的情况下便于学生自学和交互的媒体。实际上，文字教材依然是一种大量使用且效果较好的媒体；我们应该做的是精心编写适合自学的教材，同时配以录音、录像、网上信息等，对于何种内容在什么场合需用什么媒体，则需进行专门研究。
各方教育资源要优化组合
远程教育必须充分利用已有的优秀教育资源，使之用远程的手段为更多的人所共享。因此电大系统与重点大学合作，使更多的人通过现代信息技术不受时空限制地获教于国内、甚至国外专家、学者，无疑是一件十分有意义的事。但是我们也应看到，远程学习有其自身的规律，其不同于校园内、教室中面对面的教学，仅仅进行课堂搬家的远程教育是70年代末80年代初那个时期具体条件下的选择。历时20年后的今天，如果仍然依此模式运作显然不合时宜。要根据远程学习的特点和不同媒体的特性，对高校原有教材进行重新设计，使其多种媒体结合，适合于自学。电大应与普通高校在提供多种媒体的教材方面充分合作。20年来，电大虽一直在聘请普通高校知名教授讲课，但仅限于与其个人的合作，且多数是课堂搬家，全新设计的课程为数不多，其原因之一就是这种合作并非是与学校的合作，受聘教师来电大上课并未列入该高校工作任务。在当前情况下我认为，与受聘教师的合作应首先是与学校的合作，在校际间合作的基础上，合作一方的普通高校应将受聘教师在电大的工作也按照校内教学工作计算，这样才能使其全力以赴与电大教学、技术人员共同开发可供成千上万人使用的远程学习教材，其中的经济效益和社会效益均不可轻视。
此外，进行远程教育不仅要为学生提供优秀的适于自主学习的教材，还要有强大的学习、支助系统，为学生提供管理服务、辅导答疑等，而这已不是某一所学校力所能及的了。目前上海电大有25个分校35个工作站，其中20多所分校建有视听阅览室，网上阅览室并开通了电视会议系统，学生可以方便地就近借阅录像带，上网浏览，收发Email， 参加网上讨论，当然也可把录像带、录音带借回家学习。此外，各分校还负责教材供应、习题、作业收缴与批改等。因此，遍布全国的电大系统是一个极为有利的管理、服务系统，当然还需要按照现代远程学习的要求不断改革，如果能够与普通高校联合起来开展远程教学，必将会焕发出无限的生命力。而普通高校开展远程教育试验，也不必另起炉灶，而应充分利用现有的电大网络，深入有效地进行合作，必将在全国乃至世界远程教育中发挥巨大的作用。
在信息技术的支持下，现代远程教育在我国教育体系中日益发挥着重要作用，其在21世纪必将成为构建我国终身教育体系和学习化社会的一个重要途径。远程教育面对着广阔的发展空间，她在未来发展的过程也必将面对众多的问题。这些问题有的可以预见，有的则难以预见，本文仅就其中的一些可预见问题进行讨论，以期引起大家更为深入的研讨，推动我国远程教育的进一步发展。