摘要：伴随着改革开放，我国的经济技术发展也有了巨大的成就，国际市场对我国的建筑工程企业的包容度也相对高了起来。走向世界，已经成了我国建筑工程企业发展的目标和基本方向，这个时候，工程项目之中最重要的内容就变成了合同管理。就现在的情况来看，合同管理还没有得到我国建筑工程企业的重视，还远远不能和国外的建筑工程企业进行的比较。因此，对合同进行强化与管理已经成了我国建筑工程企业要走向世界市场的关键步骤。本文首先阐述了工程合同管理中的常见问题，并对其问题进行了深入的分析，其次，搞出了一些针对这些问题的相关解决措施，最后对工程合同管理的作用进行了分析。
关键词：工程；合同管理
前言
每个施工项目要进行，总会有相应的目标以及具体实施的要求，对项目做好有效的计划、对其实施过程进行全面的准备、对工程质量做好控制，这些过程不仅是实施项目管理的过程，还是顺利履行项目合同责任与义务的基础。对施工项目合同进行有效的管理也是降低施工成本的关键步骤，也会提高企业的经济效益。从而进一步增强企业的竞争力。
1 工程合同管理常见问题
1.1无法跟进先进理念，管理人才极度缺乏
传统的建筑企业只注重形式上的合同管理，不会为企业设立专门的合同管理部门，这种情况造成了企业拥有合同管理方面的人才的数量有限，也形成不了先进的合同管理理念。如果传统的建筑工程企业能够重视合同管理这项工作，就不会出现现在这种情况。现在形成的合同管理人员由其他专业相关人员兼职的这种管理方式对建立专业的合同管理队伍的促进作用相当有限。兼职人员和其它单位抽调的人员的专业程度直接影响着他们履行自己的责任、承担自己相应职责、发挥自己职位职能的作用。在硬件上如果企业不能够达到合同管理的相应要求，在合同管理水平上还达不到要求，那么企业在进行整个工程项目的合同管理工作的时候就会比较盲目，难以形成科学的合同管理措施，企业的运行效率也无法在这种情况下得到保证，会造成企业极大的运行风险。
1.2 思想上不重视，订立合同不完整
按照目前合同管理的相关情况来看，要订立一个建筑工程合同，需要囊括非常多的内容，甚至包括不同专业的内容。如果订立合同的人对订立的这个合同形成不了相应的认识，不重视订立合同的相关内容，公司不录用专业的订立合同的人员，那么，他们就会把合同当做工程建设过程中的一个摆设，这种视合同为无物的潜意识也在一定情况下和专业的合同管理人员对本专业知识学习不到位有直接的关系。因此，在我们的建筑工程工作中要进行合同管理，就一定要把建筑工程所涉及到的基本内容考虑清楚。其所涉及的基本内容比较多，既包括工程材料，也包括对建筑工程成本的控制，还包括对对建筑工程的进度进行的控制，也与实施措施的基本标准有很大的关系。这些关系没有进行明确，那么就很难明确合同所要履行的内容，这样也很难明确订立合同的双方基本的权利和义务。建筑工程的时间过程中出现纠纷和争议大多情况都是因为没有明确的合同内容而导致施工过程中找不到评价的标准和评价的依据。在市场竞争关系的影响下，承包商要承包相应的工程，就会在竞争的过程中相应的降低自己的身价，用以达成完成项目工程的目标，这样，在订立合同的过程中就会出现即使合同中双方的利益不对等，承包商也会为了完成竞争而同意合同内容，这种形式，对双方利益的实现都会产生不好的效果，并且在工程完成后出现纠纷的情况也会变大。
1.3 订立合同的过程中忽略对法律的应用
在建筑工程活动过程中，要签订相应的合同，就要将双方对相关法律知识的认识进行强化，让他们知道了解相关法律知识的重要性，不能只考虑双方各自的利益，不能害怕承担相应的责任。了解清楚相关的法律法规知识之后，就会更清楚订立合同所需的基本内容。在订立合同的过程中，一定要考虑清楚上方彼此的义务和所要承担的基本责任，将时间、日期、一定要标注清楚，不能对合同进行含糊不清的表述，把合同内容一定要具体化，文字表述一定不能产生歧义。如果对合同内容没有明确、草率的订立相应的合同，建筑过程中就会存在隐形的风险，也不能对合同项目进行有效的管理。
1.4 合同本身出现违法内容
大多数传统的企业在订立合同的过程中都不够仔细，施工合同的签订不是根据招投标的文件内容来进行制定的，甚至有些建筑单位根本不管相关程序，订立合同相当草率，对未经审批的建筑工程也开始开发利用，也不进行招投标工程，在有些情况下还要求合同的另一方先垫资。这种不够严谨的订立合同的方式致使合同内容本身可能会出现大量问题。其中一些内容也可能会严重违法法律，这种情况是必须被杜绝的，这样才能为工程去除隐患，保证工程在健康的状态下顺利进行。还有一部分企业，由于竞争压力的影响，将自己的建筑工程分别承包给更小的建筑公司，这些规模比较小的建筑公司可能没有相应的建筑资格，这样会对建筑质量产生较大的影响，在建筑工程进行到最后的时候也可能会产生较大的纠纷，让相关情况变得错综复杂。
1.5 不严格按照合约的内容履行义务和实行权利
在实际的实践过程中，施工单位对合同条款根本不进行推敲，在施工以及建设的过程中只按照自己的想法来完成相应合同的订立，把程序当成一种负担，不认为合同涉及的相关方法是适合自己的，而且根本不考虑使用相关的方法，认为只要保证了工程质量，工程进度和相关安排都是次要的内容，更别提最后的交付方式了。大部分合同都对违约的内容进行了明确和规定，但是，由于一些主观或者客观的原因，宁愿在工程实施完之后息事宁人，有的甚至一味的迁就，不去按照合同所涉及的内容对事情进行处理，根本想不到法律这个强大的武器。
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2 在工程项目中合同管理的作用
工程合同管理，是指各级工商行政管理机关、建设行政主管部门和金融机构，以及业主、承包商、监理单位依据法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对建设工程合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护工程合同当事人的合法权益，处理工程合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证工程合同的贯彻实施等一系列活动。建设工程施工合同的主要内容包括以下几项：第一，工程范围。第二，建设工期。第三，中间交工工程的开工和竣工时间。第四，工程质量。第五、工程造价。第六，技术资料交付时间。第七，材料和设备的供应责任。第八，拨款和结算。第九，竣工验收。第十，质量保修范围和质量保证期。第十一，相互协作条款等。
工程合同管理从合同订立之前就已经开始，直至合同履行完毕，主要包括合同订立阶段的管理和合同履行阶段的管理两个方面。在实施建设工程的时候，合同已经被当做一种有效的法律武器来使用了。在工程项目刚开始进行建设的时候，或者还没有进行的时候要做的一系列准备工作都用书面的形式规定出来，这是对工程建设顺利实施的有效保证。通过签订相应的合同和谈判，将双方的责任都以书面的形式确定下来，并且制定相关的规定，将所需权利和相应义务进行统一，这样，最后工程完成后出现纠纷的情况就会相对变小，将双方之间造成违约风险的情况扼杀在萌芽状态。订立合同之后，双方当事人要按照相关法律积极的履行自己的权利和基本义务，这样，也在最关键的地方保证了项目工程完成的质量。
3 完善工程合同管理的办法
3.1 为合同实施提供制度体系保证
签订总承包建筑工程的合同是首先要进行的工作，然后项目部的工作人员保证合同的执行情况。工作人员要对所涉及的全体人进行合同内容的宣讲，保证他们都清楚的知道合同所有包含的内容，这个工作要在项目工作人员完全将合同理解透彻的情况下进行的。工作人员要不断提高自己对合同的认知度，全面、彻底的理解和分析所有的合同内容，只有这样，合同中出现细小偏差的情况才不会发生。另外，在具体实施工程项目的时候，所涵盖的内容相当广泛，涉及到很多部门之间的利益，因此，在订立相关合同的时候，每一个机构都要协调好各部门的基本内容和工作联系，经过更加规范、更加合理的总承包合同制度的订立，将合同管理工作进行的更有质量、更加顺利。
3.2 全程监管合同实施过程
有效地实施合同是最终合同管理的目标。因此，全程监管合同实施的过程就成了合同管理工作保证质量的关键环节。实时的监管工程实施的整个过程，将工程的进展和变化信息做到及时的掌握，在问题发生之前或者即将要发生问题的时候给出解决问题的基本措施，这样就会进一步便面留下合同的隐患，也能够及时阻止合同纠纷，保证合同在最后顺利的履行。例如，在某监理单位承担了一工业项目的施工监理工作。经过招标，建设单位选择了甲、乙施工单位分别承担A、B标段工程的施工，并按照《建设工程施工合同（示范文本）》 分别和甲、乙施工单位签订了施工合同。建设单位与乙施工单位在合同中约定，B标段所 需的部分设备由建设单位负责采购。乙施工单位按照正常的程序将B标段的安装工程分 包给丙施工单位。在施工过程中，发生了如下事件：建设单位在采购B标段的锅炉设备时，设备生产厂商提出由自己的施工队伍，进行安装更能保证质量，建设单位便与设备生产厂商签订了供货和安装合同并通知了监理单位和乙施工单位。在具体实施的过程中，就要一旦我方中标，我方保证在 30 天内竣工并移交整个工程。
3.3 实施项目合同时加强索赔管理力度
要将承包商的管理合同的水平进行实质化的反应，就要看管理工程索赔情况的基本水平是否过关。管理相应的索赔事件，对清楚、容易的理解合同所涉及的条款、更细节，专业的合同制定能力的提高都有积极地意义。因此，对于承包商来说，培养一批直属于自己的，有专业合同素质的人才就变得十分重要了。让他们去努力钻研相关的合同内容，提高自己制定更细节、更有法律效率的合同的能力，这样不仅能相关项目合同的收益，还能够增加合同管理相关人才的来源。
4 结束语
综上所述，工程合同管理从合同订立之前就已经开始，直至合同履行完毕，主要包括合同订立阶段的管理和合同履行阶段的管理两个方面。按照目前合同管理的相关情况来看，要订立一个建筑工程合同，需要囊括非常多的内容，甚至包括不同专业的内容。要进一步保进建筑企业健康发展，必须同时采取多种措施，培养管理工程合同的专业人才，完善与合同管理有关的机构并制定相应的制度，进一步推动建筑行业从业单位切实做好程合同管理工作，并让这个管理工作踏上科学和高效的道路。
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论文作者:李晓红
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/5/6