更新观念真抓实干——辽宁台安县供销社印象记，本文主要内容关键词为：台安县论文,真抓实干论文,辽宁论文,供销社论文,更新观念论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
编者按:我们向广大读者，尤其是从事农村经济工作，关心供销社现状的读者们推荐这篇文章。钟社文同志这篇关于台安县供销社的印象记，以详实的调查和分析，回答了我国当前供销社改革和发展所面临的一些重大问题，如供销社能不能通过改革，重新成为一个有活力、有效率、有效益的组织；供销社能否通过增强经济实力，解决好为农民服务和创收的关系；供销社究竟通过什么形式和方式，才能实现“为农服务”的宗旨等等。从钟社文同志的这篇文章看，台安县的经验很多，最基本的一点，是敢于“更新观念，解放思想，真抓实干”。如果全国供销社系统都能这样去努力，我国的供销社工作一定会有一个崭新的局面。
主要特点
辽宁省台安县供销社辖14个基层供销社，36家县直专业公司，职工2457人。1994年商品销售总额达3.85亿元，比上年增长38.1%，实现利税合计960万元，比上年增长2.77倍。在省内县级社中实现利润名列第一，在全国百强县供销社中位居第49。从地理位置上看，台安县供销社既没有东南沿海那样的优越的地理条件，又不属于老少边穷自然环境差的地区，上级也没有给予特殊的政策，属一般性的供销社。因此，这个县的供销社对全国大多数的供销社来说具有很大的代表性，他们所创造的经验具有普遍意义。这些年来，该县供销社的发展呈现出这样一些特点和优点。
一、全县所有的基层供销社都做到了不亏损，并且盈利。1994年，全县供销社上缴税金203万元，实现利润757万元，所属14个基层供销社中没有一个亏损的。在全国基层供销社大多亏损的情况下，台安县能做到这一点是难得的。
二、化肥供应形势好，满足了农业生产的需要。为满足农业生产用肥的需要，仅靠国家按计划分配的化肥，远远满足不了需要，因此，全县供销社系统分别与几个化肥厂建立起业务联系，争取肥源，保证供应。1994年采购化肥10余个品种，总量达6万多吨，销售化肥5万吨。因肥源有保证，肥价相对稳定，每吨化肥比周边地区低30至50元，为农民节省开支130多万元。除自给有余外，还销往黑山、康平、北宁等县。此外，他们还根据市场需求，与科研单位合作，购买专利，兴办了复合肥厂，为农业生产提供了充足的肥源。
三、消化历史亏损挂帐包袱有进展。1988年，全县供销社有历史亏损挂帐包袱3000多万元，经过几年的消化，目前历史亏损挂帐包袱已减少到2070万元。仅去年一年就消化了156万元。今年继续呈现良好的发展势头，仅新开河供销社头5个月就消化亏损挂帐包袱2万元。
四、职工队伍稳定。全县供销社系统2000多名职工思想比较稳定，逐步形成了一支善于服务、乐于奉献、扎根农村的职工队伍。全国供销社第二次代表大会召开以后，进一步统一了思想，坚定了信心。
基本经验
一、经营机制富有生机和活力。
一是建立灵活的用人机制。他们实行“干部聘任制、职工合同制、工资档案制”，就是把所有职工的收入与企业的效益挂钩，充分调动了广大职工的积极性。在用人的问题上，他们确立新人才意识，不分系统内外，不分干部、工人，不讲亲疏，能上能下，只要有搞活企业、提高经济效益的能力，就大胆启用。1992年，桑林子供销社聘任了县联社司机李学林，使一个微利企业焕然一新，1994年赢利58万元，是全县最好的基层社之一。现在李学林同志已调到另一个乡任党委副书记。我们在桑林子供销社座谈时，他们还盛赞这位前主任经营有方。几年来，该县共聘用能人20名，为企业创效近千万元。同时，对不称职的企业法人代表及时调整，先后就有6人因没有完成任务而被就地免职。
二是实行目标管理，建立风险机制。风险机制就是从企业经理、供销社主任到职工都缴纳风险抵押金，职工交2000至5000元，经理、主任交5000至15000元，年终结算时，按五项指标（即销售、利润、周转资金、安全和精神文明建设）审核，如果五项指标完成得好，退还风险抵押金并付利息，如果完不成，企业亏损，则扣减风险抵押金。这样企业的生存与职工的利益密切相联，休戚相关，在危机感和紧迫感的推动下，职工的凝聚力和向心力增强，全身心地投入到企业的经营之中。
三是实行承包责任制，建立激励机制。这就是县社对基层社主任、企业经理实行承包责任制，签定责任状，规定最低任务指标，完成任务的予以奖励。奖励办法是：从完成任务开始为第一档，每超5万元增一个档次，共5档，每档奖金600元。除此之外，还可浮动工资，超额完成任务的可以提成。
为鼓励企业向管理高层次发展，1994年，他们还制定对创利税超百万元的企业，法人代表可提实现利税总额的5%作为经理、主任奖励基金，自主分配的政策。地方政府还对其干部的使用给予了特殊的规定。
各项奖励政策，极大地调动了企业同员工的积极性，有力地促进了骨干企业的崛起。1994年全系统有5个公司利税均超百万元，占全系统利税总额的51%，年终兑现时，有的企业法人代表获奖金超过10万元。
四是建立统一经营和分散承包相结合的灵活经营机制。统一经营就是将供销社经营的农业生产资料、农副产品收购、社办工业、废旧物资收购、大宗业务（包括煤炭、胶膜、石油等）由供销社统一管理、统一经营。分散承包就是将供销社系统的边、小、微、亏企业以及饮食、服务行业（如小门店、理发、照相等）承包到职工个人独立经营，自负盈亏，并按照经营的不同内容每年交纳数量不等的承包费。
这种做法是继我国农村改革取得巨大成功之后，农民开始从生产领域进入流通领域，个体商业点纷纷出现，形成了群雄争天下的局面。个体户以进货渠道多、经营灵活等优势，显出很强的竞争力，而供销社及网点经营体制没有随市场的变化而变化，失去了一统天下的优势，逐步陷入困境，背上了亏损债务包袱。在这种情况下，对边、小、微、亏企业经营的生活用品实行经营承包，是行之有效的改革措施，这样做既调动了职工的积极性，增强了责任心，又减少了积压，降低了损耗，增加了收入，提高了市场的竞争力。
二、积极开展多种经营，增强经济实力，正确解决服务和创收的关系。
在供销社系统中，为农服务是目的，盈利是手段，不为农服务，供销社就没有存在的必要，不盈利就没有手段，谈不上服务。怎样才能盈利呢？台安县供销社通过发展社办企业，提高经济效益，走出了困境。他们围绕“农”字找市场，实行贸工农一体化，种养加一条龙，开拓了农村市场，把自己的生存与农村经济发展紧密地结合在一起。
他们坚持“以农为本，富农兴社”的方针，根据农民的需要办项目、上实业，如农民生活中需要用煤，他们就组织煤炭供应；农民发展养殖业，他们就办起了饲料厂；农民卖粮因水分高而带来不便，他们就办粮食烘干厂；农民手中的大豆、花生销路难，他们就办榨油厂；农民农忙季节来不及做饭，他们就办起了农村食品加工厂，做馒头、花卷供应农户和附近村民；同时他们还办起养猪场、养牛场，既安排了农村剩余劳动力，还促进了农村经济发展。乡供销社主任刘国明同志对我们说：“我们办的事都是农民想办而一家一户又办不了的事”。
三、精简机构，提高办事效率。
台安县供销社通过精简机构，转变职能，克服人浮于事，提高了办事效率。县社内部机构设置和人员配备都很精干，实现了“小机关、大服务”。
四、积极开展帮扶基层社活动。
台安县供销社不但不与基层社争利，还针对基层社地处偏僻农村，信息渠道不畅，经济实力小等实际问题，采取加强对下级社的指导和帮助措施。积极帮助基层社配好班子，改善经营管理，为基层社的发展提供信息，出谋划策；在业务管理上，帮助基层社开拓经营业务，充分发挥县社的联合优势，为其选准开拓的经营门路和发展项目；实行一个或几个县直公司帮扶一个基层社的活动，从信息、业务、资金和物资等多方面提供帮助，并让利于基层，带动基层社开展业务。
五、更新观念，解放思想，真抓实干。
由于过去计划经济体制的束缚，供销社经营体制滞后于农村市场经济的发展，步履维艰，要想生存和发展，就必须更新观念解放思想，真抓实干。台安县供销社审时度势，因地制宜，大胆改革。对有些亏损企业，他们采取“母体裂变”办法，即划小经济核算单位。比如原县直信托公司有职工110人，但效益差，亏损面大，背上了200多万元的债务，1993年，他们将一个公司分为五个公司，即：物资公司、衡达贸易公司、供销贸易公司和信托公司等。1994年即实现利润110万元。
为巩固市场，他们提出每个企业都要有一个骨干的经营品种，都有一个牢固的购销业务关系，都有一个新上的项目，每个县直公司都要帮扶一个基层社。去年他们基本实现了这一要求，使全县供销社系统经济呈现出快速发展的好势头。
总之，台安县供销社在发展中取得了很大的成绩，有许多好的经验可以总结和推广，但是，我们也应该看到，台安县供销社因改革起步晚、历史亏损挂帐包袱沉重，现在的14个基层社发展还很不平衡，还有许多的问题需要解决，本系统内部和外部环境还需要进一步改善，关系需要进一步理顺，措施还需要在实际中不断地完善。