经济增长方式转变过程中应注意的问题，本文主要内容关键词为：应注意论文,过程中论文,经济增长方式论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
自从改革开放以来，党中央一直强调转变，转变的目的是要把经济搞上去，要不断提高经济效益和经济效率，做到民富国强。第一个转变是全党工作着重点的转变，党的十一届三中全会指出“把全党工作的着重点和全国人民的注意力转移到社会主义现代化建设上来”。第二个转变是全部经济工作中心的转变，党的十二大提出“把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来”。第三个转变是经济增长战略目标的转变，党的十三大把经济增长战略目标由工农业总产值转变为国民生产总值，后者是实实在在的经济效益目标，并且强调“要使经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来”。第四个转变是经济体制转变和经济增长方式转变，党的十四大提出要建立社会主义市场经济体制，党的十四届五中全会指出，要“实行两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。”由此可见，经济增长方式转变已经成为全党、全国最重要的任务。为了实现这个任务，国家和企业要共同采取行动。国家要加强对经济增长方式转变的宏观调控，企业作为经济增长方式转变的主体，要主动采取有力措施行动起来，有计划有步骤地进行转变。下面谈几点看法。
一、外延也要讲究集约，内涵也要防止粗放，外延内涵都要讲求转变
人们常说铺新摊子是外延扩大再生产，是粗放型；内涵扩大再生产不铺新摊子，是集约型。实际上，铺新摊子和粗放型增长不能划等号，如果“复制古董”式地铺新摊子，当然是粗放型；如果新摊子采用先进技术去生产好的产品，经济效率高，那么这种新摊子铺的就不一定是粗放型，很可能是集约型。一般来说，内涵扩大再生产不铺新摊子，往往是投入少产出多，属集约型增长方式。但是，不铺新摊子和集约型增长也不能划等号，如果不铺新摊子，采用原来低效率技术和非规模经济设备进行更新改造，也可能结果是低效率、粗放型增长方式。因此，看铺新摊子和不铺新摊子哪个是集约型哪个是粗放型，主要看谁投入少产出多，经济效率高，而不是看铺不铺新摊子。何况，中国地域广阔，欠发达地区铺新摊子是非常必要的；农村从原来农业转向工业也必须铺新摊子；基础设施建设有不少是铺新摊子。所以，我们认为，外延铺新摊子也要讲究集约化，外延铺新摊子也能走集约型增长的路子。相反，内涵不铺新摊子，如果搞得不好，集约化水平低，也会走粗放型增长的路子。总之，外延内涵都要讲求转变，都要从粗放型向集约型转变。
二、转变经济增长方式不仅要转变投入增长方式，也要转变产出增长方式
经济增长方式包括投入增长方式和产出增长方式两个部分，转变经济增长方式不仅要转变投入增长方式，也要转变产出增长方式。
1.投入增长方式转变总的要求是“少而精”，不是“多而粗”。由于种种原因，我国能源和原材料质量粗，固定资产投资中设备技术也不精，劳动者素质也粗，投入结构中资金、原材料比例过大，价格太高，因而造成投入增长方式粗放型。为此，转变投入增长方式要注意以下四点：首先，五种投入（财力、物力、运力、人力、自然力）的质量和素质要不断提高，要提高各种投入中的技术含量和总体投入的技术含量；第二，投入的数量（包括资金）要节约，不是越多越好；第三，六种投入（上述五种投入再加上时力投入）的结构比例要合理，要减少资金和能源原材料比例；第四，投入的价格要合理。
2.产出增长方式转变总的要求是“廉而美”，不是“贵而次”。这几年来，不少产品积压，价格过高，假冒伪劣商品多。为此，转变产出增长方式也要注意四点：首先，产品和服务的质量要越来越好；第二，要做到市场适销对路，满足用户需求；第三，要不断创新，开拓新的需求；第四，价格要合理，有市场竞争力，不能靠涨价获取超额利润。如果做到这四点，那就是集约型产出增长方式。一个企业如果用“少而精”的投入，获得“廉而美”的产出，那就是最好的经济增长方式。
三、转变经济增长方式不是单项转变，要全面转变，但要有重点，一个个突破，一个个转变
经济增长方式好与不好，经济效率高与不高，不完全取决于某个单项资源配置的好坏，而取决于多种资源综合配置的好坏，不取决于经济增长方式单项转变，而取决于全面转变。经济增长方式转变的对象很多，每个企业要抓重点，要一个个突破，一个个转变。根据多年来能源增长方式转变的经验，首先是扫浮财，抓很快能转变的；第二是要抓小改小革，容易转变的；然后再抓要花大力量转变的。从目前全国情况看，按投入增长方式转变的重要性和转变难度排列，依次是：第一要转变资金增长方式，第二要转变原材料增长方式；第三要转变能源和运力增长方式；第四要转变土地和水增长方式，第五要转变劳动力增长方式。同时，产出增长方式要朝着“廉而美”的方向转变。力求做到产出价廉物美，技术含量高，附加值高，适销对路。
四、转变经济增长方式要“多快好省”四位一体，“综合优化”配置资源
人们一讲到资源优化配置，常常只讲投入“少”、产出“多”，实际上光是“少”和“多”并不完全，应该是“多、快、好、省”四个要求，要求投入少，产出又多、又快、又好。最理想的经济增长方式实践中很难做到。有的质量好、成本低，但投资大、产出慢、产量少；有的产量多、产出快、成本低，但质量差。因此，企业经济增长方式转变，不能单打一，不能顾此失彼，要综合考虑。片面追求产量多，追求投资少，或者只要求速度快，只要求质量好，这种单项要求都不符合经济增长方式转变的客观要求，因为，经济增长方式好与不好，经济效率高与不高，不取决于某个单项因素配置的好坏，而取决于多快好省四个方面因素综合优化组合的好坏。通常情况下，有的方面比别的企业好，有的方面比别的企业差，但最终评价标准要看“多快好省”四方面综合评价的结果是好还是差。上面说的就是“多快好省综合优化”配置资源评价标准的实质。我们说燕化30万吨乙烯改扩建工程属于好的经济增长方式，也是从“多快好省”四个方面综合定量评价得出的看法，不是只考虑某个单项指标。
五、转变经济增长方式要五位一体联合推进
长期以来，造成经济增长方式转变缓慢的因素很多，归纳起来有以下五个方面：一是粗放型体制；二是粗放型技术；三是粗放型管理；四是粗放型结构；五是粗放型劳动者素质。因此，必须从体制、技术、管理、结构、素质五个方面采取有力措施，先把它们从粗放型转变为集约型，然后才能转变经济增长方式，这叫做五位一体联合推进转变模式。
下面是五方面对策措施：
（一）深化改造，实行效率革命，大力转变粗放—低效率体制为集约—高效率体制
——生产要素的浪费和经济效率低是传统计划经济体制最严重的弊病，采取任何小改小革的办法都无济于事，唯一的出路是实行“效率革命”。改革开放以来，邓小平同志领导的中国第二场革命实质上就是“效率革命”。这场革命已经大大地提高了我国的经济效率。
——党的十四大提出了社会主义市场经济新体制。只有深化改革，完全沿着社会主义市场经济的路走下去，才能把体制方面的巨大效率潜力全部挖掘出来，才能真正缩小同发达国家的差距。
今年是“九五”计划的第一年，是实行两个根本性转变的头一年。我们认为，两个根本性转变关系非常密切。经济体制转变是前提，没有经济体制转变，从总体上说，不可能有经济增长方式转变，而经济体制转变的结果一定会促进经济增长方式转变。改革开放以来，由于经济体制不断改革，市场经济体制成分不断增加，因而经济增长方式也不断从粗放型向集约型转变。表1列出了改革开放前后中国经济增长方式对比情况。与改革开放前相比，改革开放以来，我国经济增长方式已有很大的转变。但是，不同生产要素经济增长方式转变的情况不同。从表1可以看出，（1）由于受土地面积的限制，耕地面积一直是负增长，而经济正增长，被迫走完全集约型的路子。（2）木材受自然资源限制，从粗放型为主转变为集约型为主，集约度从21%提高到73%。（3）由于受人口增长的控制，劳动力增长低于经济增长，被迫走集约型的路子，改革开放后集约度从54%提高到69%。（4）能源受资源、资金、运输和环境的限制，被迫走集约型路子，增长方式转变成效十分显著，从改革开放前的完全粗放型，转变为集约型为主的增长方式，集约度从0%提高到50.1%。（5）货运量从完全粗放型转变为粗放集约结合型的增长方式，集约度从0%提高到42%。（6）硫酸从完全粗放型转变为粗放集约结合型的增长方式，集约度由0%提高到38%。（7）钢材从完全粗放型转变为粗放型为主的增长方式，集约度10%。（8）资金增长方式仍没有改变，改革开放前后都是完全粗放型增长方式。（9）总起来看，全国经济增长方式从完全粗放型转变为粗放集约结合型，集约度为20%。
表1 改革开放前后中国经济增长方式对比表
（注）1979—1994
根据我们的研究预测，2000年和2010年经济增长方式将继续朝着集约型方向转变（见表2）。从表2中可以看到，各种投入的集约度不断提高，集约化水平年均提高约3%左右，投入系数不断降低，投入经济效率不断提高。但同国外相比，差距甚大，不是差一倍二倍，有的差几倍，甚至几十倍。如，1990年，劳动生产率，美国是我国的37倍，日本是41倍，德国是46倍，法国是45倍，英国是31倍；能源经济效率，美国是我国的3倍，日本是8.8倍，德国是6.8倍，法国是7.8倍，英国是5倍。所以，经济增长方式转变的任务还很重，离根本性转变还需要很长的时期。当然，全国是不平衡的，有的地区有的企业可以转变快些，可以早实行根本性转变。
表2 2000年和2010年中国经济增长方式转变预测
（注1）投入系数单位：物力：吨／万元；货运量：吨／万元；货物周转量：吨公里／万元；财力：万元／万元；人力：人／万元；水：吨／万元；土地：亩／万元。
（注2）集约度＝1－投入弹性系数；集约化水平提高率＝节约率；集约化水平＝投入系数。
（二）狠抓科技进步，把粗放—低效率技术转变为集约—高效率技术，全面提高各种生产要素的系统效率
——改革开放以来，国家和企业在技术引进、技术改造、技术开发、技术创新方面投入了大量的人力、物力和财力，取得了很大的成绩，粗放型技术不断减少。但是从整体看，中国技术落后的局面仍未完全改变，技术方面的效率潜力很大。
——今后，必须切实贯彻科技是第一生产力的精神，狠抓科技进步，大力发展高新技术，不断减少粗放型技术，把粗放—低效率技术转变为集约—高效率技术。不仅要提高能源利用系统效率，而且要提高原材料利用系统效率，运力利用系统效率，装备利用系统效率，自然资源利用系统效率，人力利用系统效率和时间利用系统效率。
（三）提高管理水平，尽快把粗放—低效率管理转变为集约—高效率管理，努力挖掘管理方面的效率潜力
——国家和企业在各个领域都要加强对经济增长方式的管理，实行“开发与节约并重”的方针，加强全面节约管理，在相当长时期内，对转变经济增长方式要采取鼓励和倾斜政策，在规划和计划中要有考核指标。
——国家有关部门和企业领导要做到科学决策，科学管理，要为增强市场竞争力服务，为提高经济效率服务。
（四）加快结构调整，把粗放—低效率结构转变为集约—高效率结构，努力建成节约型的经济结构体系
——在社会主义市场经济体制下，企业要按照公平竞争规则优胜劣汰，调整好经济结构，一个大的企业不要单打一，要综合发展，朝集团化方向发展。
——从整体来说，产业结构调整的重点是加快第三产业的发展；行业结构调整的重点是加快发展短线行业和四大支柱行业，限制发展长线行业；产品结构调整的重点是加快高技术、低消耗和高附加值产品的发展。对企业来说，也应如此。
（五）增强全民效率意识，花大力气提高劳动者素质，努力把粗放—低效率劳动者素质转变为集约—高效率劳动者素质
——归根到底，一切转变都要靠人去做。因此，人的素质最最重要。一个企业有两个队伍，一是职工队伍，二是领导队伍。企业经济增长方式转变好坏完全取决于这两个队伍的素质高低，尤其是领导队伍的素质高低。要花大力气提高劳动者素质，尤其是领导队伍的素质，这是长远之计。
——组织舆论宣传，宣传转变经济增长方式、厉行全面节约、提高经济效率的重要性和紧迫感，要使全体人员都认识到中国人多资源少的现实，如果不提高经济效率，中国经济发展三步走的战略目标永远无法实现。提高经济效率不是权宜之计，是中国的基本国策。
——要走出多年来被价格上涨和重复计算歪曲了的所谓经济效益状况不好的误区，要树立信中，坚决一贯地贯彻党中央、国务院提出的把全部经济工作转到以提高经济效益为中心轨道上来的各项方针政策。