摘要：军品价格管理，涉及国家财政、军队武器装备需求以及生产企业三方面的切身利益。国家根据不同时期的财力状况和国家战略安全的需要，从财政资金中划出专门的国防经费，其中一部分用于军品研制与购置支出，数额事先已经做出限定。军队武器装备订货部门每年在限定的费用额度下，力求获得尽可能多的高质量、高水平武器装备。
关键字：军品定价；现代企业；管理；必要性
自新中国成立以来，我国陆续建成了一大批单一无竞争型的国有军工生产企业。这些企业一直是按计划经济模式，向军队武器装备订货部门取得军品生产合同并组织生产的。随着我国经济体制改革的深化，这些企业一方面面临着和平时期军品任务订货不足和不均衡的生产局面，另一方面又面临着激烈的市场竞争。在军品任务不足的情况下，企业必须利用剩余生产能力进行民品开发与生产，但主导产品仍是军品，军品生产对这些企业的生存与发展仍然有着重要的影响。
一、军品价格改革重点
(一)武器装备分类定价
武器装备分类定价包含三种情况:对垄断类装备以国家定价管理为主，政府确定指导价允许在规定的价格浮动范围类协商定价;对有限竞争类装备制定最高限价，在最高限价范围内竞争谈判定价;对充分竞争类装备实行公开招标等，由市场竞争形成价格。
(二)新装备研制立项阶段强化购置目标价格论证
根据装备研制计划和经费规模，按照研制技术方案和国内外历史价格资料可比成本进行装备购置目标价格论证。论证过程中主要采用工程类别、系统分解、参数估算等方法，最终协商确定购置目标价格。
(三)方案和工程研制阶段开展过程成本监控
在开展研制总要求综合论证时，供需双方统筹考虑技术与成本的关系，将成本指标分解到各分系统，协商调整购置目标价格，在研制总要求中明确。承制单位依照购置目标价格开展经济性设计，建立健全成本管理体系，实施成本控制。在研制过程的重大节点进行成本评估，形成评估报告作为购置目标价格的调整依据，在满足武器装备主要战技指标的前提下，优化调整研制方案，实现对技术状态和成本的双控。
(四)装备定型和批量采购阶段实施激励约束定价
装备定型后，军队组织装备审价，对不同产品实行差别利润率，和承制单位协商确认成本价格方案，与购置目标价格对比分析，对差异部分按适当比例增加或扣减。使军品价格体现不同武器装备特有的内在价值，激励承制单位技术创新，降低成本，提高效益。
从以上四个改革重点看来，今后的军品价格管理将趋于科学化，过程化。改革将鼓励军工承制单位节约成本作为重点，军品利润也将不再局限于5%，事后价格管理将逐步转变为过程价格管理。目标成本管理、技术状态与研制经费双控将作为新形势下承研单位急需转变的重点。
二、军品装备购置成本构成
按照现行的《军品价格管理办法》规定，军品价格由军品定价成本和按军品定价成本5%的利润计算的利润两部分组成。军品成本在军品装备购置价格中占据主导地位。在新时期背景下，军品装备购置成本的特点已发生变化。
（一）科研生产中军品装备购置成本中直接成本比例降低，间接费用比例上涨
军工科研厂所一般体量较大，企业日常开支较大，受社会平均工资等增长因素，间接费用逐年增加，反映到军品装备购置成本中，间接费用比重存在增加的情况。
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（二）军品装备订购存在小批量、多品种的情况，制约产品规模发展，增加了装备购置成本开支
现阶段军品装备订货量存在批量小，品种杂的情况，很多领域军品产能过剩，军工科研企业的产研规模不再取决于本身的资源规模和生产加工规模，而取决于市场需求。国家和军工科研生产企业针对军品装备尤其是核心装备和核心技术的研发开展了大量的专项基础建设、平台技术改造等前期准备工作，增加了军品购置成本，限制了经济规模效益。
（三）研发周期长、状态变化因素多，增加了装备购置成本开支
一些技术含量高，加工工艺难的军品装备研制周期相对较长，研制过程复杂，技术状态不稳定，存在状态更改，试验周期拉长，材料使用变更等诸多不确定因素，由此带来的影响将直接增加装备研购成本。
（四）技术先进性和质量可靠性提高，增加了装备购置成本开支
技术体制先进，质量稳定可靠是军品装备研制企业永恒的目标。追求技术体制先进的装备需要军工企业投入较多的关键技术攻关等研制工作，此类工作的开展逐步释放了装备在研制过程中带来的风险，但增加了相应的攻关成本。高可靠性的装备产品在研制批产过程中会增加试验项目和试验品种，特别对于个别试验状态归零等情况也会增加相应的研制成本。同时在产品批产过程中，相关的废品、返修费用也会造成产品成本增加。
从装备价格构成要素分析可以看出，影响军品装备购置价格升降的因素很多。既有外部的宏观因素，也有属于企业经营的微观因素。这两类因素在一定条件下有是相互联系、相互制约和相互促进的。在当前市场经济主导下，要根据影响装备价格形成因素的实际情况，针对重点因素，进一步推进军品价格管理改革工作，积极探索装备竞争性定价的方法，逐步从科研源头开展装备全寿命成本研究，加快建立一套完整的与社会主义市场经济和装备建设快速发展相适应的法规制度体系，从根本上提高装备经费使用效益，实现双赢。
三、完善军品价格的思路
(一)调整军品定价模式
军品是高技术、高投入、高风险产品，自然应该是高附加值、高收益的产品。长期以来军品%的低利率，限制了军工企业的发展。根据军品技术含量，复杂程度等指标，确定不同军品定价的利润率，使高难度和高风险的军品生产获得高收益，应严格成本项目的范围，鼓励企业积极降低成本，提高管理水平，解决成本越低利润越小的问题。
(二)根据企业实际情况确定综合小时费用率
不同的军品生产需要配备有不同层次的设计和生产人员，由于设计人员和生产人员的工资、福利等人工薪酬支出差距较大，两者人员结构的比例高低直接影响着人工总成本，必然导致小时费用率的差异，根据军品各项指标要求的不同，合理确定军品承制单位的综合小时费用率可以真实地反映产品人工成本。
(三)以多种方式分摊间接费用
按照《劳动定额标准》规定，定额工时是要按生产工步来制订的，这需要有非常详实精细的工艺流程，企业很难做到，所以，多数企业的单位产品定额工时并不准确，且军方也很难统一核准依据，而用工资支出比例作为分摊依据。
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论文作者:李静
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/13
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