摘要：本文以贵州北盘江库区航运建设工程为例，结合在建设项目管理中的实践经验，总结了在项目管理过程中存在的一些问题，认为专业、敬业的项目业主是工程成败的关键，为今后水运工程项目管理提供理论参考。
关键词：项目业主；管理；水运工程
1 工程建设的必要性
贵州北盘江中段随着某电站枢纽蓄水运行，形成库区后，航运矛盾日益突出，老百姓的安全出行无法得到保障，航运条件亟待改善。库区还是有名的旅游景区，保留着浓郁的少数名族风情，近年来旅游产业发展日益加快，库区交通不便的问题也日益突出。由于受地理条件限制，库区大部分村落不能直通公路，百姓出行及旅游发展均需依赖航运，而库区航运发展严重滞后，无法满足需求。库区航运建设工程的实施，将促进区域经济社会发展，为百姓安全出行提供便捷通道。
2 项目实施以来，在建设项目管理中长期存在的一些通病
2.1监理单位方面：
监理单位安全管理人员投入不足，专监、现场监理员、安全专监均由一人担任，且吃住在施工班组，不能独立开展公平公正的质量安全监督工作。监理单位管理不到位，对长期存在、严重违反质量安全要求的施工行为未坚决制止，且在管理资料中以假资料包庇此种不良行为。
2.2施工单位方面：
施工班组虽由施工单位采用劳务招标方式确定，但现场主要施工机械均为班组所有，且采用按设计数量计算劳务费用，按设计数量领用工程材料，现场缺乏有效材料监管，有违法分包之嫌。
2.3建设单位方面：
仅以购买产品方的面目存在，未能责成施工单位加强施工队伍管理，未从根本上改善现场质量安全管理现状，使违反质量安全要求的施工行为常态化、习惯化。
3 存在的主要问题
3.1施工单位的自检体系形同虚设
施工单位在中标后，制定行之有效的施工方案，建立健全的质保体系，在施工过程中挑选专业施工班组，并以过硬的技术指导管理施工。但受各种因素的影响，施工单位的自检体系往往形同虚设，工序自检、施工技术人员全过程控制不到位等更加突显，尤其在施工班组技术水平参差不齐、文化素质相对低下时，施工质量就难以得到保证。因此施工单位自检体系的建立和完善是保证工程质量的前提和基础。
3.2我们的管理行为从未涉及一线劳务队伍
随着经济的快速发展，行业的不断变革以及用工制度的改革，施工队伍也发生了根本变化，出现了管理“金字塔”式的层层分离，使得一线劳务队伍由原来固定工、自有职工转变为现在的临时工、农民工，甚至是未经任何培训的散兵游勇。位于金字塔上层的管理对象只注重中层管理人员和业务骨干的层级式管理，处于管理金字塔底层的一线劳务人员却未能引起管理部门的重视和关注，在最基层的施工项目现场，能实现有效科学管理的更是甚少。而作为项目业主我们更多的是对项目“三大员”的管理。
3.3以质量监督机构的监督检查代替业主的检查
随着社会经济快速发展，工程质量问题也越来越受到重视，工程质量的好坏直接影响到人民群众的切身利益。工程质量监督机构对工程质量的控制发挥着重要作用，为了保证工程建设水平，政府监督管理从单一事实监督向工程建设各方质量行为、安全行为监督转变，而对一个建设工程项目管理而言，业主方的项目管理才是管理的核心。
4 充分发挥业主管理作用，提升工程品质
从生产理论上讲，靠检查来提高产品质量不是最好的办法，因为检查不会改变产品的质量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆改变质量依靠设计和制造两大环节，而制造水平依赖人来提高，所以，提高建设项目管理人员和一线工人的水平是提高质量、保证安全的最好途径。这就要求建设单位发挥协调作用，协同勘察、设计、施工、监理各专业队伍，依法对建设工程质量负责，作为项目建设质量安全的责任主体，应建立健全质量安全管理制度，建立标准化工作责任制，制定项目标准化工作方案。并对项目提前规划，将打造品质工程等与质量安全有关的具体要求列入招标文件，对施工单位的安全生产条件进行审查，加强建设项目的日常安全监管。
4.1做好前期统筹安排工作
项目业主必须提出要求，由施工单位进行专项设计，并通过监理复核后，业主进行审批，严格各项工作落实，确保每一项工作都有人控制，如信息化、试验检测、隐患排查等。在施工过程中，也要充分考虑不利因数，要求施工单位做好各项预案。通过以质量责任制为主线，采用质量风险预防管理，树立过程质量控制的理念。
4.2过程控制
①抓班组——不是要代替施工单位管理，而是要聚焦一线工人的管理问题，树立以人为本的理念，开展班组规范化管理活动，以延伸质量安全管理的触角。如推行首件工程班组“认可制度”与“清退制”，班组作业标准化、生活规范化，培养工匠精神，树立比、学、赶、超氛围，鼓励工艺微改进、设备微改造、工法微改良。通过正向激励，提高工人成就感，评选最美班组、最美工人，促使工人获得被认同感、心理归属感。
②抓监理——充分发挥监理作用，避免造成资源浪费。通过固定标价法提高监理人员的工作积极性，推动监理工作标准化发展。突出程序控制，工序验收，检验评定，精简旁站、抽检、内业工作量，赋予监理否决权。
③抓试验检测——建立试验信息系统，对选用的信息系统进行充分调研，确保信息系统功能及运行维护满足要求。建立试验信息系统，对选用的信息系统进行充分调研，确保信息系统功能及运行维护满足要求。在招标文件、合同文件中明确工地试验检测项目的检测能力、人员、仪器设备配备要求。也可委托具有资质的第三方试验检测机构承担工程建设项目监理的全部或部分试验检测或质量检测工作。
④抓落实——落实隐患清单管理制度及施工安全风险评估。施工单位制定工程项目中大事故隐患清单，经项目经理审核发布，报施工企业备案，并建立治理台账，同时建设单位对清单的管理工作进行检查。项目业主制定项目基础隐患清单，并建立重大隐患管理台账，对危险性较大工程专项施工方案需专家论证审查的，除总监审查外，项目业主技术负责人也要签字。风险评估报告经监理单位审核后，向建设单位报备；对IV级风险，建设单位应组织专家或安全评价机构论证或复评估；I级及以上重大风险源的监控与防治措施，应急预案经施工单位技术负责人和总监审批后，建设单位组织论证或复评估后实施。
4.3管理标准化
推行管理模式体系化，施工作业格式化，过程加工工厂化；通过人本化的工人管理、精细化的工艺管理、规范化的工序管理、工厂化的工点管理，抓好业主管理的标准化。打造项目文化，体现人文关怀，构筑全体员工追求质量的共同价值观。关注过程，保证每个施工环节受控注重细节，保证每个施工细节符合标准。
5 结语
项目业主作为特殊的定制产品购买者，作为项目建设质量安全的责任主体，按照要求购买安全优质的放心产品，项目业主的能力及业主的标准决定了项目的成败，业主的能力决定了项目的优劣，业主的标准决定了项目的建设水平。
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作者简介：杨配（1991—），男，云南人，助理工程师，研究方向：项目管理。
论文作者:杨配
论文发表刊物:《基层建设》2018年第27期
论文发表时间:2018/10/17
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