摘要：随着建筑市场的竞争日益激烈，人们对于做好工程造价控制工作的重视程度越来越高。由于土建工程建设一般工期较长，所涉及到的工程建设问题较为复杂，这给做好土建工程造价控制管理工作带来了更大的难度。在土建工程项目控制中，在确保工程质量的前提下，如何有效地进行工程造价的控制，是个值得探讨的问题。本文主要对土建工程造价失控的原因进行了分析，并提出了应对措施，以供大家交流探讨。
一、土建工程造价控制的涵义
土建工程造价控制是对土建工程造价的科学管理与全面控制，手段多种多样，运用的重点各不相同，其中技术、经济、管理和法律等方法对于土建工程建设有着预测、分析和管理的职能，能够有效地解决土建工程建设中存在的各类问题，将整个土建工程造价工作推向合理化与规范化，是土建工程建设过程中必不可少的控制和管理方法和手段。
二、土建工程造价失控的原因分析
2.1设计阶段的项目投资控制没有引起足够的重视
工程造价的管理与控制应该存在于前期可行性研究、投资决策、设计、施工、竣工等项目实施的各个阶段。项目实际开展过程中，人们往往只重视施工过程中的造价管理与控制。然而，纵观项目实施过程，工程造价控制的关键时期应该在设计阶段。设计的质量好坏、功能大小、项目规模、建筑结构等不确定因素，决定了项目投资的最高限额。许多项目管理者忽视了准备阶段的造价控制，对设计阶段的重要性没有正确的认识，缺乏对项目投资情况的精确估
2.2预算与决算的工作不到位
土建工程建设的投资规模和工程造价均存在着一定的失控情况。部分承包商为了能够顺利通过工程建设招标程序，经常对预算造价进行一定的压低。之后在实际建设过程中，利用追加投资的方式，达到建设要求，致使工程预算和决算无法达到相应的工作效果，出现决算超预算、预算超概算、概算超估算的情况。造成上述问题的原因主要包括两个方面：首先，人为因素。在设计阶段，相关工作人员没有严格按照规范标准的要求执行工作，在设计中，出现了很多的漏洞和问题，同时对施工材料与机械设备的价格也不清楚，进而造成造价的增加；其次，在工程实际建设过程中，部分建设单位经常提出一些超出设计标准的要求，进而增加了一定的工程造价。
2.3工程合同管理缺位
建设单位法律观念淡薄，对合同的法律严肃性淡漠，反索赔意识不强，现场管理缺乏相关资料的记录、收集、整理、存档、保管，以致未能在规定的期限内提出反索赔及提供相应的书面依据，造成现场合同管理缺位。
2.4对土建工程造价控制的认识意识不高，欠缺合理的管控方案。
其实许多时候造成土建工程造价控制工作低效的因素根源于员工对工程造价控制的认识意识不高。建筑施工企业在缩短施工周期目的地驱使下，一味关注在施工设计中技术是否先进，却忽视了能够决定施工阶段投资输出量的设计阶段以及项目决策阶段，也欠缺合理的造价管控方案，致使工程造价控制工作效率低下。此外，甚至还有个别建筑企业只关注对项目工程施工阶段的造价控制，认为只要掌握好对人力、财力、物力输出量最大的施工阶段的造价控制，就可以提高整个工程项目的造价控制工作质量。但实际上因不能准确估算施工工程量、建筑施工阶段的可操作性得不到重视等原因，致使投资估算偏差增大的案例比比兼是。而设计人员也都只从技术的先进性、产品的妥全性方面着手考虑问题，对土建工程造价控制的认识意识不高，欠缺合理的管控方案，造价管理工作效率低下，极大地影响了企业的经济效益。
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三、建筑土建工程造价控制的有效措施
3.1设计阶段控制措施
首先，优化设计方案，有效控制工程造价。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对平面图设计进行认真分析，因为设计不仅对工程造价产生影响，而且对施工等都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术对工程项目实行限额设计。其次，加强对设计变更的管理，一方面建设行政主管部门应尽早建立和制定统一的设计变更管理办法，促使设计变更管理的规范化、制度化。另一方面在具体工程实践中，应加强对设计变更工程量及内容的审核监督，对于变更中的内容及工程量增减，应由工程技术和造价控制人员进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性。设计变更都应资料齐全，内容表达清楚，有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等；审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况，诸如像施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目，及施工单位现场用工等做好现场签证。
3.2施工阶段控制措施
首先，选择质量高、价格相对较低的材料是工程造价控制的重要内容。具体控制价格方法如下：首先，建立严格的材料采购内部会计控制制度，规定采购材料的预算、采购流程与各部门的相关责任，防止各部门推卸责任，并可采取招标采购的方法。其次，依据市场行情与实地考察，选择最优供应商。供应商需通过质检、审计、财务部门的考核与批准。选择供应商后，应建立供应商档案与准入制度，及时掌握供应商的资金状况与信誉度。最后，建立价格档案与价格评价体系。通过报价，分析价格不同的原因。采购人员必须按照“采购材料价格不得高于价格档案中的材料价格”的原则进行采购，杜绝铺张浪费和盲目采购的现象。其次，施工过程中，应定期进行工程造价实际值与先前预算的工程造价控制目标进行比较，分析偏差原因，找到应对措施。
3.3对招投标合同进行管理
通过严把建筑承包商资质管理关，合理确定施工队伍。重视合同管理机构设置、合同归口管理工作，做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。
3.4 完善土建工程造价的管理制度体系
首先，要从整个土建市场入手，建立市场价格的管理体系，要以市场的需要为导向，进行土建工程造价管理体系的构建，加速对市场价格管理不相适应的制度与体系的改革工作，真正形成具有市场化基础的价格管理体系。其次，建立土建工程量计算和设计的体系，为土建工程的各项目提供标准的计算公式和规则，让土建工程的各部分能够有效体现土建工程造价的功能，进而使土建工程造价水平得以提高，实现土建工程的双向选择。此外，建立土建工程造价管理新体系，要以管理制度、管理组织为核心，建立一整套有利于土建工程造价实现管理目标的新机制，使土建工程造价能够得到更为科学和全面地控制。最后，要建立对土建工程造价市场的监督和咨询机制，土建工程造价除了要依靠建设方、施工方的技术和管理力量之外，还应该向社会和行业要支持，可以通过对土建工程造价市场的了解，实现对土建工程造价市场的掌握。
结束语
总之，土建工程价格控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，要想有效控制土建工程造价管理，应该从工程的全过程入手，从建设的全员着手，才能实现工程质量、工期、投资三控目标，从而进一步提高工程造价的管理水平。
参考文献
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[4]许龙祥.浅谈如何做好土建工程造价控制[J].科技风,2010(16).
论文作者:孔波,甄彩云
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/4
标签：土建论文; 工程造价论文; 阶段论文; 造价论文; 项目论文; 工程论文; 合同论文; 《基层建设》2017年第29期论文;