摘要：工业革命之后，城市化进程逐渐加快。农村人口大量涌进城市，大大增加了城市的负担，使得现有的城市建设不能满足人们的需求。因此，为了缓和城市矛盾，加快城市化进程，便需要增加城市公用设施的数量，扩大城市公用设施的规模。但是，因市政公用工程具有多变性、复杂性的特点，因此，在市政公用工程施工项目的施工过程中存在一些问题，尤其是在成本管理的方面。故而，本文旨在对当前市政公用工程施工项目成本管理存在的问题进行探究，提出相应的解决策略，希望能够在降低施工项目成本的同时，确保项目的施工质量。
关键词：市政公用工程；施工项目；成本管理；探究和策略
随着市场经济建设的进一步发展，企业越来越重视项目管理的观念，市场建设也得到进一步的发展，这一建设理念在市政公用项目的有关管理中得到实施，特别是在对公用工程项目的成本管理方面。工程项目的成本管理在项目管理过程中占据重要的地位，不仅和企业的经济利益有关，还和项目的质量和施工进程有关。随着社会的发展和工程项目建设步伐的加快，传统的项目管理理念已经不再适用于当前的工程项目管理中，特别是对于民生项目而言。因此，为了更好的促进企业的发展，保证公用项目的施工质量和施工进程，使公用项目能够更好的为人民服务，必须对公用项目成本管理中存在的具体问题进行分析和探讨，做好项目成本的管理工作。
1.成本管理原则
公用工程作为一项民生工程，最重要的便是要做好对成本的控制和管理，做到取之于民而用之于民。因此，工程项目的成本管理主要便是要达到成本低、高质量、高效益、高安全这几个目标。而低成本又是工程项目实施过程中需要作为重点对象进行关注的一个问题，要做到这一点，必须要坚持项目成本管理的这几个基本原则：
1.1坚持全面控制原则
首先，必须要坚持全面控制的原则。在一个工程项目的实施过程中，最重要的是将施工项目涉及到的所有成本都进行管理和控制。主要包括：建材成本、施工人员成本、突发事件处理成本等。要求项目管理人员在在施工之前，将所有需要的成本进行合理的规划，对项目资金的用途进行科学的分配。
1.2 坚持灵活控制原则
工程项目在施工的过程中会受到天气、人员流动、耗材质量等不定因素的影响。因此，项目负责人应该对项目的施工进程进行及时的跟踪，对项目在施工过程出现的问题及时进行解决。这样就要求项目管理部门对项目的成本进行规划，控制耗材的成本，制定成本的使用标准。同时还要针对在项目施工过程中可能出现的问题制定相关的应急措施，建立灵活的成本管理系统。
1.3 坚持成本目标管理原则
所谓的成本管理，主要便是要管理项目工程中有关成本方面的内容。因此，在项目工程成本管理的内容中，低成本是成本管理的核心内容。除此之外，工程项目的成本管理还有达到质量高、施工时期短这两个建设目标。
1.4 坚持责任追究原则
在一个项目的施工过程中，除了项目负责人之外，还有技术人员、施工人员、管理人员等。因此，在一个项目中，每个人都应该了解自己的责任、实施自己的权利、履行自己的义务。故而，从降低成本的目标出发，每个部门都应该落实有关成本控制方面的要求，从而参与到工程项目的建设中去。
1.5坚持节俭原则
在项目成本的管理中，最重要的还是要坚持节约的原则。在制定项目计划时，要根据相关规定，计划好资金的用途，跟踪资金的流向。最大程度的节约各项成本的开支，对各项成本的开支进行监督，从而实现项目经济效益的最大化。
2.市政公用工程施工项目管理的阶段
对市政公用工程施工项目的成本管理，并不是一时就能完成的，主要包括以下几个阶段：
2.1 对施工项目成本的事前管理
首先，便要在项目施工之前，对工程项目中有关资金方面的内容进行规划。主要便是根据施工项目的成本决策，制定经济预算和成本规划。还要制定突发事故应急预案机制，对施对施工中可能出现的成本问题进行假设，并提出相应的解决策略。这都是成本管理在项目施工之前应该注意的。
2.2对施工项目成本的事中管理
对施工项目的成本管理应该贯穿在项目施工的过程中。只要项目工程一朝没有完成，成本管理问题便会存在于项目工程中。况且，项目成本管理的事中管理又是成本管理最重要的一个阶段。成本管理的事中管理主要有对施工过程中应急事件成本的管理、施工建材成本的管理、施工人员成本的管理、施工设备成本的管理以及对管理成本的控制。这几个成本的控制和管理，是施工过程中成本管理最重要的内容。
2.3 对施工项目成本的事后管理
对施工项目成本的时候管理主要是指在工程完工之后，对施工过程中的所用资金进行核算，和事前制定好的计划相比，分析对项目成本的投入是否超标，计算施工项目的盈余。从项目成本的管理中，得出成本管理的得失，吸取成本管理的经验教训，总结成本管理的经验，明确成本管理的重点和难点，完善成本管理体系，从而为之后工程项目的成本管理奠定良好的基础。
3.市政工程项目成本管理存在的问题
为了达到项目成本管理的目标，实现项目经济效益的最大化，便需要对工程项目管理中存在的问题进行分析。
3.1对成本管理概念理解错误
目前，相关企业对施工项目的成本管理上会出现问题主要还是因为对成本管理的概念理解错误。有的项目负责人认为，成本的管理便仅仅只是控制项目的成本支出，减少对成本的投入。因此，在施工的过程中，往往以次充好，偷工减料，从而造成工程的质量不达标，工程延期。在项目完工之后，常常会出现工程项目不达标，工程返工，工程的使用年限减少，给人们的生命安全造成了威胁。这样，不仅做不到低成本、高质量，往往还会增加对工程的资金投入，造成不必要的资金浪费。
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3.2成本管理体系不健全
一些项目在成本管理上出现了问题，主要还是因为项目内部管理体系不健全造成的。有的项目内部管理体系不健全，工作人员便不知道他们应该做什么、应该怎么做，管理人员也不知道他们应该怎么对成本进行管理。从而造成项目内部管理人员松散，没有成本管理控制意识，对成本管理随意，资金浪费等问题。
3.3项目工程现场管理能力和施工技术水平低
虽然，随着经济的不断发展，市政府已经加大了对公用工程的成本管理力度，施工现场的管理能力和技术水平也在不断的提高。但是，和国外发达国家相比，我国在对项目施工现场上还是存在一些问题。这主要是因为有的项目负责人没有借鉴先进的管理观念，转变传统的理念，造成在对现场的管理上墨守成规，这也是部分工程项目依然没有引进先进技术水平的主要原因。现场管理能力和施工的技术水平不仅是保证项目质量的重要因素，同时也是项目成本管理的重要内容。好的现场管理可以合理的分配人力、物力、财力，达到资源利用的最大化，减少施工的成本投入。
3.4成本管理和施工进度不一致
在当前的项目成本管理中，经常会出现成本管理和施工进度不一致的情况。这主要是因为，有的项目管理部门，没有坚持动态管理的原则，习惯在项目完成之后才对工程所用的项目进行核算。但是，其实在项目施工的过程中，对项目成本的核算应该和项目的施工进程一致，利用有效的数据对成本进行核算，这样才能及时的反应项目的盈余，对成本管理中出现的根本问题及时进行解决，达到项目经济效益的最大化。
3.5成本管理没有按照成本计划进行
众所周知，目前建设单位主要是以招标的形式选择建设队伍。但是，有的公司在取得建设项目之后，并没有按照招标计划文书中所说的成本管理计划对成本进行控制。很多的公司都是以中标的价格对项目的盈余进行分析，没有根据实际的成本计划制定相应的成本管理策略，造成在施工的过程中成本管理难以实施的艰难局面。这也就是为什么很多施工队伍在取得项目之后，项目实施艰难的主要原因。
4.市政公用工程施工项目成本管理控制建议
针对市政公用工程施工项目成本管理存在的问题，为了加强对施工项目的成本管理，特提出以下成本管理控制建议：
4.1坚持成本管理原则
要加强对施工项目成本的管理，最主要的还是要坚持对施工项目成本的管理原则。在施工项目成本管理的事前、事中、事后的成本管理中，做到全面的成本控制原则。在项目施工的过程中，坚持项目成本管理的动态控制原则。明确每一个部门、每一个施工人员的责任，坚持责任追究原则。为了最大程度上减少成本的投入，达到企业经济效益的最大化，坚持节约原则，增加资源的利用率。
4.2提高全体员工的成本控制和管理意识
众所周知，每个项目的工作人员都是因为工程项目临时聚集在一起的。他们普遍认为，只要自己的工资拿到了就好，其他的和他们没有关系。所以，他们的成本控制意识很薄弱。因此，市政工程施工项目负责人员，一定要对项目施工员工进行成本控制教育，提高他们的成本管理意识，统一他们的成本管理思想。除此之外，还应该对员工的经济意识进行培训，提升他们的职业素养和专业能力，加强他们的经济管理理念，将企业的最大化理念在他们的心里打上深深的烙印。
4.3制定相应的成本管理方法
在市政工程的项目中，这些项目工程的特点有其普遍性也有其特殊性。因此，要针对市政工程项目的特殊性，根据项目的实际情况，制定出与之相符的项目成本控制方法。将项目中的责任和义务落实到每一个项目施工人员身上，做到有法可依，有责必究，从而提高项目管理方法的实用性和可操作性。
4.4制定成本管理的具体目标
有关成本管理的目标，具体来说，就是进行成本管理需要达成的最初目的。在项目开工之前，企业应该根据项目的性质和相关的成本管理规定，制定相应的成本管理目标。在制定好成本管理计划之后，要经过公司领导阶层的审核，确保成本管理目标的可操作性和实用性。在成本管理目标审核完之后，项目管理人员应该根据成本管理目标对施工成本进行控制，降低项目的成本投入，保证项目利益的最大化。
4.5建全施工项目成本管理体系
在一个施工项目中，除了项目负责人之外，还应该有施工项目经理、技术人员、施工人员等。首先，项目负责人作为项目成本管理的主要负责人，要对成本管理体系中的每个部门、每个人的职权都要作好明确规定，保证成本管理部门的正确运营。除此之外，还能确保每个部门不滥用权利，调动人员的工作积极性，了解到成本管理的重要性，积极履行其职责，及时参与到企业的成本管理中来。这样就可以加强企业对成本的管理力度，将一个松散的成本管理部门紧紧的团结在一起。
结束语：
综上所述，市政公用工程是现代化城市建设中的重要工程。其对项目施工成本管理在影响项目的施工质量和施工进度时候，还会影响居民的生活质量。因此，市政公用工程施工项目成本管理人员，应该从项目成本管理的问题出发，坚持项目成本管理的原则，提出相应的成本管理策略，提高成本管理水平，达到成本管理的最终目标。
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论文作者:刘绍智
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/11
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