【关键词】：企业管理；事故隐患排查；常态化建设
加强基层供电企业事故隐患排查以及治理，做好电力建设的常态化管理，是现代化电力建设发展的必经之路。供电企业的电力管理体系和方式要建立垂直化管理机制，全方位覆盖基层供电企业，实现县市级供电企业的垂直分布管理，通过有效、高效的对基层供电企业事故隐患管理，降低整个供电企业的事故发生率。
1.对事故隐患管理存在的问题进行研究分析
目前，我国供电企业的安全事故管理以及隐患排查工作已经有所成效。从重要的运行管理和制度规范方面，现代基层供电企业存在以下几点安全隐患排查及治理问题。
1.1事故隐患排查责任制度落实问题
很多基层供电企业在责任制落实以及责权管理方面存在很多问题。较为突出的是在施工隐患排查和治理工作存在监督和职责同步的问题，很多管理职能部门的工作人员和基层工作管理人员在职责界面不清晰，存在事故隐患排查遗漏以及责任推诿的问题，严重影响着整个电力建设的进度。
1.2事故隐患排查机制存在问题
很多高层供电企业对基层事故隐患工作重要性没有认识到位，将事故隐患排查、治理工作当成一种口号，流于形式，没有将其落实到实际工作行动中，很多供电企业员工对隐患管理存在认识误区，主要体现在事故隐患的识别、控制和安全管理等几个方面。
1.3对于事故隐患排查的成效认识不明确
在我国基层电力建设中，现场施工存在很多风险，一些工作人员没有做好责任监督和现场工作管控，导致后期施工现场安全管理出现很多问题，严重威胁着人身、电网、设备的安全运行和可靠性建设。
1.4基层用户用电意识薄弱
基层农户依旧存在私拉电闸、使用劣质材料或不合格电力设施设备的现象，这种违法乱纪行为，加大了基层电力建设和管理的防控难度。此外，农村的基本资源扶持资金建设力度薄弱，部分区域的供电设备质量和运行环境差，电力建设始终没有整改，仅仅在原有的“烂摊子”上添添补补，最终加重了电力带病运行的局面。同时，农村的配电建设缺乏监督管控，基本的配电设备遭到了严重破坏，特别是进入冬季后，高低压线路被割断以及配电变压器被偷盗的问题频发，严重干扰了整个农村的用电安全秩序，特别是农网改建后，整个村级人员认为电力建设设施应当归供电企业管理，出现任何问题就是供电企业的问题，或对电力设备设施的修理就是供电企业的责任，未能实行平等自治的供电建设。
1.5电力建设不稳定
随着现代农村经济的改善，基本的农用电规模和用电量都发生了改变。特别是“家电下乡”惠民政策的实施，农民生活的基本水平也不断提升，用电需求量也在不断上升，这加重了供电企业的安全责任重担。在此问题下，农村用电不规范的问题也暴露了出来，结合触电案例分析，很多农村用电没有安装继电保护器，一些农户电气设备存在漏电的现象，多次跳闸后，农户也没有发现存在问题，依旧私接电源，造成严重的漏电触电事故。
以上可知，错误的用电以及电力管理问题，都对用电的服务质量和用电安全造成了影响，基层供电企业应当见微知著。基层供电企业应该在了解这些安全事故隐患后，采取有效的措施，减少同类安全事故的发生。
2.对于改善供电企业的电力事故隐患建设的措施建议
2.1优化内部职权管理
建议供电企业做好事故隐患管理，建立对应的员工职权。明确整个公司的领导层、专业运行部门、运维班组的管理职责，明确全部业务的考核方式和监督管理质量。以安全管理为大风向，对电网运行、设备管理、作业环境和施工工具等多个方面进行多维度管理，切实做好隐患风险控制以及施工建设管理，最终实现“全领域”的专业化管理建设和工作优化。在基本建设方面，也要做好风险识别以及在线监测管理工作。保证各个电力建设的安全性、专项建设质量及施工分析的最优化，进一步加强电力安全防患管理。针对电力排查和事故监督管理工作运行，对应的工作人员要从制度管理以及人员建设行为和设施设备运行等多个角度实现隐患排查的多过程控制。
2.2优化基层电力企业的风险管理
基层供电企业在积极推动安全风险管理的时候，受限于资源影响，没有建立专业的安全事故隐患台账，导致后期发生安全事故时，不能有效的开展工作。对此，建议电力供电企业在加强生产安全作业管理的同时，还要有针对性的建立事故隐患管理台账，要对公司项目的多个区域进行电力建设档案建设，建立有效的事故查询档案，并结合互联网建设平台，完善整个事故隐患的建设，针对事故隐患排查治理，选用有效的管理措施，并定期开展安全隐患分析工作，确定各项生产要求，及时进行现场安全作业的标准化管理，通过施工组织计划和安全监督计划的实施开展，做好安全事故隐患风险控制管理，推动整个工作建设质量（如图1所述）。
（图1 基层电力企业的现场安全排查）
2.3加强施工班组管理
全面提升公司安全生产基础管理水平事故隐患排查治理，是供电企业安全生产重要管理措施，也是控制安全风险、防范安全生产事故的重要举措，公司各体系对于安全生产基础管理重要性的认识，和对安全基础管理的工作方法要形成对应的改善体系，并由此带动公司各项基础管理水平的提升。① 通过事故隐患管理的深入，促进员工的安全生产意识和风险防范意识，大部分员工能够自觉参与隐患的排查治理与防范；② 通过对事故隐患全面查找、识别，建立事故隐患相关档案，逐步增强各级管理部门和人员对事故隐患的管理质量，提升“保证体系”对安全生产管理的管理深度；③ 不断提升公司安全生产管理业绩，通过事故隐患管理的深入，使电网运行更加稳定、设备故障率大幅度降低、供电可靠性大幅度提升、班组（所、队）标准化管理取得显著成效。
2.4坚决执行政府引导
所谓政府主导，就是由政府出台相关的规定，供电企业遵照执行政府的相关规章制度，强化供电企业工作的严肃性，体现为政府行为；所谓宣传引领，就是通过多种渠道，让广农民群众真正明白、理解电力安全风险管理和防控的意义、益处、实惠，达到家喻户晓，实现文明用电。
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论文作者:赵宇杰,
论文发表刊物:《中国电业》2019年第16期
论文发表时间:2019/12/11
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