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摘要：工程造价管理是市政工程项目管理的重要组成部分，在市政工程项目管理中加强工程造价管理和控制，能够有效的降低工程造价，取得良好的经济效益和社会效益。文章分析了市政工程造价的影响因素，探析了市政工程造价的有效控制措施，以供参考。
关键词：市政工程造价；影响因素；控制措施
０ 引 言
工程造价通常是指工程建设预计或实际支付的费用，所处的角度不同，工程造价也有不同的含义。简单的说就是工程成本，其中包括建安费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费等。它所反映的是经济和社会效益的综合指标。而工程造价的控制和管理则是在各个阶段把工程造价控制在预算或者较为合理的价格内，确保工程能在理想中完成。一个工程项目，通过对工程造价的控制和管理，能实现以最少的投资实现最大工程质量和利益，一举三得。然而，如果没能很好的控制工程造价管理，则会影响到施工，甚至是整个工程的质量和安全问题。所以，要有效合理控制和管理市政工程造价的影响因素以及针对长时间所存在的问题进行有效分析。
1 影响市政道路工程建设的因素
市政道路工程关系到我国的国民经济，是一项基础性建设工程，能有效地促进地方的经济发展，通常市政道路都具有工程投资较大以及施工周期较长的特点，而这些在无形中增加了市政道路工程建设的管理难度。工程造价可以说贯穿于整个工程，从初始决策阶段到最后竣工验收，在这其中所有的费用，包含着设计费、工程建设费、监理费和工程咨询费等其他费用，进而进行工程造价的控制，最终创造出最大的经济效益。
1.1 工程造价的估算机制
造价的估算机制，确立了工程造价中各项估算的资金消耗，在工程建设的初步阶段，投资估算的准确性决定了最终工程的可行性以及经济效益。但在我国的市政道路工程中，却存在着估算机制的滞后问题，而由于估算机制的滞后，使得建设单位对工程项目动态控制的难度极大增加。与此同时，施工单位在市政道路工程造价的预算中存在着一些人为影响因素，更有少部分的施工单位故意压低工程造价或恶意串标，进而提高工程中标率，此举做法极度恶劣，降低了工程质量的同时，还损坏了建设单位利益。
1.2 工程造价设计阶段的意识
我国大部分市政道路的建设单位对于设计阶段的造价意识大多都会忽略设计阶段的工程概算。针对一条道路的使用情况，与道路的设计阶段有着密切的关系，只有将工程设计牢牢地掌控，并有效地协调实际的施工条件，才能有效地控制设计阶段中的造假问题。就目前来讲，我国的市政道路工程中，其设计人员结合各种新型的施工工艺以及材料和设备，在不断地加强工程的科学性以及稳定性的同时，却使得费用极大地增加，使得市政道路工程浪费了很多劳动力以及物品。
1.3 工程招投标的规范
在现阶段我国的市场环境中，恶性竞争的问题普遍存在，该现象不仅仅影响了我国市场的公平性，还对市政道路工程造价的管理带来了很大的难度，尤其是在市政道路工程的招投标环节中，由于很多施工单位使用贿赂、串标等方法进行不为人知的暗箱操作，使得不少有利竞争的施工单位被迫失去竞争。而这种强行垄断的做法，在我国市政道路工程中极为常见，不少建设的工程项目都是由制定的单位来完成，对此，工程的整体质量控制以及造价控制都受到了严重的影响。
1.4 施工阶段的管理
上文提到过，一项市政道路工程的施工周期非常长，这就使得市政道路在基础性的劳动力上大多都是素质偏低的农民工，当然并不是排斥农民工，只是由于农民工缺乏一定的责任意识以及相关的技术不达标，使得工程材料的分配以及使用有一定的困难，进而造成了极大的浪费，增加了市政道路工程的成本。而由于劳动力的业务水平低下，而且没有相关的自我保护意识以及对法律知识的不了解，极易造成建筑安全事故的发生，这使得建设工程的成本增加了很多。作为市政道路的工程来讲，除却施工周期长以外，由于实际施工中涉及面较为广泛，这就增加了施工现场的管理难度，很难有效地避免各种材料失窃的现象发生。
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1.5 施工阶段的客观环境
对于施工阶段的客观环境来讲，大部分的客观环境来自于自然环境，由于不同的施工条件决定了施工的难度以及施工周期，而在地质水文条件相对较为低下的地区，通常都需要投入大量的人员以及相关的投资。例如在崎岖的山路上，修建市政道路的时候，在确保工程质量的前提下，提高道路的安全性以及稳定性，这就极大增加了勘察人员在勘察地质上的工作；相同，对于路基方面的问题，也需要经过大量调查，通过研究探讨出有效地解决方案，此类情况的发生，意味着市政道路的投资成本将大大地增加；同时，气候同样对于工期有着一定的影响因素，例如广东某地修建市政道路，雨季施工期间会由于天气而推迟工期。
2 市政工程造价的控制措施
2.1加强招投标控制。市政工程在招投标阶段，应该采用公平、公正、公开招投标的方式，在投标的过程中明确制度，杜绝出现以权谋私的现象，更加杜绝行贿、串通的施工单位，避免由于工程质量不满足设计要求导致工程造价提高现象的发生。要通过公平的竞争，选择质量意识强、技术力量高、资金雄厚等综合素质好的施工单位积极性工程建设。此外，通过公证的投标确定了施工单位之后，还应该和施工单位签订合法的施工合同，施工合同是工程建设成本控制、进度控制以及质量控制的主要依据，同时也是拨付工程款、工程决算以及处理赔偿的直接依据，因此在签订合同时必须谨慎。
2.2加强设计阶段的造价控制。 一个优秀的工程源于一个好的工程设计，同时工程设计很大程度上影响工程造价，加强设计阶段的造价控制至关重要。在进行工程设计时，应该根据市政工程的具体状况，采用先进的设计理念和设计方法，例如，选择科学的设计方案和新材料，这对控制工程造价具有非常重要的作用，设计阶段的细微差别，虽然在图纸上开起来不起眼，但是在实际施工的过程中会造成巨大的投资差额，甚至会导致严重的质量事故，造成成本浪费的同时还威胁施工人员的生命安全。因此，市政工程建设必须加强设计阶段的造价控制，避免出现工程设计变更或者返工，有效的节约和控制工程造价。
2.3加强施工阶段工程造价管理的有效措施。施工阶段的成本主要包括机械使用费用、材料费用、人工费用等，通过对这些方面进行控制，能够有效的控制整个市政工程的成本。其一，对于机械使用费用的控制，施工单位应该根据市政该工程的实际需求，然后考虑机械使用费用的高低，合理的选择能够满足施工要求的机械设备，这样才能够有效的节约成本；其二，对于材料费用，一方面，应尽可能的就近原则进行材料采购点，节约运输成本；另一方面，对材料市场进行全面的调查，在保证材料质量的基础上，货比三家，尽可能的选择购买价格较低的材料，通过对上述两个方面进行综合考虑，能够有效的控制材料成本；其三，对于人工费用，人工成本在工程总成本的五分之一左右，通过采用将零用工与作业工的各数量按照工程量所需要的比例进行合理的确定，同时通过签订劳务合同的方式进行控制，能够实现不同劳动力的最大化利用，有效的控制整个项目的成本。
2.4加强现场签证管理。现阶段，市政工程都需要实行监理责任制对工程项目进行监督，当监理人员驻扎施工现场之后，应该熟悉关于工程造价含义，并明确自己的工作职责，然后认真、仔细的检查与讨论，并对自己的监督工程签字负责，对于在签证单上弄虚作假的单位和个人，若发现，必将严厉的处罚。针对隐蔽性的分项工程，在隐蔽之前施工单位应当通知建设单位和监理单位进行检查检验，如不采用严格的监督制度，施工单位可能会提供虚假资料从而增加工程造价；例如，石碴基层填筑，石碴方量的计算需要根据施工现场具体状况进行有效量测，如果施工单位在计量的过程中弄虚作假，对于面积为 10 万㎡的市政道路工程，石碴方量每增加 1 万 m³，如果按照石碴填筑单价 40 元 /m³，造价会增加 40 万元。如果监理单位在签证时不负责，势必会严重影响到工程造价。因此，应严格做好现场签证管理，保证签证的准确性和快速性，从而更好地控制工程造价。
2.5加强工程结算管理。当项目工程竣工验收后，需加强工程竣工结算管理，检查其资料是否齐全有效，例如，中标通知书、招投标文件、施工合同、竣工验收报告以及其他资料等，齐全有效的资料也是工程结算的有利依据；其中，对于施工签证可靠性和严谨性调查，应当以施工图纸并结合现场施工情况作为有效依据。此外，在进行工程竣工结算时，因出现新增单价，容易出现定额套用错误、材料价把握失策等现象，这些因素对工程造价的影响非常大，在进行工程结算时必须充分把握好，进行合理的定价，以此降低工程投资成本。
3 总 结
综上所述，在市政道路工程的建设以及施工过程中，经常会因为估算的不准确、设计环节与施工现场不相符以及进行招投标的管理意识差等原因，增加了工程预算，只有利用并要有针对性的解决措施，才能有效地控制建设工程项目的实际费用支出。
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论文作者:李永龙
论文发表刊物:《基层建设》2016年9期
论文发表时间:2016/7/29
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