(上海基弘电气工程有限公司 200072)
摘要：通过对现阶段电气工程招投标风险开展分析，明确在招投标活动中存在盲目报价、评价者评估不合理、招标文件不系统等问题，加大了招投标风险。在此基础上，提出了对评标人进行管理、完善招标文件、改善中标方式等降低招投标风险的有效措施，以便保证招投标双方利益，为关注这一类话题的人们提供参考。
关键词:电气工程；招投标风险；招标文件；评标者
引言：随着时代进步，社会经济水平提升，建筑事业发展的如火如荼。在建筑市场竞争日益激烈的今天，人们对建筑市场提出了新要求。为了确保自身稳定发展，争取到预期的投标水平，相关单位需要对招投标有一个全面的了解。同时，在招投标活动开展时，为了降低风险，应该增强风险意识，加大风险预测力度。
一、电气工程概况
本文以临港泥城动迁安置基地 DE06-B-2(B)地块项目电力配套后出线专业工程为例，对电气工程招投标风险与管理措施进行了分析。该工程属于住宅小配电力配套工程，所以存在很多交叉作业的情况，加大了施工难度。工程地的自然条件复杂，多雷雨、台风，交叉施工地方多。工程承包范围包括工程设备采购、调试、交付使用后维修保养等。本电力配套后出线专业工程。住宅部分所有电气工程都需要满足国网上海市电力公司验收需求。其中，浪涌保护器不在招标范围内。
一、电气工程招投标风险分析
（一）评标者评估不合理
评标人是研究投标文件的重要主体，其评标能力与综合素质和招投标风险是息息相关的。因此，评标者也可能给电气工程招投标带来风险。第一，为了获取额外的经济利益，评标者可能与投资者勾结，在评标时以投资方的利益为出发点和落脚点，或者在具体招投标过程中，大多时候都倾向于某一个投标人，严重影响了招投标的客观性、公平性。在这种情况下，很难确保最合适的投标人中标。第二，是电气工程招投标评标者自身素质的问题。从当前招投标活动开展情况来看，评标者的素质参差不齐。在进行评标时，如果评标人的素质不达标，会严重降低评标质量，加大招投标风险。
（二）注重标价，盲目报价
盲目报价是引发电气工程招投标风险的主要因素之一。主要是因为在报价时，未对电气工程施工中的影响因素进行全面考虑。不管是自然因素还是人为因素与工程施工成本是息息相关的，对整体的经济效益具有重要影响[1]。虽然进行盲目的报价会提高中标的可能性，但是在后期施工中，可能出现建设资金不足、经济亏损等问题，难以保证良好的经济利益。一旦出现这种情况，为了节省资金，会降低工程质量，对建筑使用性能产生不良影响，对业主单位也是不利的。
（三）招标文件不系统
招标文件是建筑工程招投标必不可少的，是合同文件重要的组成部分，对活动的有效开展具有重要影响。虽然在建筑工程招标工作中，招标文件会起到一定的指导作用，但如果该文件不合理、不系统，会产生技术风险，提高招投标风险出现的概率。例如，如果在招投标文件中没有合理设置条款，就可能出现推卸义务等现象，引发不必要的矛盾与纠纷。在本工程中，在设计各个配电设备条款时，虽然浪涌保护器不在招标范围内，但应该要求预留出安装的位置。如果在招标中不明确这一要求，在日后施工中可能会引发纠纷，阻碍工程顺利进行，并且还会增加建设成本，或者出现返工等现象。因此，在招投标工作中，需要对招标文件高度重视，以免给招投标带来风险。
二、电气工程招投标管理中风险的预防措施
（一）加强对评标人的管理
评标人对电气工程招投标活动产生着重要影响，因此为了最大限度降低招投标管理中的风险，需要对评标人进行严格的管理。要想在众多投标者中，选择最佳的中标人，不仅需要电气工程评标人具有较高的技术水平，而且还应该具备良好的职业道德修养，以便使其客观的去选择中标人。因此，施工企业在确定评标者时，应该对其进行严格的要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆不仅要求评标者具有丰富的专业知识，全面了解电气工程状况，而且还应对其职业素质进行考核，以便提升评标的合理性、科学性，可降低评标人与投标人勾结现象发生，减少招投标风险，选择最合适的中标人，既能保证施工效率与质量，又能获取良好的经济效益，进而实现“双赢”的目标，促使我国建筑事业可持续发展。
（二）优化中标方式，避免盲目报价
在电气工程招投标环节中，盲目报价是比较常见的现象，是引发招投标风险的主要因素。为了有效规避这一风险，需要进一步优化中标方式。第一，运用经评审的最低投标价中标法。全方位、多角度对影响电气工程质量与造价的因素进行分析[2]。例如，施工材料、施工技术等。与此同时，应该重点对工程量清单中影响电气施工质量因素进行探讨，以便在整体上提高工程报价的合理性。在确保工程报价之后，投标人还应结合工程实际状况，对其报价进行审核。在审核过程中，一旦发现恶意低价等不合理的情况，应该要求评标团队进行重审，如果确认其是恶意低价行为，应该将其列入黑名单，以免在以后工程建设中，出现违规施工行为，影响施工质量，破坏建筑市场，阻碍建筑事业发展。
此外，为了保证工程质量与效率，应该进一步加强标后履约的监管，以便对中标者起到良好的约束作用，使其严格规范自身行为，保证电气工程质量符合相关要求与标准。在监督过程中，需要对承包人施工质量进行定期的检查与不定期的抽查，一方面可以督促其遵守相关规定，进行正确的施工规范；另一方面，在监督检查中，可以及时发现施工中存在的问题，进而在第一时间解决，减少重大问题出现。如果发现不按要求履约的中标单位，需要及时责令其进行修改，以免降低施工质量。同时，要将不合格的承包商列入黑名单，对其投标资格进行严格的限制，进而可提高中标单位、承包商对电气工程招投标活动的重视度，从根本上降低招投标风险。
（三）文件技术方面的风险需要规避
在电气工程招投标中，招标文件属于一种纲领性质的文件，促使招投标工作开展，并且具有法律责任，因此应该对其加以重视，不断完善和优化招标文件。如，在本工程中，应该明确技术人员对浦东地区供电规范进行了解、需要按照国网上海市电力公司设计要求设计汽车充电桩电源柜、低压柜系统等，确保招标文件的系统性，以便最大限度降低文件技术风险，以免引发不必要的问题，影响工程施工有效进行。为了从根本上降低文件技术方面的风险，施工单位应该依据工程实际状况与要求，协调招标文件中各个条款与主体的关系，为工程施工创造良好环境，既能促使施工顺利进行，又能促使在保证工程质量的基础上，如期完成。同时，施工单位也应该对掌握的技术参数进行校对，对工程情况有一个比较全面的了解，进而可在很大程度上降低招投标风险出现的可能性[3]。另外，也需要对招标施工图电子文件进行审查，以便排除风险隐患。如，投标人无疑义。
（四）加强教育宣传的力度
在电气工程招投标活动中，之所以出现了各种各样的问题，其中有大部分原因是对相应法律法规了解不够全面，未充分发挥法律对其招投标行为的约束作用，不仅难以保证招投标行为的规范性，而且还出现了很多违法犯罪行为，加大了招投标风险。因此，在招投标电气工程项目中，有必要做好相应的宣传工作，提高教育宣传力度，为招投标活动开展营造良好的环境，进而可降低风险出现的可能性。在教育宣传过程中，应该以招投标领域的领头人物为主要对象，增强其法律意识，促使其活动在法律范围之内。同时，为了提升法律教育的有效性，应该借助典型性案例，提高招投标相关人员的重视度，增强教育宣传的真实性，实现预期教育效果。同时，在大力宣传中，还有利于进一步加强相关主体单位的法律意识，使其主动规范自身行为，进而可降低职务犯罪率。另外，相关部门应该做到“有法可依，执法必严”，对于不遵守招投标规定者，进行严抓狠打，加大打击力度，促使招投标活动顺利开展。
结论：总而言之，在电气工程招投标活动中，存在很多影响招投标风险的因素，如招标文件、评标者的综合素质与能力、中标方式等。因此，需要进一步加强风险防范意识，对评标者进行严格管理，提升其专业水平与道德素养，优化中标方式，避免盲目报价，进而可有效排除招投标活动中不安全因素，有效规避风险，有利于保证招投标双方的经济利益，提高电气工程质量。
参考文献：
[1]宋鹏翔,刘伟.工程招投标管理风险分析及预防措施[J].建筑技术开发,2017,44(12):37-38.
[2]吴艳,姜本儒.浅谈建筑电气工程招投标阶段清单计价造价控制[J].四川水泥,2015(02):30.
[3]胡翠瑛.工程招投标管理中的风险分析及预防措施[J].科技与企业,2014(22):6.
论文作者:孔亮
论文发表刊物:《电力设备》2018年第36期
论文发表时间:2019/7/5
标签：招投标论文; 风险论文; 评标论文; 电气工程论文; 工程论文; 招标文件论文; 建筑论文; 《电力设备》2018年第36期论文;