浅谈国有企业档案工作改革新思路，本文主要内容关键词为：浅谈论文,国有企业论文,新思路论文,档案论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，为国有企业改革和发展提出了一系列方针政策，是加快国有企业改革和发展的纲领性文件。企业档案工作作为企业管理基础工作的组成部分，如何紧跟国有企业改革和发展形势，把档案工作改革与制度创新结合起来，为国有企业改革和发展提供配套服务，具有重要意义。
企业档案工作如何通过改革实现为国有企业改革和发展提供全方位服务？为此，笔者认为：由于我国实行以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，企业档案工作应该实行在国家档案行政管理部门宏观管理监督下，以企业微观管理为主，成立档案管理中介机构进行具体指导服务的企业档案管理体系。
其一，强化国家行政管理部门（包括档案行政管理部门和专业主管部门）宏观管理职能，为国企改革和发展提供政策性服务。
加强宏观调控，采取“条块”结合的形式，既能保证各级档案行政管理部门和专业主管机关行使监督管理职能，又能发挥各自的优势和充分调动两个方面的积极性，在企业档案宏观监督管理过程中，国家和地方各级档案行政管理部门处于“主管”的地位。国家档案行政管理部门通过导向性规划与调控，把微观档案管理直接纳入宏观发展的轨道，利用市场经济要求经济管理法制化的特点，依法进行监督，由以前的直接行政管理为主转变为间接的以法治手段管理为主。而把执法监督的重点放在执法检查上，按照《档案法》和其它档案法规的有关规定，检查最终结果是否符合法律、法规的要求，体现“终极管理”思想；除此之外，国家要制定和完善档案法律、法规，必须尽快建立适合国情的独立的企业档案工作专项法规。
为了规范国有企业在资产与产权变动中的档案处置行为，防止国有资产和档案的流失，依据《档案法》和《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》，制定《国有企业资产与产权变动档案管理登记办法》，从宏观上掌握企业发展概况及档案资料的归属和流向情况，以利于计划导向。
其二，以企业微观管理为主，为企业档案工作良性发展提供保障。
档案是企业重要的信息资源，大型企业要建立企业档案馆或档案信息技术开发中心，企业要制定一整套严密的档案管理制度，即通过企业自身约束、自律机制强化内部档案管理，企业档案管理人员按照“能者上、庸者下”的原则，严格用人管理。企业档案工作在严格的管理制度下，实现整个档案管理过程的良性发展。
其三，成立档案中介机构，把档案工作引入市场机制，为企业档案提供专业服务。
健全的市场体系及市场运行离不开市场中介组织，成立档案中介机构（档案协会或档案寄存中心），作为档案行政部门、企业、市场之间的桥梁纽带，既是企业档案定向市场的向导，也是企业权益和社会秩序的维护者。
为了满足不同企业的需要，成立各行各业的档案协会或档案寄存中心，使企业正常运作及破产转制档案得到安全保管和有效利用，使企业把更多的精力投入到生产经营中去。这种协会组成人员的档案专业技术水平应比较高，能够在国家档案行政管理部门的监督指导下，进行“自我管理”。每个档案协会按照国家行业标准规范对档案的整理因产业（或企业）不同而有不同的档案编目、立卷、保管办法。主要从事技术指导、代理档案业务的全方位服务：代管——管理档案并负责提供利用和检索工具，代整——提供档案整理的专业服务，代存——提供代为保存档案的服务，代编——提供档案资料的编研工作、鉴定、复制等一系列有偿服务。协会通过代编档案，编辑出版企业文化专题介绍，并通过媒体报道等方式树立企业形象，提高社会知名度，同时对协会本身也是一个很好的宣传，使企业档案管理规范化和社会化。
以社会化大生产为基础的社会主义市场经济的显著特征表现在社会分工越来越细，逐步走向专业化、职业化和社会化，档案中介机构将是企业档案工作发展的一个方向。在市场经济日益发达的今天，在国家行政管理部门的监督管理下，企业档案工作改革会经过不断实践论证，逐步由幼稚走向成熟。
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