摘要：农业是我国经济发展的支柱型产业。如今，农业发展已经进入到了稳定、快速时期，但随着农村经济发展需求的不断提高，农业发展还需进一步加快，相应的，一些阻碍农业发展脚步的问题也越来越突出。种子管理工作是农业平稳发展的基础保障，但在如今的工作中却出现了许多问题，对我国农业的长期发展产生了不利影响。本文就将从新形势下种子管理工作的问题出发，提出几点有效的应对策略。
关键词：新形势；种子管理；问题及对策
引言
常言道：民以食为天，农以种为先。如何做好基层种子管理工作是农业能否发展的重要保障。现阶段，种子管理行业已形成了一定的秩序，种子体制也进行了相应的改革。随着我国对农业扶持力度的加大，各项政策也向农业倾斜，为农业带来了新的发展机遇，同时也为农业发展带来了挑战。种子作为农业生产根本，种子管理对农业发展而言无疑是重中之重。现阶段，我国种子行业发展虽然取得了较大进步，但仍然存在诸多不足需要我们进行改进。
1种子管理工作的重要性
种子作为农业生产的基础性条件，保障种子的质量是保障农业高产的基础。尤其是近年来国家对“三农”问题的重视，使得基层种子管理的重要性受到极大的关注。部分地区由于气候条件的限制，对农作物种子的质量要求较高，只有保证种子质量，才能保证这些地区农民的收益，保证社会稳定。
2新形势下种子管理工作中存在的问题
2.1种子的相关管理法规落实不到位
自《中华人民共和国种子法》实施以来，虽说取得了一定的实际效果，但是现在的依旧存在着一些问题。从政府的工作人员来讲，他们是政策实施的最后一个环节，是政策是否落到实处的重要保障，但是现在的很多种子管理机构人员没有意识到自己工作的重要性，玩忽职守，最终造成一定的损失。同时他们的这种行为造成了种子市场管理的混乱，经常出现无包装、标识不全甚至是一些假包装的种子进行销售的现象。
2.2缺乏有效的市场监管体系
尽管如今种子市场的不规范行为越来越多，但对于市场的监管体系还尚不健全，因此一些假冒伪劣产品仍在市场中横行，存在着严重的恶性竞争，农民的利益得不到保障。在农业战略性结构调整工作中，种子产业受到了极大的关注，种子应向着多样化的方向发展，这样才能够增加市场活力，提高行业竞争力，但部分地区并不具备高新技术研究的实力，因而种子种类并不能得到扩充与丰富，无法满足市场需求，此时一些个体经营者或单位会钻管理空子，滥调、滥繁、以次充好等问题频繁发生。
2.3种子管理经费不足
现阶段，种子管理经费不足的问题，导致了基层执法部门无法将其自身的管理职能充分发挥出来，加大了基层种子管理部门的工作难度，如种子质量检测仪器老化过时无法充分发挥作用，导致种子质量监管陷入困境，给农业用种质量埋下了隐患，无法保障种子市场的良好发展。另外由于经费缺乏，致使宣传、引导工作无法有效开展，对新品种种子的引进造成了阻碍。
3新形势下种子管理优化对策
3.1必须充分发挥政府职能，加强对种子管理体系的控制
作为种子管理体系中的创办主体，政府的控制力度对种子管理体系的建设与创新具有非常重要的作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所以，必须要积极发挥政府职能，行使管理权，加强对种子管理体系中所涉及机构的管理，引进先进的管理理念及管理制度，建立科学的人力资源管理机制，从而确保种子管理体系的良好运行，为种子管理体系的建设与创新奠定良好的基础。此外，还要加大资金提供力度，使种子管理体系能够加快建设，促进体系健康发展，早日完善体系，为我国的农业发展创造良好的前提。
3.2建立健全市场监督检查管理体系
完善的市场监督检查管理体系能够提高种子管理质量，保障各项工作的顺利展开。在体系建设中，首先，管理者应当根据相关法律法规中提出的要求履行真正的管理职能，做到依法管理。其次，相关部门应对管理人员展开必要的培训与考核，保证工作人员既有扎实的理论素养，又能拥有较高的技术水平与实践能力，同时也保证其能力与素养的与时俱进，使其有机会接触到最先进的种子行业知识、种子管理技术。最后，制定全面的责任制度，坚持谁发证、谁负责的基本原则，使许可证的核发工作可以得到有效的监督与管理。
3.3积极争取经费投入
随着种子制度的不断改革与完善，种子新品种的引进、推广逐渐成为了种子管理部门的工作重点，而经费不足问题导致新品种引进与推广工作效果不佳。只有加大经费投入，有了足够经费的支持，才能使种子管理部门充分发挥其应有作用，才能建立起优良的种子示范基地，才能推广优良的种子品种，才能带动农民群众积极种植优良的农作物品种，相关部门才能购买新的种子检测仪器，进而对种子质量进行精准、专业的检测，确保对农业发展发挥更大的促进作用。
3.4做好相关质量检测工作
为了更好的提升质量监督工作的开展效果，我们应该切实提升当前检测工作的开展水平。在实际检测工作中，我们需要完善现有的检测机制。引进先进的检测技术和科学的设备，更好的为相关检测工作的开展提供支持和保障。在具体管理上，应该加强相关投入，积极进行学习研究，更好的让种子质量监督工作的开展具备一个良好基础和依据。通过调研分析，现阶段检测工作开展中，对于设备和经费方面的缺失，做好相应的满足。在具体工作执行上，也应该争取有关部门的支持，尽可能的解决以往工作开展过程当中由于设备和基础设施费用等方面问题所造成对检测的影响。只有基础设施和费用方面支持工作确保到位，这样才能为实际检测工作的执行提供一个良好的物质环境空间。与此同时，对于种子质量检测工作的开展来说，我们应该加强检测管理，提升管理工作的规范性。结合实际检测工作的开展特点和需求，制定可行的实施方案，让检测工作的开展具备一个良好的依据和基础。在具体检测工作的执行上，应该严格依据相关的工作流程和标准来进行落实，提升检测流程的周密性与科学性，让整个种子检测结果具备更强的可靠性。在具体种子质量检测标准的执行上，我们需要从多个角度对检测方案进行相应的调整，并且细化具体检测工作人员的工作细则。
3.5加强培训，责任具体到人
政府的相关部门要对基层的种子管理人员进行专业的技术培训，可以邀请一些专家对工作人员进行现场指导，提高工作人员的专业水平；还可以设立一些图书馆，方便工作人员进行查阅。另外要对工作人员进行职业认知和相关法律的培训，使他们了解到自身工作的重要性。最后要加强对种子管理人员的监督和检查的力度，责任要具体到人。对于有违规操作的人员要予以严惩；对优秀的工作人员要予以精神和物质上的奖励，激励他们更好的工作。
结语
总而言之，现阶段，我国的种子管理工作可谓任重而道远，存在着许多的缺陷和问题，种子的质量无法保障。对于政府部门而言，应该高度重视种子问题，设置相应的种子管理机构，切实做好种子管理工作，对种子市场进行规范，对管理方法进行创新，强化对于种子管理工作的调控力度，提升种子管理的质量和效率，为农业的健康发展提供良好的保障。
参考文献
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[4]张苏兰.浅析种子管理工作中存在的问题及对策[J].农家参谋，2017(24)：80~81.
论文作者:杨红艳
论文发表刊物:《防护工程》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/25
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