（西南民族大学法学院）
基金项目：西南民族大学中央高校基本科研业务费专项资金优秀学生培养工程项目《凉山彝族地区农村毒品犯罪趋势及防治对策研究》；项目编号：2017ZYXS39。
摘要：凉山彝族地区是我国毒品重灾区，该地区农村自然条件恶劣、交通闭塞、教育落后、法律意识淡薄等诸多因素导致毒品犯罪屡禁不止。分析彝区农村毒品犯罪趋势，在此基础上准确把握其形成原因，为彝区农村禁毒提供针对性策略，以期有效遏制毒品犯罪问题。
关键词：凉山彝族地区；农村；毒品犯罪；防治
一、凉山彝族地区农村毒品犯罪趋势
解放前凉山彝族地区曾经是鸦片的原植地，由于历史遗留的问题，导致凉山彝区在建国初期的毒品问题就十分突出，上世纪50年代全国开展了大规模禁烟肃毒运动，凉山彝区也基本禁绝了毒品。但上世纪80年代以来，凉山彝区成为境外毒品经云南进入国内其他地区的重要通道和集散地之一，毒品问题在彝区死灰复燃并呈滋生蔓延之势。上世纪90年代中期以来，彝区农村人口外出务工逐年增多，人口流动频繁，毒品犯罪问题形成从城市向农村延伸扩散的趋势,禁毒工作难度不断增大。
依据凉山州政法部门公布的权威统计分析，全州刑事案件30%与毒品相关，治安案件70%与毒品相关，普通刑事犯罪类型中毒品犯罪案件持续多年排名第一位，全州17个县市中布拖、昭觉等县曾被国家禁毒委列为挂牌的毒品重灾县。2017年，凉山州共破获毒品刑事案件1852起，缴获各类毒品1080.11千克，扣押、冻结涉毒资金3477.69万元，抓获犯罪嫌疑人2468人，依法判刑1983人，其中农村人口比重占一半以上，彝区农村毒品犯罪趋势严峻。
二、凉山彝族地区农村毒品犯罪的原因
毒品犯罪的治理十分艰难,最根本的原因是其能够带来其他交易无法比拟的巨额利润。对于利润的追逐,马克思在《资本论》中曾这样说：“有50%的利润它就铤而走险,为了100%的利润,它就践踏人间一切法律,有300%的利润,它就敢犯任何罪行,甚至绞首的危险”。毒品犯罪除巨额利润的诱惑外,是诸多因素共同作用的结果。
（一）特殊的地域结构。凉山彝区地处川滇结合部的大凉山，曾是茶马古道上的重要驿站。自上世纪80年代末开始，金三角地区的毒品便在我国西南边陲的中缅边境开辟出一条重要的毒品通道，肆无忌惮的进行跨境走私、贩卖毒品的犯罪活动，凉山首当其冲，逐渐成为毒品泛滥的中转站和集散地，这一特殊地域结构是导致其毒品犯罪多发的原因之一。
（二）贫困落后导致毒品犯罪恶性循环。经济因素是最基本的物质基础，对人的思想和行为起着决定性作用，凉山彝区自然条件十分恶劣，基础设施条件落后。经济发展水平和城市化率都滞后于其他地区，农村人口的基数较大，教育水平落后，农村人口文盲率和半文盲率比重较高。犯罪学研究认为，经济状况和教育程度对人的行为影响极大，而凉山彝区毒品犯罪主体主要集中农村，正印证了犯罪学的研究结论。
（三）以贩养吸情况严重。很多人在实施贩毒、运毒、制毒等犯罪行为过程中逐渐成为吸毒人员。因为毒品价格高昂，许多吸毒人员在没有资金购买毒品后，为了维持日常的毒品开支，以贩养吸成为获取吸毒资金的重要途径。这类人既是吸毒者又是贩毒者，大多以零包贩毒为主，这是导致凉山彝区农村毒品犯罪案件以零包贩毒为主的原因之一。
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（四）法制淡薄导致肆无忌惮。法制观念是现阶段公民，特别是农村地区群众必须增强的观念之一，较强的法制观念能够使人知法懂法守法，并以法律规范为准则。凉山彝区农村教育落后，农村人口受教育程度不高，缺乏彝汉双语法制教育，多数人固守传统习惯，对法律的概念极为模糊。因此，涉毒者在高额利润的诱惑下为所欲为，肆无忌惮地进行毒品犯罪活动。
三、凉山彝族地区农村毒品犯罪的防治对策
（一）加大毒品犯罪打击力度。
虽然凉山彝区对于毒品犯罪一直严厉打击，并且近年来总体上呈下降趋势，但是受特殊的地理位置和落后的经济状态等诸多因素的影响，在相当长一段时间内不可能得到根本解决。要根据凉山彝区毒品犯罪案件特点，不断完善防控方法，要打破毒品案件管辖区域限制，调动禁毒积极性。加强对云南入川通道的管控及查控力度，强化查缉措施，建立多层次的防控网络，最大限度的减少金三角等地的毒品内流、中转。加强跨省跨国禁毒合作力度，同时加大对打击毒品走私、贩卖的投入力度，始终保持对毒品犯罪问题的高度重视。
(二)促进地区经济发展。
马克思主义认为，产生违反公共生活准则的捣乱行为的社会根源是群众受到剥削和群众贫困，经济问题是刺激凉山彝区农村毒品犯罪的主要因素之一，需要积极研究应对凉山彝区农村经济发展落后的策略，提高彝区群众的物质文化生活水平，才能有效打击毒品犯罪。政府应以凉山的民族特色为支撑点，大力发展民族经济，推进旅游和特色产业。改善经济状况，提高地区教育文化水平，从根源上遏制毒品犯罪的发生。
（三）加强禁吸戒毒工作。
毒品犯罪成因复杂，仅依靠打击毒品犯罪是无法从根本上解决问题的，需要从禁吸戒毒工作入手遏制毒品犯罪，预防二次毒品犯罪的发生。应加大对彝区农村吸毒人员的经济处罚与法律惩罚的力度,将经济手段和法律手段有效地结合起来,将惩罚与教育有效结合起来,依法落实禁吸工作。同时加大对戒毒经费的投入力度,积极探索符合彝区农村实际的戒毒帮扶机制。
（四）加大全民禁毒教育力度。
彝区农村群众受交通和教育水平的限制，禁毒教育的普及相对缺乏，应该根据彝区农村的特点，加大投入，结合实际实施禁毒教育。依托彝族传统文化，积极挖掘德古、家支等彝族传统社会力量协助进行禁毒教育，综合考虑彝区的语言沟通障碍，积极探索彝汉双语禁毒教育模式。
四、结语
毒品犯罪是一个极其严重的社会问，防范和打击是其治理的基本手段。应通过控制、打击和预防手段相结合，从经济发展、社会管理、打击力度、流通渠道控制、吸毒人员管理、传统社会控制力量的发挥等方面对彝区农村毒品犯罪进行有效防治。
参考文献
[1]秦和平.西南民族地区的毒品危害及对策 [M].四川民族出版社,2005(5).
[2]谭祈炜.四川凉山彝族地区吸毒问题调查思考[J]. 民族学刊. 2012 (06).
[3]曾粤兴､蒋涤非.毒品犯罪研究回顾与展望[J].刑法论丛.2008(1).
作者简介：衣火五牛，男，彝族，四川凉山人，研究生，单位为西南民族大学法学院，研究方向为刑法学。
论文作者:衣火五牛
论文发表刊物:《知识-力量》1月中
论文发表时间:2018/9/18