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人大及其常委会依法行使监督权，表现为按照一定形式和程序进行的各项具体监督制 度。要使之发挥更大的作用，必须不断探索和创新。
近年来，珠海市人大常委会在完善人民代表大会制度，加强对“一府两院”监督方面 进行了积极的探索。比如，常委会对市政府一些职能部门一把手进行述职评议，对改进 政府部门工作起到了一定的作用。但是，这些监督对解决制约全市经济社会发展中带全 局意义的重要问题效果还不够明显。为此，珠海市人大常委会认真总结经验，进一步加 强了对市政府的工作监督，去年他们在认真调查研究的基础上，采取主任会议成员与市 政府领导召开座谈会的方式，针对全市发展中的重大问题交换意见，为政府决策提供参 考，减少失误。
监督要有针对性
去年2月，市人大常委会围绕珠海市委的中心工作，列出全市经济运行和国企改革、农 村农业经济发展、基础教育和医疗卫生事业、依法行政以及人民群众普遍关注的社会热 点问题等五个专题，由常委会领导分别带领各工作委员会和依法治市办公室工作人员， 用近三个月的时间广泛、深入地开展调研。以对珠海市经济运行情况的调研为例，我们 先后邀请政府经济部门的负责人、中层干部和企业负责人138人，召开6次专题会议，还 走访了工交企业和农村的若干单位，在此基础上形成综合性和针对性较强的调研报告。 主任会议两次专门研究修改每个调研报告，力求客观、准确。人大常委会党组在会前将 召开座谈会的安排报告了市委。
5月15日，市人大常委会主任会议邀请市政府领导举行第一次座谈。为便于与会人员集 中交换意见，座谈会的范围限定为市人大常委会主任会议成员和市政府市长、副市长， 常委会有关委办的负责同志列席。与会同志在听取人大调研情况的报告后，进行了充分 交流和讨论。会议认真分析了珠海市在经济社会发展中的一些深层次问题，探讨解决人 民群众关注的热点、难点问题，提出了加快全市经济与社会发展的途径和办法。市委副 书记、市长方旋认为，人大的调研报告符合江泽民总书记“三个代表”重要思想的要求 ，符合省委、市委对政府工作的要求；调研报告提出的建议为政府决策和处理实际问题 提供了重要的参考。市人大依照法律赋予的职能，加强对政府的监督，提出了很多宝贵 的意见，这不仅将促进政府依法行政，而且对全市的经济和社会的发展也必将产生重大 的推进作用。
广东省人大常委会主任张帼英同志对此给予了充分肯定，认为珠海市人大常委会“在 调研的基础上，以主任会议的形式与政府领导人进行座谈沟通，这种方法，既加强了与 政府联系，增进共识，促进政府工作，又能很好地履行人大的监督职能，效果很好。” 监督必须要有实际效果
12月7日，方旋市长与六位副市长及部分政府组成人员主动与市人大常委会座谈，就有 关问题的办理情况进行反馈。
从5月份座谈会之后，近7个月来，市政府对人大调研报告中所涉及的问题，由分管副 市长牵头，分9个组分别展开了深入、细致的研究，提出了具体的处理意见；市府常务 会议先后召开3次会议进行专题研究，积极采取措施办理落实，各项工作都有不同程度 的进展，取得了良好的成效。例如：市人大调研组在关于珠海市经济运行和国企改革情 况调查报告中，提出要坚持从实际出发，加快经济发展的步伐，增加农民收入，把高栏 港的建设放在重要的战略位置上，解决制约港口发展的问题，使其尽快成为全市经济的 主要增长点等具体建议。市政府对此高度重视，采取措施积极引导农民依靠科技加快结 构调整，全市农民人均收入比前年增长9.8%。港口建设也列入全市经济工作重点。目前 ，临港工业区化工专区各项建设进展顺利，5万吨级公用码头即将动工。珠海大道部分 桥梁改造已全部进入施工阶段。北疏港公路项目已列入今年市政府投资计划。经过积极 工作，港务管理体制已经理顺，引航、航道清淤等问题已基本解决。
为了适应我国加入世贸组织后的新情况，充分发挥港口在发展国民经济中的重要作用 ，根据市政府的提请，珠海市人大常委会克服人手少、任务重的困难，卓有成效地开展 了立法的调研论证工作，在国家没有制定具体法律规定的情况下，我们把国际通用的规 则引入到《珠海市港口管理条例》中去，以适应未来港口业的发展，受到了国家交通管 理部门的肯定。
方旋市长在座谈会上表示，通过办理人大调研报告中提出的问题，市政府领导班子以 及各个职能部门都受到了一次很好的依法行政的教育。同时，通过人大卓有成效的工作 ，市政府更多地了解到珠海社会经济发展的实际情况，及时发现了一些问题。今后政府 将更加自觉地接受人大及其常委会的监督。
既不能失职又不能越权
人大采用座谈会的形式向政府反映情况，交换意见，是人大加强和改进对政府工作监 督制度的探索和创新；同时也是市人大机关转变工作作风的有益实践，提高了工作水平 。这种形式也增强了政府自觉接受人大及其常委会监督的意识，市政府不但主动向市人 大常委会反馈工作，更能充分认识到人大的监督实质上是对政府工作的关心和支持。
结合行使人大监督权的实践，感到加强人大监督需注意以下几点：
第一，要有强烈的责任感、使命感和紧迫感。我们在人大这个岗位上，任期是有限的 ，但使命是无限的，应该在每一项工作中认真贯彻落实“三个代表”的要求，做好工作 。
第二，坚持在党委的领导下开展人大各项工作。对涉及面广又十分重要的监督工作， 人大党组都应及时向同级党委请示报告，这样才能使我们在工作中把握正确的政治方向 ，才能保证党的路线、方针、政策的顺利贯彻实施。
第三，自觉接受上级人大常委会的指导。我们在依法行使监督权及其他职权过程中， 必须妥善协调好各方面的关系，及时处理各种问题，只有自觉、主动地请求并接受上级 人大常委会的具体指导，大胆地实践，才能使监督具有实效性。
第四，实事求是，勇于探索。贯彻落实“三个代表”的重要思想，对人大工作提出了 新的更高的要求。人大所行使的职权，有的在现行法律上只有原则的规定，具体实施过 程中就需要我们去大胆探索，从实际出发提出自己有说服力的见解，并以可操作的方式 向有关部门反映，以增强工作的针对性和实效性。否则，没有实际内容，不求实际效果 ，监督只能流于形式，无益于人大树立监督工作的权威。
第五，要坚持依法监督。在行使监督权过程中，要掌握法律界限，既不要失职，又不 能越权。人大及其常委会有监督权，主任会议有向常委会建议议程的职能。我们依据《组织法》规定，把两次座谈会情况都分别提请市人大常委会会议审议，得到了常委会的 充分肯定。