山东英泰克工程咨询有限公司 山东济南 250010
摘要：随着建筑行业的不断进步发展，工程咨询行业成为改革开放的产物，也是国家、社会波澜壮阔发展历程的亲历者和见证者。当前，在看到我国工程咨询业面临的发展机遇的同时，也要看到前所未有的挑战。国家大力转变政府职能，深化国家机构改革，持续推进“放管服”，使得传统的咨询评估业务急剧萎缩。面对当前形势和挑战，工程咨询业向何处去，这是摆在行业面前的一个严峻命题。
关键词：工程咨询机构；全过程工程；咨询；策略
引言
在当前改革背景下，全过程工程咨询业务面临转型挑战。各企业纷纷通过立足自身强势业务实现各业务间融合发展，诸如施工总承包单位立足施工过程牵头开展业务拓展，设计单位则尝试通过设计工作带动其他服务有效扩张等。但当前却鲜有能真正做到将业务有效融合的成功范例。当前，部分大型咨询机构已逐渐认识到项目管理业务在项目实施中所发挥的重大作用，并以此牵头尝试融合其他业务并取得一定成效。需指出，全过程工程咨询中业务融合并非简单的将服务合并组合，也并非任何咨询业务均能够通过牵头方式带动其他业务进行融合。笔者认为，恰恰由于项目管理业务独特的性质及其在项目统筹管理与实施中所发挥的建设性作用，决定了其具备引领构建全过程工程咨询业务体系的能力。
1全过程工程咨询的概念
住建部9号文定义全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或称运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。国家发改委2017年第9号令指出全过程工程咨询是采用多种服务方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。
综合政府部门的相关文件表述可以看出，全过程工程咨询至少包括以下特征：业主在项目建设过程中将工程咨询业务整体委托给一家企业或由一家企业牵头的联合体；包括但不限于前期工程咨询、工程勘察、工程设计、工程监理、工程造价及招标代理等的2项及以上服务；可覆盖全流程全生命周期的咨询服务，是集成服务而非简单相加。
2全过程工程咨询管理体现在以下几个方面
2.1鼓励政府投资项目
率先试行全过程工程咨询，对其实施效果及对项目效益发挥进行综合评价，并根据试行情况进一步理清全过程工程咨询定义和范围，调整相关咨询及项目管理的政府管理程序及办法。
2.2适时优化内部业务承接和管理
综合性工程咨询机构的组织机构设置多按专业分工设置业务部室，既负责完成咨询业务，又负责开拓市场。此类模式对于服务周期短、收费较低项目的开发较为适用。但是，全过程工程咨询服务通常服务周期较长，合同金额较大，前期需要专门的市场开拓人员跟踪服务。没有统一的市场开拓部门，综合性工程咨询机构对全过程工程咨询业务的市场开拓力度略显不足。综合性工程咨询机构应充分考虑全过程工程咨询业务的特点，确定专门的业务开拓部门跟进，项目执行过程中明确工程设计、工程监理、工程造价、项目代建等部门中一个作为牵头部门，其他部门按专业范围分工协作，完成相关咨询服务。
2.3顺应规划体制新变革
习近平总书记高度重视空间规划和“多规合一”工作，近年来省市县都在积极探索国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划等“多规合一”，为了统筹规划工作，国家新组建了自然资源部。规划体制的变革归根结底是要着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题，保障“一张蓝图绘到底”。对标这一要求，咨询行业目前大量开展的区域发展规划、产业规划都需要适应“多规合一”要求，需要补空间规划力量薄弱的短板，才能跟上新时代对规划体制变革的步伐。
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3对全过程工程咨询发展若干建议
3.1积极拓展项目管理的伴随服务
在“项目管理+N”模式下，项目管理与其他咨询业务融合并非简单业务的叠加，融合协同过程需以兼顾各类咨询服务利益为基础，各类业务按照项目总体策划与部署，在总体实施目标与要求下集成。融合中，独立咨询服务主体不可避免将进一步拓展、延伸业务空间，重点开发以项目管理业务为中心的伴随服务。实践中，某些以项目管理为主营业务的咨询企业已围绕设计、监理、施工总承包管理业务提出了以管理为中心的伴随服务要求，为业务转型发展奠定了基础、开创了条件。
3.2技术创新方面
企业是科技创新的主体，全过程工程咨询企业在引导工程建设高新技术的同时，需要自身咨询技术创新与突破，把创新作为企业生存发展的根本动力和内生性发展要求，大幅改进咨询方法，从而有力推动全过程工程咨询的创新发展。工程咨询企业通过技术创新，能够解决工程建设中的技术难题，提高建设项目的质量和安全性能，或者可降低建设工程投资；其次，通过技术创新，可打造咨询企业核心竞争力，为客户提供更好的咨询服务；另外，通过技术创新，可培养出一批咨询技术创新人才，成为咨询企业核心力量。在工程创新途径方面，工程咨询企业将陆续成立自身的技术研究中心（或者项目管理办公室），加大科学技术研究资金投入，结合市场需求开发企业专有技术及专利产品，并考虑与相关高等院校、施工建设企业、其他专项咨询企业合作，重点解决影响行业发展的关键性技术，将专业学科中最新技术运用到建设项目或咨询技术中。同时，咨询企业将建立自身技术标准，并参与咨询行业中相关规范的编制，随着经济全球化进程，国内全过程工程咨询企业还将考虑标准与国际咨询业接轨，争取在国际中更多的咨询话语权和更强的竞争力。
3.3全力打造符合新时代要求的咨询人才队伍
人才是咨询企业最宝贵的生产要素，咨询业务的转型升级，离不开人才的支撑。为顺应咨询行业变革，综合性咨询机构人才队伍建设要坚持“三个并重”：知识面广的复合型人才与有一技之长的专业型人才并重；工程技术人才与经济金融人才并重；业务人才与企业管理人才并重。咨询行业要打开人才成长的空间，为行业高质量发展提供人才基础。
3.4努力加速咨询行业国际化步伐
我国工程咨询行业对外开放，欢迎优秀的外资企业走进来，也有足够的自信“走出去”，成为我国软实力输出的代表。咨询行业“走出去”不仅要服务好中资企业在“一带一路”沿线国家的投资，还要服务外国政府和外资企业，实现真正的国际化。要开展“投行”业务，当好外资投资顾问，打造我国咨询行业的品牌，提升国际影响力。
结语
随着建筑业的持续健康发展，越来越多的企业将参与全过程工程咨询模式的创新中，这些企业不仅只是工程咨询单位、设计单位或监理、造价等专项咨询单位，还包括施工单位、项目代建单位、项目管理公司等。从咨询服务到咨询创造，无论对于市场，还是对于政府，都是一场新的考验。此外，专业咨询企业在全过程工程咨询发展中的贡献力量也不容忽视，它们的发展不仅满足全过程工程咨询对专业咨询水平提升的需求，而且是适应市场规模化、专业化服务需求的现实需要。
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论文作者:朱玉石,李坤
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第10期
论文发表时间:2019/5/22
标签：工程咨询论文; 业务论文; 全过程论文; 企业论文; 工程论文; 项目管理论文; 咨询机构论文; 《建筑模拟》2019年第10期论文;